在全县脱贫攻坚工作推进会议上的讲话
总结是对过去的回顾,对未来的规划。写作要注意文章结构的合理性和层次感,以便更好地组织观点。接下来是一些经过精心挑选的总结范文,希望能够给大家一些灵感。
全县脱贫攻坚工作会议上的讲话精神篇一
同志们:
今天我们召开脱贫攻坚精准扶贫工作推进会,主要目的是对当前和今后一个时期脱贫攻坚工作进行再安排、再部署,进一步统一思想、夯实责任,动员全区上下全力以赴做好脱贫攻坚工作,确保贫困群众全面脱贫目标如期实现。后面,陈书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会,狠抓贯彻落实。下面,我先讲几点意见:
一、认清形势,切实增强抓好精准脱贫攻坚的责任感。
全面脱贫是中央站在历史发展的新高度,作出的一项重大战略部署,是全面建成小康社会的关键环节,也是我区同步够格迈入小康社会必须啃下的一块“硬骨头”。前段时间,各街办和相关部门对全区贫困群众进行了调查摸底。目前,我区还有贫困群众4658户、11525人,其中,城区3143户、6681人,农村1515户、4844人。我们秦都作为主城区,在经济发展、民生改善等方面都强于其他县区,但仍然有这么多贫困群众,可以说这次脱贫攻坚压力巨大,必须付出更多艰辛的努力。特别是县区一级作为脱贫攻坚工作的主战场,决不能把这项工作当做一阵风、走过程、敷衍了事,必须站在讲政治、讲大局的高度,充分认识到脱贫攻坚不仅是经济问题、民生问题,更是政治问题、社会问题,切实增强历史使命感和工作责任感,以在全党范围开展的“两学一做”学习教育活动为保障,把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓,全力打好这场脱贫攻坚战。
二、突出重点,切实抓好各项任务落实。
打赢脱贫攻坚战,精准帮扶是关键。今天我们随会下发了城乡精准扶贫《实施方案》,明确了各部门、各街办的工作职责、任务要求和完成时限,各部门单位要尽快对工作任务进行细化分解,结合“六个精准”、“五个一批”的要求,制定切实可行的推进措施,努力提高脱贫攻坚的针对性、实效性。这里,我再作以重点强调。
一要加大产业扶贫力度。产业脱贫是既“输血”又“造血”、既“扶人”又“扶业”。要坚持短平快项目与长效项目相结合,确保贫困户有增收项目、贫困劳动力有就业岗位。要大力发展特色产业。区农牧、农发等部门要鼓励贫困户发展瓜果、蔬菜、核桃、苗木花卉、手工布艺等特色产业,引导开办小商店、农家乐,发展休闲观光农业,有效增加经营性收入。要探索资产收益脱贫。区农牧、财政、农发等部门要发挥种植大户、龙头企业、专业合作社等辐射带动作用,以合作联营、投资入股等方式,实现搭帮互助,增加群众资产经营收入。要大力实施二次创业。区商务、民政、人社等部门要支持家政服务、物流配送、养老服务等产业发展,拓宽劳动力就业空间。同时,要加大农民工返乡创业、下岗职工创业等政策扶持力度,帮助“零就业”贫困家庭实现就业、稳定脱贫。
二要积极实施就业扶贫。推进贫困劳动力转移到二、三产业就业,是就业脱贫最快最直接最有效的办法。一方面要加大劳务输出力度。区人社局、各街办要积极搭建就业平台,健全信息收集、整理、发布和反馈网络,积极组织农村富余劳动力、城区下岗职工、失地农民等困难群体外出务工,增加群众收入。另一方面要加强职业技能培训。区人社、民政、财政及各街办要委托专业培训人员就近办班,开展实用技术、专业技能培训。同时,加强法律知识、安全生产常识、劳动保障法规等方面的培训力度,提高贫困群众的就业能力。
三要做好安居扶贫工程。这项工作要立足实际、因势利导、分类施策。区民政、住建、财政、农牧等部门,以及各街办要积极向上争取各项政策资金,帮助贫困群众改善居住条件。在城市,要加大廉租房、公租房的保障力度,对无自有性住房的城市住房困难户,要按程序纳入廉租房、经济适用房、公共租赁房保障对象,确保贫困家庭有房住。在农村,通过实施整村推进、农村新社区建设等项目,加强水、电、路及两委会阵地、卫生室等基础设施建设,对有危漏房等安全隐患的贫困户,要积极实施危房改造等项目,确保贫困户住的安全。
四要促进公共服务与民生保障融合发展。公共服务滞后、精神文化缺失是贫困群体存在的普遍问题。区发改、民政、人社、住建、教育等部门要把解决这一问题摆在更加突出的位置,切实抓紧抓好。在村级阵地建设上,要本着集中集聚、便民利民、适度适中的原则,将村委会、小学幼儿园、卫生室、文化活动场所等惠民项目进行统筹整合、统一规划、统一建设。要充分依托村级阵地平台,大力开展核心价值观进农村、传统美德进农家、村规民约入民心等活动,积极营造向上、向善、向美的农村社会新风尚和正能量。针对农村空巢老人和留守儿童面临的问题,要健全激励关爱帮扶机制,保障其基本的生活需求。在城市社区建设上,要加快落实居家和社区养老服务设施建设,分级规划养老服务设施,推进日间照料中心、老年服务站、社区服务站、卫生服务中心等基础设施,以及“网格化社会管理信息系统平台”建设,做到精细服务、精准服务,为城市困难群众提供更多、更便捷、更优质的居家服务。同时,要高度关注残疾人、孤儿、失独家庭等贫困弱势群体,发挥好教育补助、医疗救助、城乡低保、新农保等政策兜底保障作用,切实让贫困群众感受到党和政府的温暖。
习近平总书记强调,“扶贫开发贵在精准,重在精准”,要做到“看真贫、扶真贫、真扶贫”。各街办、各部门要严格按照区上的统一部署,集中力量,确保脱贫攻坚各项工作按期完成。具体到工作中,要做到“五个精准”:
一是基础工作要精准。各部门单位要认真抓好时间表、路线图、信息管理平台等各项基础工作,确保精准到村、精准到户、精准到人。
二是扶贫规划要精准。各部门单位要严格按照“一村一策、一户一法”的原则,加快建立帮扶规划,制定脱贫具体措施,明确目标、任务,倒排工期、逐项落实。
三是政策落实要精准。各部门单位要切实把各项扶助政策给群众讲清楚、说明白,严格按照公开、公正、透明的原则加以落实,确保扶贫帮到点上、扶到根上。
四是资金使用要精准。各部门单位要本着节约高效的原则,严格落实廉洁扶贫机制,确保扶贫资金每一分钱都要用到贫困群众身上,绝不允许出现跑冒滴漏、虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等现象。
五是作风保障要精准。各部门单位要以“两学一做”学习教育活动为契机,坚决克服作风漂浮、虚报浮夸、工作不实的现象,确保精准扶贫与“两学一做”有机对接。要扎实认真,细致耐心的做好每一件事、填好每一张表、落实好每一项措施,全力推进精准扶贫各项任务落实。
脱贫攻坚是一项系统工程,也是全区群众同步够格迈入小康的关键工程。当前,全区扶贫攻坚工作的目标任务、工作重点、推进措施已经十分明确,关键在于抓好落实。
一要强化领导,夯实责任。一会,区上还要与各街办部门签订目标责任书,这是各部门单位立下的“军令状”,必须严格按照工作要求抓好落实。各部门单位都要把脱贫攻坚作为一项政治任务,严格实行“一把手”工作责任制,主要负责同志要亲自抓、负总责,及时拿出工作方案,倒排工期,统筹安排,切实做好人员组织调配、脱贫资金落实等工作。同时,会上印发了《领导干部包抓表》,区上按照全体区级领导和正科级干部每人帮扶10户、副科级干部每人帮扶4-6户贫困户的标准,建立了科级干部结对帮扶贫困户制度,各区级领导、各部门单位一把手要率先垂范,带头落实帮扶工作机制,力争把联系的贫困户打造成示范样板,以点带面,推动工作。
二要健全机制,强化管理。区民政局要牵头抓总,引导各单位整合各类扶贫资源、资金、项目,向重点村(社区)、重点群体倾斜,最大限度发挥项目和资金的效益。同时,要加强对城乡低保户的审核认定,坚决杜绝“人情保”、“关系保”及优亲厚友等问题发生,真正让困难群众得到实惠。区监察局、审计局要坚持关口前移,加强监督检查,做到脱贫资金专户专账、专人管理,确保资金运行公开透明、安全高效。
三要加强督导,严格考核。今天我们专门下发了《脱贫攻坚工作绩效考核暂行办法》,区委区政府督查室、区考核办要严格按照《办法》,坚持“月检查、季考核”,对各单位精准扶贫政策落实情况、驻村人员到位情况等进行全程跟踪问效,对措施得力、成效明显的,给予通报表彰;对重视不够、措施不力,造成不良影响的,坚决实行“一票否决”,并追究主要领导的责任。
四要加强宣传,营造氛围。区委宣传部要牢牢把握正确的舆论导向,利用多种途径、多种方式,广泛深入宣传精准扶贫政策措施。要及时总结脱贫攻坚的好典型、好经验、好做法,引导全社会更加关爱贫困群众、关心精准扶贫、参与精准扶贫,努力营造实施精准扶贫的良好舆论氛围。
同志们,消除贫困是一项重大的民生工程、民心工程,是贫困群众的殷切期盼。让我们在区委的坚强领导下,以踏石留印、抓铁有痕的作风,主动作为,狠抓落实,坚决打赢扶贫攻坚战,为加快建设“五个秦都”做出新的更大的贡献!
全县脱贫攻坚工作会议上的讲话精神篇二
亲爱的全体同志:。
你们好!
欣闻你们在南美洲巡演取得了圆满成功,我非常高兴!昨天,你们在哥伦比亚波哥大的演出是中国残疾人艺术团成立以来出访演出的第100个国家和地区,这是一个值得纪念的日子!在此,我代表中国残疾人联合会并以我个人的名义向你们表示热烈的祝贺!并向艺术团成立以来,为中国特殊艺术发展做出贡献的全体同志致以亲切的慰问!
