今年以来,宣威市以农业供给侧结构改革为契机,以产业结构调整为重点,以发展现代农业强市为目标,积极开展宣传和引导,全力推进全市土地流转发展现代农业,呈现出“一增五化”的特点:
土地流转面积持续增加。截至底全市流转土地267966亩,占耕地面积的9.1%,土地流转面积和占比分别是的3.79倍和4.79倍。据统计,全市土地规模经营(50亩)以上的流转面积为108102亩,其中:50-100亩的面积为31458亩,100-300亩的面积为26420亩,300-500亩的面积为19641亩,500-1000亩的面积为12340亩,1000亩以上的面积为18243亩。
土地流转形式多样化。早期的农村土地流转主要是农户间的自发流转,多采取代耕、无偿转包、互换等形式,并且是转出方主动寻找受让方,流转的目的是防止土地抛荒。随着形势的发展,租赁、有偿转包等便于土地规模经营的市场化流转方式已成为主要形式,流转的目的也由减负转为增收。我市农村土地流转有六种形式,其中:转包16530亩,转让2927亩,互换81521亩,出租153945亩,股份合作4719亩,其它形式8324亩。
土地流转范围扩大化。中央实行一系列惠农政策后,农民种地的成本进一步降低,流转的面积由当初主要是四荒地扩展到耕地。土地流转从农户间的自发流转向组织化、有序化流转发展,土地流转的对象由原来的村内进行,扩展到跨乡镇,经营内容从种粮为主转向发展优质高效农业为主。由于土地逐步由农户之间的零碎流转向租赁大户成片租赁流转发展,使我市养殖、蔬菜、水果、中药材等特色产业得以实行大面积连片承包,为我市的产业结构调整、促进农业产业化经营提供了新途径。
土地流转主体多元化。随着产业结构不断调整,全市以蔬菜、花卉、中药材、水果为主的特色产业迅速发展,用地需求逐年增大,土地流转的主体由过去的农户逐渐向种养大户、家庭农场、专业合作社、特色产业园区、农业龙头企业等新型经营主体转变。新型经营主体成为了农村土地流入的主要对象,其中,流入种养大户、家庭农场的占46%,农业园区占32%,农民专业合作社、农业企业占22%。至底,全市建成特色产业园区50个,百亩以上特色经作示范基地127片,发展专业合作社504个,种养大户946户,农业龙头企业54个,规模化经营程度得到进一步提高。
土地流转行为逐渐规范化。宣威市出台了一系列土地流转实施方案,建立了规范运作的市、乡农村土地流转服务中心,鼓励和支持农民在“自愿、有偿、合法”的原则下进行土地流转。明确提出了土地流转的前提、原则、方式和政策措施,进一步规范土地流转行为、提高土地流转效益、强化土地流转管理明确了方向,为现代农业发展,领办现代农业项目,带动农户在种养方面发展适度规模经营,促进土地流转起到了极大地推动作用。