关于国民党统治时期的中华民国的国民革民军,究竟是国家军队,还是国民党的军队,网上讨论众说纷纭,各有各的说法,各有各的道理,其实国民革命军(以下简称国军)究竟是国家军队还是国民党的军队,的确是个很复杂的问题,不认真研究其沿革,确实很难说清楚。衡量一支军队的属性,关键要看这支军队的产生的政党属性和支配军队的政党属性,以及政党组织在军队中的地位和作用。尽管也曾经想设计成跨党派的国家军队,终究因国民党统治的需要,而成为泡影。因此可以说,从国军诞生之日起,直至1975年蒋介石去世,国军的基本属性是国民党的军队,而不是无党派属性的国家军队。而蒋介石去世后的“台湾国军”,因国民党对军队的支配地位逐渐丧失,就另当别论了。
一、国军是由国民党创建的军队
1924年孙中山在原苏联支持下,实行“联俄联共扶助农工”的三大政策。1925年由中国国民党效仿当时俄国共产党(布尔什维克)“以党建校,以校领军”的模式,并参考苏联军事制度后创设。1925年7月,国民政府在广州成立。8月18日,广州国民政府军事委员会将辖下各地方军队名目取消,统一名为“国民革命军”,简称国军。其中包括黄埔军校的第一军,建国湘军为第二军,建国滇军为第三军,建国粤军为第四军等八个军。从这支军队的创建来看,是由国民党创建的,属于国民党的军队。
需要说明的是,创建黄埔军校和以黄埔军校为班底的第一军,是第一次国共合作时期国民党和共产党共同创建的,但由于当时的共产党员是一个人的名义加入国民党,以后才一起组建黄埔军校的,所以国军被视同是国民党独立创建也没什么不妥。
二、国军是由国民党支配的军队
由于国民党是先建政府,即广州国民政府,然后才组建军队的。所以1925年7月1日成立国民政府,7月6日建立国民政府军事委员会,并在国民政府军事委员会下统辖国民革命军。而此时代表中国的还是北洋政府,广州的国民政府只是国民党造反时的地方政府。其国民政府军事委员会的基本属性不是国家的,而是国民党的。1926年北伐后,国民革命军分别占领武汉三镇和南京上海。军事委员会均随国民政府迁徙而移驻。1927年3月10日,国民党在武汉召开二届三中全会,会中决定重设国民党的中央军事委员会,作为国民党的最高军事行政机关。并因此而导致了国民党内部的宁汉之争,由于国民党蒋介石奉行的是“枪指挥党”,有枪就是草头王,最终以汪精卫、胡汉民为首的党权败于蒋介石的军权。1928年2月2日,国民政府变更通过“军事委员会隶属国民政府,为国民政府军政最高机关,凡属国民革命军之陆海空军,均归其节制指挥”的相关法律。1928年6月,国民革命军进占北京,中华民国国民政府获得国际承认。1928年8月,国民党第二届第五次中央全会上宣布撤销国民党中央军事委员会。1928年10月8日,蒋中正窃取南京国民政府主席职务,实际掌握国民党军政所有权力。从此党政军均集中于蒋介石一身,党国党国,党就是国,国就是党。也就是说,当时的国家军队就是国民党军队,非国民党的军队或军事组织,都是非法的土匪或匪军。国民革命军始终在国民党蒋介石的实际支配下。
三、国民党在国军中的组织
建军初期的国民革命军依照原苏联体制,在军、师两级设党代表及政治部。1926年国民革命军宣誓北伐的时候,邓演达为政治部主任,郭沫若为政治部副主任。一至八军党代表分别为:一军缪斌;二军李富春;三军朱克靖;四军廖乾五;五军李朗如;六军林伯渠;七军黄绍竑;八军刘文岛。其中郭沫若、李富春、朱克靖、廖乾五、林泊渠都是共产党人。1927年国民党背叛革命后,在军队内清除共产党人,军队内推行“党团”制度,党员“须听命于党团,遵守党团的决议,没有自由意志,不得自由行动。”(《中央周刊》第1卷第24期,1939年1月。)
说到国民党在国军中的组织建设问题,必须交代清楚国民党的三大荒唐:
1、党内战争 国民党也讲以党治国,以党治军。但由于国民党指导思想的三民主义,既宽泛而又无确切指向。民族主义,都是汉族没话好说,民生主义,各方有各方的利益,少不得一番争斗,最关键的是民权主义,蒋介石要一统天下,地方派系要求“民权”,党同伐异下,常常大打出手。现在人们一直热衷于议论的军阀战争,其实就是国民党的党内战争,譬如中原大战,交战各方的蒋介石、阎锡山、冯玉祥、张学良都是国民党党员,蒋桂战争的李宗仁也是国民党党员。
2、俱乐部式组织 加入国民党有如加入俱乐部,门槛很低而且出进“自由”。今朝因争吵而被“开除”了党籍,甚或被软禁或被流放至海外了,明日因利益而握手言欢时,则仍可矗登党内军内高位。因为国军实行“一长制”管理结构,军队的国民党党组织和党员,除了特务式管控服从领袖之外,基本没事可干。基层党员官兵,对长官的军事行动是否符合三民主义,既无权过问,也懒得过问。
3、全军党员 抗日战争后,国民党看到八路军之所以作战顽强,是由于党员在军队中发生了战斗堡垒作用。于是国民党也照瓜画葫芦,在国军中大肆发展党员,1939年3月,蒋介石通饬全国各军事长官,一律恢复各级军队党部,全体官兵均须集体宣誓入党。1940年春,李宗仁在湖北老河口公园举行的一次集体入党仪式上,一次就吸收了1万多名军官士兵为党员,其后几天内,第5
战区10万官兵都成了国民党员。抗战时期国民党400多万军队党员都是集体入党的产物。由于“全体官兵皆党员”,使国民党在国军中的组织有等于没有,名存实亡。
四、宪政时期的国军属性
在蒋介石的操作下,1946年12月,制宪国民大会所通过之中华民国宪法和宪法实施之准备程序中规定,本宪法在1947年12月25日实施,即在此日之前应当选出国民大会代表,立法委员和监察委员以便在行宪之后产生中华民国政府。中华民国行宪后,国民革命军改组中华民国国军,国军实现军队国家化。由于此时国共内战已经开始,所谓国家军队仅仅是国民党的国民革命军一家构成,蒋介石身兼国民党委员长,国民政府总统,且拜“全军党员”的余威,国军官兵大多数都是国民党党员,事实上,非国民党人员不能在国军中任职,所以,名义上国家化的国军,实际上还是国民党的军队。
五、几点特殊情况:
1、19的中华民国国军,北洋政府时期的军队,也称为中华民国国军,但此国军非国民党的国民革命军。
2、抗日战争中的八路军、新四军。因国共合作共同抗日,通过整编的中国工农红军也称为国民革命军,但国共两党都知道对方不是“自己人”。
3、抗日战争结束后,国共和谈时期,也曾设计把共产党领导的军队编成18个整编师,并入国军之中。终因共产党看穿蒋介石意在把共产党的百万大军裁撤70万人的意图,并取缔200万地方民兵,取消共产党地方政权而恼羞成怒,发动内战作罢。
4、蒋介石死后,蒋经国在军队“国家化”上采取了一系列措施,终使国民党在“台湾国军”的地位日渐弱化,党军分离。到李登辉执政时期,非国民党籍军官获得大量提升,甚至占据高位。在实行比较名副其实的“军队国家化”后,国民党的政权也丢了。
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