中国残疾人艺术团成立至今,走过了三十年不平凡历程,你们创造了特殊艺术的奇迹,世界五大洲都留下了你们的足迹。你们在海内外演出2000余场次,展示了中国发展进步的成果,弘扬了自强的精神,传播着艺术与爱的力量。你们是祖国的文化使者和中国残疾人事业的宣传队,你们的努力也在不断促进各国残疾人相互了解,增进人民之间的友谊,用艺术的方式向世界传播了爱和温暖。三十年来,你们以特殊的方式创造艺术,以不屈意志激励各国观众,用诚挚的情感传递友爱,你们的表演超越了语言、民族与国界,带给观众的不仅仅是艺术的享受和心灵的启迪,更是情感的交融和大爱的力量。
希望你们再接再厉,不断创新,积极倡导“平等、参与、共享”理念,培养人才,创造出更多更好的艺术精品,推动残疾人特殊艺术事业发展,为实现全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大的贡献。
【残联发言稿范文】。
近年来,我国无障碍建设进步很快,城市道路和商店、银行等公共场所,都不同程度地建设了无障碍设施,一些残疾人的家庭也进行了无障碍改造。我曾到一些地方调研,有的残疾人因家里没有无障碍设施,自己进不了卫生间、厨房,有的残疾人十多年下不了楼、出不了家门,这样也就很难参与各种社会生活。我也看到一些地方残联和有关部门帮助残疾人进行了家庭无障碍改造,有的家里卫生间的门做宽了,厨房空间也大了,家门口也修了坡道。一些农村残疾人的家门口也铺设了坡道。
为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造,不仅能方便他们的生活起居,提高生活质量,也可以解放他们的家庭成员,这是残疾人有别于健全人实现小康的重要需求,更是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措。但现在农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造,还存在一些亟待解决的困难和问题,已成为制约农村残疾人脱贫攻坚工作的一个重要方面。
一是贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作进展缓慢。根据全国残疾人基本服务状况和需求动态更新数据显示,目前全国有354万贫困重度残疾人家庭需进行无障碍改造,其中农村有255万贫困重度残疾人家庭。而“十三五”中央财政年投入残疾人家庭无障碍改造资金仅能改造4万余户,据统计,1月至206月,全国仅改造了13万户贫困重度残疾人家庭。改造量与实际需求量之间差距还相当大,远不能满足贫困重度残疾人的迫切需求。
二是改造内容和水平不高。由于受资金等客观条件限制,现有无障碍改造的内容还仅限于修建坡道、加装扶手等简单改造,改造标准偏低,水平不高,改造内容与残疾人的需求和期盼还有较大差距。另有的改造的也不标准,我到河北农村调研,看到有的残疾人家门口修了坡道,做了很粗的不锈钢扶手,花了钱却不实用。
为此,提出以下三点建议:
一、将农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入精准扶贫目标。
各地要将贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入脱贫攻坚的目标,统筹规划,统一部署。建议住房城乡建设、扶贫办、民政等部门,在城市保障房建设和农村危房改造中同步考虑残疾人家庭无障碍建设内容;在制定和实施搬迁规划中同步做好家庭无障碍设施的规划与建设;要推广家居无障碍通用设计。要分解任务,倒排计划,一户一策进行贫困重度残疾人家庭无障碍改造,加强督导落实。
二、加大改造资金投入。
建议建立残疾人家庭无障碍改造补贴制度,根据各类别残疾人家庭无障碍改造的实际需求,中央和地方加大财政投入,加强资金统筹,中央财政集中支持中西部经济欠发达省份,其他地区由地方财政安排。要将残疾人家庭无障碍改造纳入政府购买服务内容,提高残疾人家庭无障碍改造服务供给能力和效率。同时要加强宣传,动员引导社会力量积极参与,倡导爱心企业、社会组织通过志愿服务、设立基金等方式,支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作。
三、提升改造内容和技术水平。
根据各类别残疾人的残疾状况、需求与居住环境,除修建坡道、平整地面等便利改造外,应加大提高残疾人生活质量的改造,如进行安装卫生间热水器、厨房改造等提升卫生、生活条件的改善措施,要既解决残疾人的出行无障碍问题,又解决获取信息无障碍问题,切实提高残疾人生活质量。同时要加强残疾人家庭无障碍改造标准建设,给予技术支持。
【残联发言稿范文】。
按照《改革方案》要求,中国残联的改革于下半年组织实施,年底前总结完善,时间紧,任务重。根据党组会议决定,已成立中国残联改革工作领导小组,小组下设办公室,负责日常工作。目前改革办已经制定了《〈中国残疾人联合会改革方案〉任务分工》,会后将征求意见并印发。机关各部门、各直属单位、基金会和各专门协会要按照本次会议的要求,立即行动起来,细化落实各项改革实施方案,做好顶层设计,蹄疾步稳、扎实有序推进各项改革工作。
(一)增强改革意识,营造改革氛围。
目前残联系统内改革的宣传动员还不够,改革氛围还不太浓。一些同志对中央关于残联改革精神的理解还不够精准到位,还有一些部门和单位的同志习惯于过去的做法,改革意识不强。我们要深入学习习近平总书记关于群团改革的系列重要指示精神,深刻领会中央关于残联改革的要求,特别是会领导和各部门各单位负责同志要带头,增强改革意识,营造改革氛围,抓紧部署改革工作,迅速投入到改革中来。
(二)大处着眼,小处入手。
谋划改革、做顶层设计要从大处着眼,站在残疾人事业大局的高度思考问题。同时,也要小处入手,聚焦矛盾点,以问题为导向,找准小切口,在关键点上发力,通过破解难点问题打开局面,促成工作突破。
(三)逐个落实,逐条销号。
要建立改革台账,列出改革任务清单,明确任务事项、改革目标、具体措施、责任主体和完成时限。对于已完成的任务,逐个销号。对改革措施落实不到位、在规定期限完不成任务的,要督促限期整改。要坚持整体推进与重点突破相结合,扭住重点改革任务不放,舍得花时间,务求落实落地。
(四)增强责任心,增强紧迫感。
改革工作要压实责任,不然很难完成。各位党组同志要对分管部门、单位改革工作加强指导,和大家一起研究改革方案。特别是最近一段时间,大家都要把改革的顶层设计作为最突出的任务,沉下心来多做改革的功课。如果这一段不抓紧,我们在20工作会上就无法作出部署,整个改革就会大大滞后,节奏就会乱。改革就是要碰矛盾、啃难题,不会很轻松、很愉快,大家都要经受这个考验,担起责任。各项工作要尽量往前赶,该启动的工作尽快启动,不能都拖到明年。
(五)把自己摆进去,把单位摆进去。
要坚持问题导向,把自己摆进去,把单位摆进去,深入查摆工作中、作风中存在的突出问题及其表现,认真剖析产生的根源,不回避问题,不推卸责任。要注重听取干部群众和残疾人对改革的意见和建议,开门搞改革,找准问题,提出有针对性的整改措施。
(六)指导地方,做好统筹。
目前省级残联改革已全部启动,11个省(区)残联已经起草了改革方案,正在广泛征求意见和修改完善;4个省(区)残联改革方案已经上报当地政府。我们要加强上下联动,与地方残联保持密切沟通,及时通报中国残联改革进展情况,指导地方残联全面准确领会中央关于残联改革的精神,结合本地实际情况,制定实施好改革方案。同时,我们年终岁尾面临的工作任务也很多,要切实加强组织领导,周密安排,做好各项任务的统筹,把推进残联改革与做好当前各项工作有机结合起来,特别是与谋划明年工作结合起来,以各项工作的新成效体现残联改革的新成果。
同志们,改革的号角已经吹响,我们将踏上新的征程,整装再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取,扎实工作,全面落实各项改革任务,共同开创残疾人事业更加美好的明天!
【残联发言稿范文】。
今天,我参加这次会议是带着感谢来的,这是本届国务院残工委的第五次全体会议了。党的十八大以来,在党中央、国务院的坚强领导下,在各成员单位的共同努力下,残疾人事业取得了新的进步。中国残联作为代表8500万残疾人的人民团体,我对这些进步有着更深刻的感受。
习近平总书记多次对残疾人事业作出重要指示,他说,全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。这对我们来说是沉甸甸的责任。一个也不能少,就是说无论这个残疾人在哪里,都要帮他过上好生活。总书记还要求,要努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。对我们的康复工作提出了高要求和奋斗目标。李克强总理也多次对残疾人工作作出重要指示,包括困境残疾人和残疾儿童都关心到了。我深知残疾人事业多么重要,为8500万残疾人服务责任重于泰山。
本届残工委组成以来,中国残联与各成员单位密切协调合作,共同为残疾人谋福祉,大家心系残疾人,把残疾人的冷暖苦乐当作自己的事情,为改善他们的生活状况,实现脱贫和小康,竭尽全力。残疾人得到了很多实在的帮助。比如,很多困难和重度残疾人得到“两项补贴”,一些残疾孩子参加高考得到了便利措施,康复大学建设列入“十三五”规划纲要等等。国家还出台了一些重要的制度和法规,为维护残疾人权益提供了重要的保障。看到残疾人的生活状况得到改善,有的得到了康复服务,特别是看到很多残疾儿童康复后与健康的孩子一起读书,融合社会,看到困难残疾人和重度残疾人领到补贴的喜悦和感动,看到他们搬进新房子,我都会为他们感到高兴。
在这里,我要代表残疾人和他们的亲人由衷地感谢王勇国务委员,感谢残工委各成员单位的同志们,大家的共同努力,为残疾人做了这么多好事和实事。我特别感动的是,几年来,王勇国务委员多次深入调研残疾人工作,到青海、甘肃、西藏、内蒙古等边疆少数民族地区和一些省份,亲切看望慰问贫困残疾人,把党和政府的关怀送给他们,鼓励他们坚强生活,把温暖送给残疾儿童和他们的家长,并嘱托残疾人工作者要全心全意为残疾人服务。王勇国务委员还到中国残联、中国康复研究中心、中国听力语言康复研究中心、中国残疾人艺术团和信息中心等调研工作,出席活动,给大家以亲切的关怀和指导。
几年来,各成员单位各司其职,对中国残联提出的有关残疾人的请求和建议总是满腔热情,积极予以支持。中国残疾人事业取得的进步,凝聚着残工委同志们的智慧和心血,一届又一届的同志们默默地奉献着,也许千千万万的残疾人不知道他们是谁,但却在他们的辛勤努力下改善了生活,看到了希望。想到这些,我不能不感动。
作为残工委成员单位之一,中国残联要发挥代表、服务、管理的职能,在工作中加强调研,深入残疾人家庭,了解残疾人需求,根据残疾人生活状况,向残工委提出意见和建议,在各成员单位的支持和帮助下,共同推进事业发展。了解实情,反映问题,提出建议,推动有关残疾人的政策措施和法律法规的出台和落实,是中国残联工作的根本。中国残联要恪尽职守,做到不出格、不越位,有事与成员单位沟通协调,形成合力,使残疾人事业健康顺利发展。
从开始,中国残联开始进行残疾人基本服务状况和需求专项调查,现在已采集2995万持证残疾人的信息数据并实现动态更新,建立残疾人大数据是发展残疾人事业的重要基础。现在很多省区市也都在建立残疾人大数据。我们一方面要推动国家的顶层设计,同时,作为残疾人组织也要做好底层设计,只有掌握残疾人的实际情况,才能有效地帮助他们。底层设计就是要走进千家万户,设计帮扶方案,根据残疾人的不同需求,用国家的各项制度和优惠措施,改善他们的状况,真正不让一个残疾人掉队,为20全面建成小康社会,全体人民共享幸福生活打下坚实的基础。
农村残疾人脱贫是加快残疾人小康进程的头等大事。今年春节前,我再次去河北滦平农村调研,我到一位残疾人家里看望,这位老大姐因为没钱手术,长期瘫痪在炕上,成了家庭的负担。我向一同调研的中国康复研究中心的同志提要求,要帮助这样的残疾人。康复研究中心很快就把老大姐接来做了手术,现在她又能站起来,康复项目给她的生活带来了新的希望。
实事求是地说,残疾人事业的发展道路是漫长的,我们的工作要一年又一年不断地推动,这项事业也可能进行几十年,也可能永远也做不完。只要有残疾人,我们就要努力帮助他们。现在的困难是,还有很多残疾人,特别是贫困偏远地区的残疾人还没有得到帮助,就是近处的一些残疾人也还有处在困境之中的,比如,去年我去顺义农村调研,有1个残疾人已经躺在床上8年了,瘫痪的身体已经严重萎缩,家庭负担很沉重。这样的工作就需要各级残联一家一户地去帮扶,这就是残联应该做的工作,这就是底层设计。
做好残疾人工作就要与残疾人心连心,各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。残疾人工作者要牢记使命,以不灭的热情和赤诚的心为残疾人服务。相信有党中央、国务院的关怀和重视,有各成员单位的有力支持,我们不让一个残疾人掉队的目标就一定能实现。
【残联发言稿范文】。
亲爱的同志们:
你们好!
转眼又是一年,我十分珍惜一年一度的主席团会议,珍惜和大家共同研究讨论工作的机会。这一年,残疾人事业又有了新的发展。这些进步是大家共同推动的结果。特别是“两项补贴”制度的建立,给予了残疾人最实在的帮助。我们调研时看到残疾人领到了补贴,心里真为他们感到高兴。我也感到欣慰。推动残疾人事业建立好的制度保障,为千家万户排忧解难,这是各级残联组织存在的重要意义。
这一年,主席团工作繁重,各位副主席和各位委员都为推动残疾人事业进步做出了努力。鲁勇和先德两位副主席工作繁忙又辛苦,推动完成了一些大事。志军副主席和盲协经过艰苦努力,将盲人按摩纳入《中医药法》,依法保障盲人就业。再军副主席团结和凝聚着很多聋人朋友,帮他们解决了很多困难和问题。晓明副主席一直关心残疾儿童的康复和教育,他已经调任教育部副部长,希望继续关注残疾人事业发展。悦勤副主席在精神疾病研究方面不断突破,她还当选了康复国际健康与功能委员会主席。德培副主席工作繁忙,还和我一起为推动建设康复大学去青岛调研,提出了重要的建议。新宪副主席调研了残疾人特殊教育,并在全国政协双周协商座谈会上作发言。乃坤副主席在基金会不断推出新的活动,募集款项帮助残疾人。世明副主席去上海做了肢残人的分类工作,很有意义。各位主席团委员都在各自的工作岗位上不辞辛苦,努力奉献。在此,我向大家表示衷心的感谢!
年,党中央、国务院对残疾人事业给予了更多的关注和支持。习近平总书记在唐山截瘫病院看望残疾人时说,中国现在有几千万残疾人,全面建成小康社会,残疾人一个都不能少。今年3月18日,总书记在中南海听取冬奥会和冬残奥会组委会工作汇报,我向总书记做了工作汇报,总书记对冬残奥会充满关切,他还关心盲人运动员能够参加什么项目。7月,我出席全国卫生与健康大会,强烈感受到党中央对人民健康,特别是对残疾人的关切之情。总书记特别强调,努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。李克强总理在很多会议上都谈到残疾人,就在不久前的经济工作会议上,克强总理再一次指出,要做好康复护理等工作,并且强调要加强辅助器具的研发生产,让老人和残疾人生活更有质量。
我在中国残联工作八年了,亲身感受到党中央、国务院对残疾人事业的重视和支持。我看过很多中央领导同志对残疾人工作的批示,比如,克强总理批示,要关心贫困残疾儿童。延东副总理针对残疾儿童特殊教育作过很多批示,她对康复大学建设非常关心,直接推动这件事列入国家“十三五”规划纲要。王勇国务委员的每一个讲话和批示也都是情真意切。正是因为这些关心支持,我们的事业才有了更大的发展,残疾人才得到了更多的帮助。
今年,我们的主要工作还是怎样推动保障残疾人民生,这是中国残联主席团把握的大方向。在这个基础上,我们实现了一些目标,比如,残疾人保障服务重点项目纳入国家“十三五”规划和基本公共服务规划,国务院印发了《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,国务院残工委召开第五次全国残疾人事业工作会议,对“十三五”加快残疾人小康进程工作作了部署,残疾人权益保障写入《国家人权行动计划(-)》和《中国的减贫行动与人权进步》等白皮书。这些进展对今后一个时期推动残联各项工作都是强有力的保障。此外,中国残联积极开展与国际组织的交流与合作,在北京举办纪念联合国《残疾人权利公约》通过十周年纪念大会,参加联合国人权理事会社会论坛并发言,出席康复国际世界大会,多角度地宣传中国残疾人事业发展成就。
这些年,我总在想怎么才能做好残疾人工作,我认为,作为人民团体,中国残联最重要的工作是呼吁党和政府为保障残疾人民生做好顶层设计。比如,要把残疾人事业列入国民经济和社会发展的规划,只有建立制度,残疾人才能得到长久可靠的保障。残联组织则要根据国家的总体规划和制度设计,做好残疾人民生保障的底层设计。什么叫底层设计?就是残疾人组织要深入基层,到残疾人身边去,到那些透风漏雨的屋里去,到他们躺了一年又一年的炕头去,要到最贫困的残疾人家里去,真正了解残疾人的状况,根据这些残疾人的生活状况和困境,为他们做底层设计,看看他们有什么困难,缺少什么,需要什么。要设计方案,帮助他们摆脱贫困,得到康复的机会,最大限度地减轻家庭的负担,让他们在过上小康生活。底层设计是一项艰巨的任务。怎样才能帮助残疾人不掉队,各级残联应该怎么做?对于这些问题,我谈几点想法。
一、牢记代表、服务、管理的职能,更好地维护残疾人权益。
近年来,残疾人事业快速发展,残疾人的生活状况得到明显改善。20多年前,我来参加中国残联的会议,很多残疾人基本上还是小学文化水平,大学毕业是很稀罕的。那时候坐的轮椅也很笨重,很多人甚至都没听说过电动轮椅。还有一些残疾人使用的辅助器具都是木头做的。那时候大家讨论最多的问题,就是希望残疾人能够上学,能够有工作。几乎没有人谈到残疾人应该得到康复服务,也很少有人谈到残疾人怎样摆脱贫困。那时候很多残疾人的发言内容都是个人化的,都是说自己怎样残疾到怎样自强自立。而今天大家讨论的是残疾人事业的发展,是为残疾人的权益保障而呼吁。我们把脱贫放在重要的位置上,也把康复、教育、就业作为重要的工作。现在很多残疾人已经解决了温饱问题,我们要做的是怎样提高他们的生活质量和水平。我们要表达他们的需求和愿望,把最好的服务送到他们身边。
我们常说,要为残疾人办实事,什么是实事?比如,推动建立可靠的保障制度,这就是为残疾人提供根本性的帮助。中国残联的责任,就是从国家层面,推动建立全国范围的、有益于残疾人的政策法规和制度保障。同时开展专项调查、建立大数据、推动建设康复大学这样全局性的工作,为各省区市和地方残联开展工作创造更有利的条件。地方残联也要积极向当地党委、政府呼吁,结合当地实际,出台更多的好政策,主动开展形式多样,有利于改善残疾人生活条件的工作,这样才能建立覆盖全国的残疾人权益保障网络,这才是真正履行代表、服务、管理的职能。
帮助残疾人脱贫是我们当前最紧迫、最艰巨的任务和义不容辞的责任。到还有4年时间,而现在832个全国集中连片特殊困难县(市)及国家扶贫开发工作重点县,已经建档立卡的贫困残疾人就有413万,这还不包括其他贫困地区的残疾人,也不包括城市、城乡结合部的贫困残疾人。要使这400多万残疾人脱贫,是非常艰巨的任务。上个月,我看到一份领导同志批来的文件,反映一些地方残疾儿童家庭因残致贫的情况,有的家庭因为给孩子治疗和康复,陷入了绝对的困境,连起码的生活都保证不了。怎样才能脱贫,脱贫的标准又是什么?是否能够如期脱贫?这对我们来讲都是很大的挑战。我们的扶贫工作一定要做到最基层,做到每一个贫困残疾人家庭,把他们纳入精准扶贫之中,保证他们能够享受国家的政策。
我想,要摆脱贫困,康复要优先。没有康复,残疾人就不能过上真正的好生活。康复可以改善残疾程度和状况,甚至让一部分人重新获得生活和就业的能力。我们一定要把康复作为重要的工作,帮助残疾人争取康复的时间和效果,康复是不能等待的事。
现在,各地的康复机构相继建立,有的规模很大,设施也很好。但是康复专业人才的配备远远不够,特别是高端专业人才还十分缺乏。因此,几年前,我就在国务院残工委会上提出建设康复大学的构想,中国残联这几年一直在积极呼吁和推动,这也得到相关部委的大力支持。今年,建设康复大学已经列入国家“十三五”规划和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》。很多地方政府对建设康复大学也很关注,提出要在当地建设康复大学的愿望。这说明,大家都关心和支持残疾人的康复,都认识到生命完整和健康的重要性。我们的目标和理想是,要建成高起点、高水平、国际化的康复大学,推动康复事业向着更高的水平发展,这也是健康中国的重要内容。有了康复人才,就能为残疾人,尤其是残疾儿童提供更多抢救性康复的机会,只有康复才能使更多的残疾人获得新生和希望。
残疾人康复了,才能有更多受教育的机会。去年中国残联会同教育部实施了残疾人高考便利措施以来,今年又有9491名残疾考生考取大学。这是残疾人教育事业取得的重大进步。但是,残疾人受教育的问题还要持续关注,尤其是特殊教育。近年来,残疾儿童接受义务教育的普及率虽然有了提高,但还有很多适龄残疾儿童不能上学,孩子们的残疾情况不同,能够接受教育的条件也不一样。不是所有的残疾儿童都适合进学校,比如,一些脑瘫、脊髓损伤和重度肌无力的孩子,他们只能躺在床上,有的根本无法处理自己的生活,甚至需要护理。这样的残疾儿童才是需要特殊教育的。
我一直在想,特殊教育学校应该怎么办?融合教育最终是否能替代特殊教育?特殊教育是针对残疾儿童的特殊困难而采取的教育方法,包括与康复相结合的教育。今天,随着社会的进步,人们对残疾和残疾人有了新的认识,创建无障碍环境,让残疾人更好地融合社会才是美好的理想。因此,残疾人事业也要有新的发展理念,我们不能再把建设更多的特教学校作为目标,不能再把残疾孩子和健康孩子们隔离开,而是要努力创造一切条件,让残疾孩子像健康的孩子一样平等地接受教育,尽可能地完全融合社会。
特殊教育是一个历史阶段的需要,今天的特殊教育是一个过渡阶段。要用发展的眼光来看特殊教育,医学的进步正在减少致残的很多因素,比如一些致聋的药物,链霉素、庆大霉素等已经不再使用,因药致聋的人,特别是儿童的人数正在减少。而辅助器具的发展,使更多的听障孩子可以配置助听器或人工耳蜗,实现听力重建,所以,他们可以到普通学校上学,实现融合教育。特教学生人数减少是好事,也是必然,随着科技的发展,特教不再是特教,取而代之的将是融合教育。
残疾人实现了公平教育,就能获得更多的就业机会,受教育水平越高,文化和技术水平越高,就业的机会就越多。但目前残疾人就业还是一个很难解决的问题,也是世界性的难题。今年就业面临着严峻的形势,民政部取消福利企业资格认定,应届大学毕业生达700多万人,绝大多数是健康青年。所以,残疾人的就业竞争力将进一步受到挑战。我们要尽一切努力,为残疾人打通所有可能的就业渠道,让他们实现就业,改善处境。
我们要从新的角度,思考残疾人就业保障金的征收和使用。这些年我一直在想就业保障金的问题,也不断调研就业保障金的作用。保障金的管理还存在不少问题,缴纳保障金成了有的企业拒绝残疾人就业的挡箭牌。两年前,财政部等部门对就业保障金管理办法进行了修订,但我认为,仅是修订还不够,要从源头上解决问题。就业保障金是90年代中期的产物,对当时的残疾人就业起到过积极的作用,如今过去了,经济社会发生了很大的变化,残疾人就业问题已经上升为人权保障的内容,它成为一个需要很好地去研究的课题。领导同志关于就业保障金的问题也作过几次重要批示。这次会议,我希望同志们对就业保障金问题建言献策,争取为残疾人就业开辟更广阔的道路。
残疾人是最痛苦、最困难的人,对他们的痛苦和困难知道得越多,对他们的同情也就越深,当残疾人在我们心里成了牵挂,我们就成了他们的亲人,就会全心全意地为他们着想,也会千方百计帮助他们。这几天我心里有一种牵挂,它时时让我感到很沉重。前几天,我去丰台看望了一位重度残疾人,这位残疾人50岁,十年前患了运动神经细胞病,从家里的顶梁柱成了一个全身瘫痪的人,除了能眨眼睛,所有的功能都失去了,气管切开,还造了胃瘘。但是他保持着乐观的精神,当我看望他的时候,他不停地微笑。越是这样,我心里就越难过。我询问了他的家庭状况,除了治疗,请家政员每月就要6000元。假如没有同学朋友的帮助,真的很难维持。虽然他也得到了重度残疾人补贴,但对于这样的家庭来说,几百元钱只是杯水车薪。而这样的残疾人有成千上万。我们怎么才能让他们活得更有尊严,更有意义呢?我们要做的工作实在太多了,我想,我们一定要为这些残疾人做好底层设计,为他们现在和将来的康复、托养提供可行的方案。我们还要呼吁顶层设计,希望国家能够重视神经系统疾病的研究,并且建立重度残疾人的救助措施,同时也要呼吁社会和民间力量提供帮助。
前段时间,我请乃坤副主席为脊髓损伤的残疾人募捐尿不湿、护理垫等用品,希望给残疾人最实际的帮助。据不完全统计,全国脊髓损伤者有100多万人,这样的残疾人不仅身体瘫痪,还必须使用尿布等。有些贫困的残疾人常年躺在炕上,他们没有护理用品,有的只能睡在沙土里。而这些情况要是不深入残疾人家庭是绝对想象不到的。所以为他们送去护理用品应该是最贴心的服务。我们要创造性地开展工作,要不断学习和更新知识,提高服务能力,帮助残疾人改善生活条件,更好地履行代表、服务、管理的职能,这是残疾人事业的生命线。
二、残联组织要植根残疾人,以改革的精神建设一支好队伍。
去年,中央召开了党的群团工作会议,指出新形势下群团组织建设必须保持和增强“政治性、先进性、群众性”,去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”。我参加这个会议的时候曾想,为什么要召开这样的会议,正是因为群团组织出现了“四化”问题,脱离群众,高高在上。我们各级残联有没有这样的现象呢?这是值得深思的。残联是代表残疾人共同利益、全心全意为残疾人服务的人民团体。群众性是残联的根本特点。今天的社会环境给人的精神影响是多方面的。作为残疾人工作者,一定要扎根在群众之中,在人民这块沃土上,小苗可以成长为参天大树,成为绿荫。但是,如果远离人民,就像在贫瘠的土地上种树,这样的树扎不下根,最后也许还会枯萎。所以,无论什么时候,无论什么环境,残疾人工作者都要牢记自己的使命,要全心全意为残疾人事业奋斗,要经得住任何考验,不忘初心。
我想,残疾人工作者还是要多倾听群众的声音,赞同的话要听,也要听不赞同的话,特别要多倾听批评的声音。这些年,残疾人事业取得了很大的进步,很多残疾人得到了帮助,生活有了改善和变化。比如,过去残疾人上大学曾经是很难的事,而今天有硕士博士学位的已经不鲜见。过去很多残疾人买不起轮椅,包括我自己,而今天,很多残疾人家庭已经拥有了汽车。根据公安部统计,现在领取汽车驾照的残疾人已经有8万人。但是,不同的地方残疾人得到的帮助不一样,有的得到很多帮助,有的得到的帮助少,或者打了折扣,甚至根本就没有得到过帮助。这样残疾人就会有不同的声音。网上新闻的留言往往有些真话和实话,有人说,残联大楼里缺少人情味,去残联办事遭到推诿和冷漠对待。我回想,最早的一些残疾人工作者,他们都特别热情,待人亲切,那时候残联的工作条件跟现在不能相比,我最早来北京参加残疾人福利基金会的会议,是在一个胡同里,那里只有低矮的平房,但是却充满春天的气息。今天,残疾人事业发展起来,有的地方残联俨然像机关单位一样了,有大楼有车库,有空调有暖气,但是,与残疾人的距离却远了。当我们在办公室里把一个文件批来批去的时候,机关化、行政化的作风也许就把残疾人的困苦变成了官话、套话。对此我始终是很警惕的。做残疾人工作不能讲空话和套话,不能只做一些场面鲜亮的事,而是要真正的关切残疾人过得怎么样,房子有没有透风漏雨,残疾证办了没有,该领的补贴领了没有,有些残疾人长年躺在那里,他孤独了、老了,怎么办?真的希望同志们不忘初心,把我们为残疾人服务的理想坚持下去。
前不久有报道反映,有的地方本来可以让残疾儿童在县里做评级,可是残联却要他们到省里去做,理由是到省里做评级更准确。但是,他们却忽视了,让本来就不幸的残疾家庭这样去奔波会增加多少负担,让残疾孩子承受多少颠簸之苦。我想,这就是脱离群众,机关化的表现。残联应该主动协调卫生等部门,为残疾人提供最便利的优质服务。
我在前面讲过,要为残疾人做好底层设计,就必须深入下去,到残疾人中间去,因为那里凝聚着困苦,还有残疾人的渴望。重视底层设计,应该成为残联的工作方法,如同一个设计师,对所做的工程或项目在细节上都要有设计。底层设计是以困难群众为目标的,底层设计是我们去除“四化”的重要措施。只有接触最困难的人,我们才能去关怀他们的处境。我们要对残疾生命给予无限的同情,对残疾人的生存状况充满关切,这是残疾人工作者应具有的朴素感情,朴方主席从残联创立之初,就要求大家恪守人道、廉洁、奉献的职业道德。我想,选择做残疾人工作就意味着选择奉献自己的满腔热情。
三、加快信息化数字化建设管理,推动残疾人事业科学发展。
群团改革的目的是为了更好地服务群众,有了好的队伍,还要有服务群众的技术手段,这就需要我们的创新精神。面对未来,信息化数字化是残疾人事业发展的重要内容。我们要为8500万残疾人服务,精准的数字是重要的基础。我到基层调研,就提出了要重视和加强科技、信息在残疾人工作中的研究和应用,让科技进步帮助残疾人更好地康复,为他们的生活带来更多的便利。
不久前,国务院常务会议通过了《“十三五”国家信息化规划》。各级残联组织也要开拓视野,利用信息化数字化,优化和提升内部运行管理,建设高效的服务网络,建好残疾人大数据,提高为残疾人服务的水平和质量。前年,我们开展了残疾人基本服务状况和需求专项调查,采集了2600多万人的大数据,今年进行了动态更新,这个数据已经扩展到3200万人。这是向着建立残疾人大数据的目标迈进了一大步。这个数据在国际社会也是独一无二的,这是中国残疾人事业取得的重要进步。
去年,中国残联建立了网络信息应急小组,我经常浏览信息,也留言。看到残疾人权益受到损害的信息,我和相关部门的同志,还有地方残联的同志们会采取措施帮助解决。在这个信息窗口,我们可以看到残疾人最真实的状况和最迫切的要求。有些信息不仅有多张图片,还有视频。这是信息化的好处,让我们无论隔着多远,都能了解具体情况。我们在调研中看到一些残疾人生活状况还很差。我们要利用信息化,帮助残疾人解决实际问题,把党和政府的好政策落实到每个残疾人身上。
今后,我们要加快推进“互联网+残疾人服务”,科学管理残疾人事业。近年来一些地方在推进信息化数字化建设方面做了很好的探索,比如北京市残联的“一卡通”,为残疾人提供了便捷的服务。不久前我去扬州调研,参观了扬州市的“智慧残联”服务平台,这个平台已经做到可以与村镇联络员远程通讯,并且可以快速地解决残疾人遇到的各种问题,实现了精准化管理。希望各级残联不断学习和更新知识,充分利用信息化和数字化,提升科学管理水平,增强和创新服务能力,更好地履行“代表、服务、管理”的职能。
亲爱的同志们,再过几天又是新的一年,今天,中国残疾人的生活状况有了显著的改善,残疾人事业各项工作都取得了积极的成就。但是,这离我们的理想还有很远的路途,我们必须继续努力,以我们不灭的热情和赤诚的心,为残疾人创造更美好的明天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,努力加快残疾人小康进程,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
在这里,我再次感谢同志们的努力,并祝福大家新年快乐,身体健康,阖家幸福!
谢谢!
全县脱贫攻坚工作会议上的讲话精神篇三
同志们:
今天召开全市脱贫攻坚推进工作调度会议,主要任务是:临近年终岁尾,系统地盘点一下脱贫攻坚任务的完成情况,进一步摸准摸实脱贫攻坚工作中存在的突出问题,并对20**年脱贫攻坚工作作出具体安排部署。
刚才,各县(市、区)的负责同志分别对本地区的脱贫攻坚情况、存在问题和20**年工作安排作了详细汇报。可以说,各地脱贫攻坚工作都取得了明显成效,对存在问题分析的比较深刻,下步工作思路比较清晰、措施有力、部署明确,我都表示赞同。同时,长岭县顺山村、扶余市万发镇、乾安县岁字村、市教育局、郭尔罗斯农商行作了典型发言。听了之后,感到很受启发、很受鼓舞。这些经验,值得各地、各部门学习和借鉴。下面,就做好全市当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作,我讲两点意见。
一、充分肯定成绩。
年初以来,各县(市、区)都能够按照中央和省委、省政府及省委组织部林武部长在长岭县召开脱贫攻坚会议时提出的要求,按照市委、市政府特别是市委书记李相国对全市脱贫攻坚工作的一系列部署,紧紧围绕年初制定的脱贫攻坚工作目标任务,着力改善贫困村生产生活条件,千方百计增加贫困人口收入,圆满地完成了年度各项工作任务。总的来看,全市的脱贫工作具有以下几个显著特点:
一是底数清。经过几轮核对调查、建档立卡,我们对全市各县(市、区)贫困户、贫困人口基本情况掌握得更加准确、更加真实、更加全面,为顺利开展脱贫攻坚工作夯实了良好基础。二是政策明。各县(市、区)对中央和省、市政策了解得透彻,特别是对脱贫攻坚的一系列支持政策、配套资金的安排有了更加明确、更加全面的认识和把握,更加准确地找到了争取和利用政策与资金的着力点。三是资金足。从刚才各县(市、区)汇报和典型发言的情况看,今年全市脱贫攻坚的投入超过年初预期目标。据扶贫办统计,全市共投入扶贫资金13.6亿元,是去年的5.5倍,其中整合涉农资金4.5亿元,是去年的9.6倍;争取中央预算类财政资金2.4亿元、省级财政扶贫专项资金2.3亿元、市县财政投入资金0.8亿元、社会各类投入资金1.7亿元。从这些方面我们可以看出,今年全市在扶贫资金投入上是很充足的。四是帮扶准。从开展脱贫攻坚工作情况看,各县(市、区)按照中央和省委、省政府的要求,特别是按照关于精准扶贫的一系列重要指示,在帮扶上更加突出了精准性,从各地实践情况尤其是做得比较好的几个村脱贫情况来看,精准帮扶已经成为脱贫攻坚的重要举措,这也是今年各项工作取得重要成果的主要动力。五是特色强。今年各地的脱贫攻坚工作特色比较鲜明,各有各的路数、各有各的办法、各有各的亮点、各有各的成效。
总结今年全市脱贫攻坚工作,我认为,重点做到了六个到位。一是宣传发动到位。从年初省委、省政府和市委、市政府脱贫攻坚会议召开后,全市各县(市、区)行动迅速,及时召开专题会议,展开宣传发动工作。二是组织领导到位。各县(市、区)、各乡村都成立了以党政主要领导为组长的脱贫攻坚领导机构、相关组织,各级领导干部都能够深入基层,扎实开展工作。三是措施精准到位。各地扶贫的做法,都体现了措施精准到位的要求,各地能够将党和国家、省委和省政府的政策与本地实际紧密结合,探索出了一系列符合自身特点的精准扶贫措施。四是统筹推进到位。从目前推进情况看,从精准识别到医疗、民生各方面的帮扶,从基础设施建设到产业扶贫措施的落实,等等,各县(市、区)都做到了科学安排、有序推进。五是合力攻坚到位。各地、各部门能够全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委关于脱贫攻坚的一系列要求和部署,在脱贫的工作上不讲条件、在任务上不分彼、在责任上真正落实到位,形成了强大工作合力。六是目标落实到位。按照省认定标准,我市共有贫困村165个,贫困人口94449人,贫困户49792户。截至目前,全市已完成45860人脱贫,超过我市年初计划数和省里指标数,人均增收近400元,同比增长11%,有66个贫困村摘掉“贫困帽”。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,今后一个时期,我市脱贫攻坚任务依然十分繁重。突出表现在四个方面:
一是脱贫攻坚的群众基础还不够牢固。部分贫困地区的干部和群众存在依赖思想,自我脱贫的意识不强、干劲不足,脱贫措施也很不得力,部分村干部面对自然条件差、贫困率高、资源组织难度大等客观因素,产生了畏难情绪,工作缺乏主动性;一些干部对脱贫好的经验、好的办法、好的措施学习认识不够,推进力度不大,这也是阻碍我们推进脱贫攻坚工作的重要瓶颈。今年在4万多人实现脱贫的同时,仍有672人返贫;目前没有脱贫的人口有60%以上是因病致贫,这些人口靠外部简单给点儿钱、送点儿东西,是无法从根本上解决问题的、无法实现从根本上脱贫的。因此,我们要正确认识脱贫攻坚工作的复杂性、艰巨性、长期性。二是脱贫攻坚的产业基础还不够牢固。从根本上讲,脱贫攻坚任务能否持续推进、能否长期稳定,重点和关键在于产业扶贫。只有打牢产业脱贫的基础,下一步才有可能真正摘掉“贫困帽”。从目前来看,有些村修了道路、盖了房子,基础设施建设比较好,但是收入却没有明显增加。问题的核心就是产业脱贫的基础不够牢固,扶贫攻坚缺少持久性,这是下步工作要集中攻克和破解的难题。各县(市、区)要坚持问题导向、目标导向和效果导向,下大力气解决好产业基础不牢问题。三是脱贫攻坚机制还不够完善。目前来看,外部辅助机制越来越完善,但脱贫攻坚的内部机制还不够完善。有的村在脱贫攻坚上,除了各级帮扶的措施和办法外,自身主动脱贫意识不强、招法不多、力度不大。四是脱贫攻坚还不够平衡。近一年来,各贫困村脱贫工作还很不平衡。有的村成效明显,有的村还需要加大推进力度,特别是在资金争取、产业扶贫、人力支撑方面存在差距,等等。对于这些问题,我们要高度重视,在今后工作中认真加以解决。
20**年是我市脱贫攻坚的关键之年,必须早动手、早准备、早部署。全市上下要进一步提高认识、凝聚力量,紧盯目标、强化措施,以更加坚定的信心、更加务实的举措,确保全面完成年度精准扶贫任务,坚决打好打赢脱贫攻坚战。
(一)要紧盯脱贫目标不动摇。目前,正值岁末年初,各县(市、区)要在今年取得良好成绩的基础上,进一步分解落实好明年脱贫攻坚的年度目标、季度目标、月份目标,把脱贫攻坚的目标变成实实在在的脱贫成果。重点把握好两个“底线”。一是要把完成年度目标作为底线。严格按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署,不折不扣地落实,确保全面完成年度目标任务。二是要把脱贫措施精准有效作为底线。实现精准有效要靠具体指标、具体项目、具体措施,要切实把任务分解到具体户、具体人。因此,我们要牢牢盯紧脱贫目标,在实践中一步一个脚印的落实好三年滚动计划和明年工作目标。
(二)要坚持精准脱贫不动摇。今年,各地各部门在教育、医疗、民生、基础设施、产业等方面都积累了一些宝贵经验,形成了一套行之有效的做法,但在“精”和“准”上下的功夫还不够。明年,在这两个方面要加大工作力度,力求扶贫工作更加精准有效。一方面,要对精准脱贫相关政策有清醒认识。今年,各县(市、区)在道路改造、房屋建设等方面,争取政策性投入较大,明年这些政策将呈递减之势。因此,扶贫工作不能仅仅依靠争取这些政策,需要统筹考虑、精心安排。另一方面,要充分考虑社会经济环境的变化和贫困村、贫困人口状态的变化。特别是要充分考虑返贫人口的致贫原因,及时更新统计数据,及时将新的贫困人口纳入精准脱贫目标范围。
(三)要坚持合力脱贫攻坚不动摇。今年脱贫攻坚工作的一个重要经验就是群策群力,上下一心,形成合力。下一步,要进一步强化党委政府的组织领导,强化驻村干部的引领带头作用,强化基层群众自主创业、自主攻坚的积极性。特别是各级扶贫机构,要主动协调各类资源,积极参与推进脱贫项目建设、参与争取脱贫相关政策、参与整合各方脱贫力量,为领导决策、群众脱贫提供信息、政策等方面的帮助。
(四)要坚持产业脱贫主导不动摇。这个问题,我想展开来讲一讲。产业是帮助贫困群众增收脱贫的关键。做大做强贫困地区的特色产业,能够有效增强贫困村和贫困人口的自我“造血功能”。因此,我们要牢固树立以产业脱贫为主导,推进脱贫攻坚持续发展的思想。具体来讲,明年要重点做好五个方面工作。
一是组建扶贫开发公司。组建扶贫开发公司,能够有效帮助贫困户协调金融机构,解决贷款问题。各县(市、区)都要成立县级扶贫开发公司,通过利用贫困人口相关政策,积极争取国家信贷资金。副市长王浩要组织市扶贫办,协调相关部门,统筹做好全市扶贫开发公司组建等工作。二是组建养殖场投资建设公司。这项工作,副市长王浩已经作出了具体安排。各县(市、区)要积极推进,允许养殖场投资建设公司在各地设立分支机构、或设立子公司、或与各县(市、区)进行合资合作。关于这项工作,我再强调三点。第一,在符合条件的贫困村建设养猪场,由养殖场投资建设公司负责建设,租给农户或者合作社使用。使用到一定期限后,由合作社或村里将养殖场进行回购。第二,对已经建成的各类养殖场,主要包括养猪场、养牛场、养鸡场、肉羊基地,等等。在完善相关手续后由养殖场建设公司回购产权,再租给合作社或者农户使用。使用到一定期限后,再由农户或合作社进行回购。第三,是由养殖场投资建设公司贷款或借款给合作社建设的养殖场,在发放养殖场产权证后,以养殖场作为抵押物进行抵押。三是组建松原市棚膜经济投资建设公司。这项工作副市长王浩已经率领相关部门进行稳步推进。这个公司主要职能是支持贫困村、贫困户以村或以合作社为单位,参与棚膜建设。20**年,力争投入10亿元,按照一村一品、一乡一业的要求,大力发展棚膜经济。四是设立专项扶贫资金。副市长王浩正在组织相关部门,研究设立专项扶贫资金。对扶贫开发所贷款项,松原市与各县(市、区)共同给予贴息支持。五是全力做好棚膜和养殖场确权颁证工作。各地各部门要大力支持拥有产权证件的棚膜和养殖场,作为融资工具,解决脱贫资金不足问题。目前,宁江、扶余、前郭、长岭等地都做了一些有益尝试和探索,但工作进度还比较缓慢。对这项工作,各县(市、区)负责同志,要进一步高度重视,千方百计做好棚膜和养殖场确权颁证工作,为争取更多扶贫资金夯实基础。
此外,为进一步发挥好产业脱贫的主导作用,各县(市、区)还应做好以下三方面工作。第一,20**年元旦前制定20**年产业扶贫项目计划。计划要落实到具体项目,即20**年续建的项目、20**年新建的项目和三年滚动项目中20**年谋划的项目。20**年元旦后,市政府将召开产业扶贫专题会议,听取各县(市、区)扶贫项目计划情况汇报。第二,围绕调整种植结构、对接精准脱贫等内容制定翔实方案。要围绕黄芪、油莎豆等符合条件的种植品种制定方案,鼓励农户调整种植结构,明年力争每个贫困村都种植黄芪、油莎豆5公顷以上。要针对明年贫困村玉米调减和特色作物种植制定具体方案,引导贫困户种植经济作物。要围绕提高黏玉米和饲料玉米种植面积研究制定实施方案,并对纳入粮改饲面积的土地,积极争取国、省相关政策。要围绕推广光伏脱贫模式制定实施方案,重点以“光伏+种植”、“光伏+养殖”项目为主,积极申报相关产业项目,力争今年申报光伏项目不低于300mw,各地、各相关部门要抓紧时间做好此项工作。第三,加大对生态农产品的支持力度。对生态农产品,要加大政策引导和资金扶持。以土壤调理剂为例,在各地开展了大面积的试验,收到很好的效果。作为发展生态种植的重要技术支撑,20**年要进一步加大推广力度,在政策和资金方面给予更多倾斜,引导农户实施生态种植,提升我市农产品的知名度和市场占有率。
(五)要坚持创新脱贫方法不动摇。20**年各地、各部门坚持把脱贫攻坚作为全市最大的民生工程,精心部署、统筹安排,多方协调、狠抓落实,取得了显著成效。但是,我市贫困面积仍然较大、贫困人口分布、贫困程度、收入状况各不相同。因此,我们要继续尊重群众特别是基层干部的首创精神,进一步创新脱贫招法,进一步统筹好、利用好、发挥好各类脱贫资源。一方面,要突出脱贫的综合效应。收入是衡量脱贫效果的最直接、最基本的指标。但是,仅仅看收入,有些问题还是不能反映得很清楚、很全面。要深入掌握脱贫的综合效应,重点看通过脱贫攻坚,引进了多少能人、引进了多少新产业、引进了多少资金、让农民掌握了多少技能、开拓了多少稳定的市场,等等。通过对这些情况的掌握和分析,综合判断脱贫成效。另一方面,要大力发展合作组织。从目前各地扶贫经验来看,凡是有“能人+合作社”的地方,脱贫工作就开展得好、成效就明显;反之,没有能人、没有合作社的地方,脱贫效果就很慢、脱贫的效果也不理想。因此,各地要以“龙头企业+合作社+农户”发展模式为主,鼓励、引导各贫困村发展合作组织,通过能人带头、企业引领、合作组织带动,加快贫困村脱贫步伐。
(六)要坚持三产融合发展不动摇。刚才,市教育局介绍了将脱贫与旅游相结合的经验和做法。这一做法很值得我们学习和借鉴。脱贫攻坚工作如果仅在种植业上做文章,那么,脱贫攻坚工作很难走得远、走得持久、收到实效。因此,必须把种植、养殖、加工和服务业相结合。20**年,各县(市、区)要把三产融合发展作为脱贫攻坚的努力方向,积极探索一、二、三产融合发展的新方法、新路径、新经验,积累三产融合发展的更多经验,树立新的三产融合发展的典型,为贫困地区早日实现脱贫提供坚实支撑。
同志们,20**年脱贫攻坚任务依然十分繁重,让我们在省委、省政府的坚强领导下,在以相国书记为班长的市委正确领导下,在各级党委政府的合力攻坚下,坚定信心、凝心聚力,攻坚克难、埋头苦干,确保到全面完成脱贫攻坚任务。
全县脱贫攻坚工作会议上的讲话精神篇四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
开展脱贫攻坚普查是党中央、国务院作出的重大决策部署,是推动高质量完成脱贫攻坚各项任务的重大举措,也是对全县脱贫攻坚成效的一次全面检视和终极大考。县委、县政府高度重视脱贫普查工作,成立了由我任组长,县委、县政府分管领导和常务副县长任副组长的领导小组,县统计局、扶贫办等相关部门为成员单位,明确了责任分工、任务要求。
自3月份各项工作启动以来,我们全面贯彻国家和省市脱贫攻坚普查领导小组的各项部署要求,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,结合实际制定普查方案,抽调精兵强组建普查队伍,扎实有序完成了正式普查前的各项准备工作,为优质高效完成脱贫攻坚普查登记工作做足了功课、下足了功夫、打好了基础。x月x日,外派普查组所有成员将入住我县,x月x日开展对接和培训工作,x月x日正式开始现场登记。从现在看,我们还有一周的准备时间。下面,就做好我县脱贫攻坚普查工作,我讲四个方面的意见。
一、决战决胜脱贫普查,为脱贫攻坚画上圆满句号。
今年x月x日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调“国家要组织开展脱贫攻坚普查,对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事,要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供重要依据和数据支撑,确保经得起历史和人民检验。”习近平总书记的重要讲话,为我们全面做好脱贫攻坚普查工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我们要把学深悟透习近平总书记关于脱贫攻坚普查的重要讲话指示精神作为做好普查工作的根本前提,把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来,切实增强做好脱贫攻坚普查工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,真正用高效有序的脱贫攻坚普查工作反映高质量的脱贫攻坚成果,确保我们的脱贫普查数据质量和脱贫摘帽成效经得起历史、实践和人民的检验。
x月x日经省政府批准,x县退出贫困县序列,提前一年实现高质量脱贫,我们历史性消除了绝对贫困。在这个过程中,我们做了哪些工作,取得了哪些成就,都需要给党和人民交一本账。此次普查,就是查清这本账,最终交的清清楚楚、明明白白。县委、县政府对脱贫攻坚普查工作高度重视,多次召开会议专题安排,主要领导和分管领导先后多次批示并在会议上安排部署,及时传达学习国家和省市相关文件及会议精神,就做好脱贫攻坚普查工作提出明确要求。各乡镇、各相关部门要进一步提高政治站位,深刻认识此次脱贫攻坚普查的极端重要性和紧迫性,把脱贫攻坚普查作为打赢脱贫攻坚战的最后之战、收尾之战、关键之战,以高度的使命感、责任感、紧迫感,全力以赴把这项工作准备好、落实好、完成好。
二、坚持问题目标导向,为脱贫普查补好最后漏项。
我县是全国“三区三市”和全省“两市一县”深度贫困地区,一直以来贫困问题始终是摆在发展面前的最大制约,绝对贫困困扰着祖祖辈辈的x各族群众。扶贫开发工作自开始至今已经有40多年。这40多年来,全县各族干部群众一代接着一代干,特别是党的十八大以来,在党中央和国务院的亲切关怀下,在中组部、天津市及和平区、省委组织部、省水利厅、天水市等单位和地区的帮助支持下,我们始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓,全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略,下足绣花功夫,以“上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康”的精神向深度贫困攻坚冲刺,脱贫短板弱项全面补齐补强,城乡面貌发生天翻地覆巨变,群众生产生活得到根本改善,全县x个贫困村退出,贫困人口由x年的x户x人减少到底的x户x人,贫困发生率由x%下降到x%,千百年来困扰x的绝对贫困问题得到历史性解决。
今年以来,我们围绕最后x个未脱贫村和监测户、边缘户和剩余贫困户及提高脱贫普查数据质量做了大量工作,开展了“挂牌督战”“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动和扶贫建档立卡数据清洗等重点工作。目前,x镇x村、x镇x村已经过市级脱贫验收,x个贫困村即将“清零”,各类短板弱项也基本补齐。应当说,现在我们有足够底气和十足的把握接受国家脱贫攻坚普查。
扶贫政策宣传不到位,导致群众对普查问题说不清、答不上;
乡村干部对普查方案学习不深入、程序不清楚,对普查指标理解和普查方案不一致;
还有上门找不见人的问题,导致普查登记进度缓慢,不能按要求完成每天的普查任务;
村、户佐证资料不规范、不完整,普查员无法找到相关资料进行核实;
引导员能力素质欠缺、责任心不强,对户情不了解不熟悉,导致普查员不能在普查前了解普查户内的一些特殊情况,面访不能顺利开展,普查员完成普查后找不到引导员,无法继续开展普查任务。经过了多年考核检查督查,仍然出现这些问题,反映出我们的乡镇、部门工作作风仍然不实、工作措施仍然不细、工作成效仍然不高,这是不讲政治、不敢担当、不愿作为的体现。
这些突出问题,都有可能会影响全县脱贫普查质量,不仅不能将全县各级扶贫干部多年的努力成效体现出来,甚至一些“两不愁、三保障”等主要指标回答“否”的,还会影响到全县甚至全市全省脱贫攻坚的整体质量,谁都担当不起这个责任。针对以上这些问题,各乡镇和相关责任部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,充分用好x天的窗口期,按照普查时间倒排工期,坚持“问题有疏漏不放过、整改不彻底不放过、责任不落实不放过”的“三个不放过”的原则,在对已查出问题进行迅速整改的基础上,对所有工作进行全面“回头看”,发现问题即知即改,确保x月x日前全部整改到位。
三、层层压紧靠实责任,为普查登记做好扎实准备。
x被列入国家第一批普查范围,就必须做好各项准备,高标准高质量完成各项工作。我们要按照省市统一安排部署,坚持从严从实要求,扎实安排,精心组织,重点做好以下八个方面的工作。
各乡镇、各相关部门要认真学习普查方案,扎实做好业务培训,就入户访问工作流程、内容、方式方法、户核查表各项指标、普查工作需注意事项等内容再次进行全方面、多角度的培训学习,让工作人员熟悉方案内容和指标要求等。培训是做好普查工作的前提,业务不熟练,就无法完成各项工作任务,各乡镇、各相关部门必须高度重视培训工作。
各行业部门要主动指导乡镇填报行政村普查表,答复乡镇在填报村表时遇到的各类疑难问题,普查指标概念模糊或不好界定的指标,要及时向省市行业主管部门汇报对接,及时做好解答工作,不得推诿扯皮、敷衍塞责,如果发现此类问题,将严肃追究县直行业部门的责任。县直行业部门要认真做好村表审核工作,审核时要逐村逐项审核,对发现的问题及时向乡镇反馈并指导修改,确认无误的报县脱普办审核,x月x日前必须完成村表审核工作。同时,要做好县普查表填报工作,确保正式普查登记期间村表和县表数据准确一致。关于数据一致性,我再次重点强调一下,县直行业主管部门和各乡镇都要高度重视,密切对接,随时沟通,确保各类数据准确无误、上下一致,如果正式普查登记上传的村普查表出现问题,县直行业部门和乡镇共同担责。
脱贫攻坚成果,群众必须满意。如果群众不满意,说明我们的工作还有短板弱项,还有做不到的地方,就必须进一步加强。各乡镇要进一步发挥村组干部、第一书记(工作队长)、驻村工作队员、普查引导员的作用,通过多种渠道、采取多种方式,利用这段时间深入广泛开展入户宣传工作,确保在x月x日前让“户明白人”做到真明白、真认账,不断提高贫困户的参与度、满意度。在宣传过程中,既要讲政策、交流谈心、算收入账,激发内生动力,更要讲帮扶、讲成效、话美好生活,让群众真正从内心深处对享受的扶贫政策和帮扶措施认可、对扶贫和帮扶成效满意。
引导员是普查员与群众的“桥梁”,在普查中的角色十分重要,必须发挥好作用。各乡镇要认真做好普查引导员培训工作,入户登记的引导和翻译人员原则上由同一人担任,必须熟悉村情民情,保持相对固定,不要随意更换。各乡镇要迅速组织开展引导员培训,一是明确普查引导人员的工作职责,发挥好普查期间引导作用,掌握好入户询问的内容指标和每户政策落实情况,特别是被访户的一些特殊情况,普查期间在入户途中就要做好户情介绍,为入户普查打好基础。二是对整户无能力回答和语言不通的贫困户,经征得农户同意后,引导员要做好代答或翻译工作,务必把贫困户的情况客观真实的表达清楚,为普查员提供最直观的情况。三是再次强调普查工作纪律及要求,进一步增强引导员的责任心和使命感,入户访问开始后,引导员应主动退出访问场所,未经普查员同意不得代答或抢答问题,不能“过度”引导翻译。四是安排引导员再次入户,按照x项户现场采录指标详细访问农户,增强引导员对户情况的掌握和普查户对指标的理解熟悉度,同时也便于乡镇掌握普查户还存在哪些问题,如配合度、满意度、缺漏项等。
村户资料是脱贫成效的最直观反映,也是最有力佐证支撑。各乡镇要对照行政村普查和户普查指标,紧盯“两不愁、三保障”标准逐村逐户再排查、再梳理、再核实,对村户印证资料再核查,特别是对户内对账单打印不全、贷款资料缺失等问题进行及时整改,确保村户指标全面达标、印证资料全部齐全。
现在是农户大量外出务工时段和农忙时节,有可能存在农户不在家的情况。各乡镇要把这些问题考虑充分一点、谋划周全一些,尽快与普查办、驻派工作组沟通对接,尽早确认普查时间,尽快通知户明白人在家,避免因沟通不及时延误工作,确保脱贫攻坚普查现场登记工作顺利开展。
普查工作组在x期间,所有单位、所有人员都是“宣传员”。各乡镇、各部门要把全县经济社会发展、脱贫攻坚成果、扶贫政策落实等情况介绍作为一项重点工作,积极主动向普查工作组介绍县情乡情村情民情、文化旅游资源、乡风民俗和风土人情等情况,既要充分反映全县脱贫攻坚的总体情况、特色亮点,又要紧扣脱贫攻坚普查指标精准汇报介绍,让普查工作组在全面掌握脱贫攻坚成效的同时,系统了解全县经济社会发展情况,为提高脱贫普查效率和质量打好坚实基础。
数据质量是普查的生命线,也是脱贫攻坚成果的最直观反映,必须把数据审核验收作为脱贫攻坚普查的重要工作来抓。县普查办数据审核员要密切配合派驻工作组,通过普查数据处理平台,采取随审随报和集中验收相结合的方式分阶段实施,发现问题及时反馈给相关乡镇和部门,积极协商、迅速解决,遇到重大问题及时请示县委、县政府分管领导,必要时报县脱贫攻坚普查领导小组研究解决。
四、强化服务保障力度,为普查顺利开展提供保障。
“跨县异地调查”组织模式,对脱贫攻坚普查提出了巨大挑战。正式普查时,临潭县派驻我县异地普查工作组成员达x人,x月x日全部到岗开展工作,x月x前完成正式登记,x多天的时间,服务保障工作显得尤为重要。县脱贫攻坚普查工作领导小组要充分考虑地域差异、民族特点、语言问题、工作难度、普查工作量等因素,从各部门、各乡镇抽调精兵强将,成立专门班子,制定专门方案,细化保障措施,全力以赴做好协调配合和服务保障工作,确保异地普查工作组成员工作顺心、生活舒心。
提前与电力、工信等部门沟通联系,做好电力、网络保障准备工作,为普查现场登记顺利进行提供保障。
县机关事务局要做好普查期间的车辆保障工作、食宿安排等工作。县卫健部门要会同各乡镇和相关部门做好普查期间疫情防控、医疗服务等相关工作。县委宣传部、融媒体中心要安排专人负责,做好普查期间宣传资料的收集整理、宣传报道等工作,同时加强普查期间社会舆情处置等工作。县交通局、公安局、运管局和各乡镇要做好县乡村道路交通畅通工作。
各乡镇要主动加强与县普查办的协调联系,提前谋划好普查工作组在正式登记期间,每天的工作任务分配和每村的日程安排,提前制定完善突发事件应急预案,配合县脱普办做好现场登记时乡村接待、安全出行、疫情防控等保障准备工作。
我县上向x县外派x名普查工作人员,将于近期出发。要进一步加强普查员培训,组织所有外派人员通过考试,及时清点普查设备,办理网卡,做好调试工作,购买人身保险。在x县期间,加强外派工作组人员管理,充分展示x干部的优良工作作风、务实的工作态度、高效的工作水平,确保高质量完成外派普查任务。
同志们,脱贫攻坚普查任务艰巨、责任重大。我们要切实提高政治站位,强化责任担当,坚决把普查责任扛在肩上,把普查任务抓在手上,扎实细致落实好脱贫普查各项要求,确保高质量完成脱贫普查工作任务,向党和人民交出一份满意的答卷。
全县脱贫攻坚工作会议上的讲话精神篇五
今天我们在河北石家庄召开全国残联系统推进贫困残疾人脱贫攻坚工作会议,具有特殊重要的意义。一方面中国残联和各地残联刚刚召开了换届会,产生了新一届领导集体,另一方面中央对今后三年打赢脱贫攻坚战做出了新的部署,因此这次会议对于贫困残疾人脱贫攻坚工作来说,是一次承前启后的会议,是对残联系统助推打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的再动员、再部署。会议的目的是深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和关于残疾人脱贫攻坚的重要指示精神,认真落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和中国残联七代会精神,总结成效、交流经验,进一步提高站位、统一思想,整理行装再出发,凝心聚力打赢残疾人脱贫攻坚战。刚才河北省委副书记赵一德同志介绍了河北省的经验做法,人社部尹建堃副司长、国务院扶贫办海波司长对今后贫困残疾人的就业与扶贫工作提出了明确要求,大家要认真学习领会、抓好落实。7个省作了经验交流,讲的都很好,确实很受启发;上午大家实地考察了河北省行唐县贫困残疾人就业扶贫双创园和它所覆盖的扶贫点,这些经验做法都非常值得大家学习借鉴。会议还印发了落实三年行动方案分工的通知,24个有国家建档立卡贫困残疾人脱贫任务的省(区、市)向中国残联签订了做好贫困残疾人脱贫攻坚的责任书,明确了工作内容,压实了工作责任。之所以这么做,还是想让大家都绷起打赢残疾人脱贫攻坚战这根弦,认认真真履行好我们份内的职责。下面,我就残联系统做好下阶段残疾人脱贫攻坚工作讲四点意见。
党的十八大以来,中央和地方各级党委、政府高度重视残疾人脱贫攻坚工作,相关部门也给予了格外关心和大力支持,经过大家的不懈努力,残疾人脱贫攻坚取得了显著成效。
一是贫困残疾人数量大幅减少,贫困残疾人及其家庭的生产生活状况明显改善。据国务院扶贫办贫困户建档立卡数据反映,建档立卡的贫困残疾人从的近600万人下降到底的281万人。根据近两年中国残联党组成员带队开展的贫困残疾人脱贫攻坚调研和有关统计数据反映,贫困残疾人家庭“两不愁、三保障”有了实质性进展,有劳动能力的贫困残疾人通过产业扶贫、就业扶贫等多种方式实现了经济收入不断增加,有476%的贫困残疾人家庭还得到了资产折股量化的分红收益,有300多万贫困残疾人接受了农村实用技术培训,有445万户贫困残疾人危房户得到了农村危房改造,基本康复服务和家庭无障碍改造的覆盖面不断扩大。入户调研时大家都能深切地感受到贫困残疾人家庭对脱贫充满了信心。
二是贫困残疾人脱贫攻坚建立了上下一贯、四梁八柱的政策扶持体系。“工欲善其事,必先利其器”,党的十八大以来,中央到地方各级党委、政府加大对贫困残疾人脱贫攻坚的政策扶持,出台了一系列帮助扶持贫困残疾人脱贫的好政策好措施,成为打赢残疾人脱贫攻坚战强有力的武器弹药。中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》等多个文件中将残疾人脱贫攻坚纳入其中并提出明确的政策措施和工作要求。中国残联会同相关部委相继制定出台了多个涉及残疾人脱贫攻坚的文件和实施方案。各地各级残联积极争取将残疾人脱贫攻坚纳入当地党委政府脱贫攻坚扶持政策范围,细化扶持措施,也制定出台了很多富有当地特色的扶持贫困残疾人脱贫的特惠政策。这一系列好的政策措施在推动贫困残疾人脱贫攻坚工作中发挥了重要作用。
三是贫困残疾人脱贫攻坚探索形成了丰富多样的新经验新做法。各地在推进贫困残疾人脱贫攻坚的进程中,围绕贫困残疾人家庭的致贫原因、脱贫的特殊困难和难点问题,开拓思路,创新实践,涌现出多种多样行之有效的新经验新做法,比如河北行唐县残疾人就业扶贫双创园、河南驻马店市贫困重度残疾人照料养护机构和信阳市贫困重度残疾人家庭无障碍改造、湖北长阳县贫困残疾人互助社、广西基层党组织助残扶贫、山东聊城市贫困残疾人邻里互助、云南贫困盲人就业脱贫等等,这些好经验好做法凝聚了当地党委政府的关心支持,凝聚了残联和残疾人工作者的智慧结晶,我们应该总结好、推广好,在今后的残疾人脱贫攻坚工作中发挥更大的作用。
在总结梳理成效的同时,我们更应该清醒地看到残疾人脱贫攻坚面临的严峻形势和存在的突出问题。一是贫困残疾人数量依然很多,脱贫的难度越来越大。目前仍有281万建档立卡贫困残疾人,在未来的两年半里,脱贫任务非常艰巨,而且剩下的贫困残疾人家庭多是重度残疾人、一户多残、老残一体等无业可扶、无力脱贫的家庭,是脱贫攻坚中最难啃的硬骨头。二是贫困残疾人脱贫不解困的问题突出,特别是无劳动能力需要长期照料的重度贫困残疾人家庭解困难度大,残疾人的照料问题栓住了家庭劳动力,致使难以摆脱贫困。三是有些地方对残疾人脱贫攻坚认识还没有完全到位,工作抓不到位,还有一部分基层的残联同志认为残疾人脱贫攻坚是扶贫办的事,事不关己,部门协调沟通少,出台政策文件少,调研督促少,政策落实不到位,比对核实数据不积极。四是康复服务、辅具适配、家庭无障碍改造等工作的覆盖面和服务力度有待加强,调研中发现仍有大量的贫困残疾人及家庭有康复训练指导、辅具适配和家庭无障碍改造的实际需求。五是贫困残疾人家庭脱贫的内生动力有待提高,还有一小部分贫困残疾人及其家庭存在“等靠要”思想,奋发图强努力脱贫的信心还不足。这些问题都直接或间接地影响着残疾人脱贫攻坚的进程,需要我们下大力气加以解决。
二、提高站位、统一思想,增强打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的责任感、紧迫感。
认识到位是干好一件事的前提,思想统一才能提振精气神。中国残联七代会闭幕之后召开的全国残联主要负责同志会议上,我就学习贯彻党中央、国务院的要求和领导同志的讲话精神、海迪主席的报告提出了意见。针对贫困残疾人脱贫攻坚工作提高什么样的认识,我想再强调三个方面:
一是做好残疾人脱贫攻坚工作是各级残联的重大政治责任。党中央部署脱贫攻坚的总体要求是中央统筹、省负总责,市县抓落实,明确五级书记抓扶贫。我们各级残联作为代表服务残疾人的党的群团组织,助推贫困残疾人脱贫攻坚是各级残联义不容辞的政治责任。党中央将脱贫攻坚作为一项政治任务进行全面部署,对于残联来讲,要与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决按照党中央关于脱贫攻坚的决策部署,将残疾人脱贫攻坚作为一项重大的政治任务和政治责任勇敢地肩负起来,扎扎实实地完成好,这是“四个意识”的具体体现。东部省份虽然没有现行标准下的扶贫任务,但在思想上、工作中仍要时刻把解决好城乡贫困残疾人迫切困难,把提高低收入困难残疾人群体的获得感、幸福感作为残联工作的重要责任,摆上重要工作议程予以重点研究推进。
二是做好残疾人脱贫攻坚工作事关国家脱贫攻坚战的全面胜利,事关“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”目标的实现。残疾人脱贫攻坚是国家打赢脱贫攻坚战的重要组成部分,是脱贫攻坚战中艰难的战役。到贫困残疾人不能如期实现脱贫,中央打赢脱贫攻坚战的目标就不能算是真正取得全面胜利。完成加快推进残疾人小康进程“十三五”规划目标,其中残疾人脱贫攻坚任务是底线任务,是急中之急、重中之重的任务。没有解决贫困残疾人的脱贫问题,谈何残疾人的全面小康,更谈不上完成习近平总书记提出的“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的任务目标。
三是做好残疾人脱贫攻坚工作是推动农村残疾人工作上台阶的重大机遇。农村残疾人工作滞后、服务能力弱是残疾人事业发展的突出短板。脱贫攻坚为推进城乡残疾人事业协调发展、尽快补齐农村残疾人工作的短板提供了一个历史性的重大机遇。农村残疾人脱贫攻坚为基层残联和残疾人工作者提供了一个大有作为的舞台,是加强基层组织建设、培养锻炼队伍的好机会,是完善农村残疾人社会保障、医疗康复、就业帮扶、照料养护等多方面政策的好机会,是加强和提高农村残疾人服务能力和水平的重大机遇。我们应该紧紧抓住未来两年半的攻坚决胜期,在脱贫攻坚和乡村振兴等重大机遇面前,有所作为,加快推进农村残疾人各项工作的步伐。
总之,我们要把思想认识统一到党中央对脱贫攻坚的决策部署上来,切实增强打赢残疾人脱贫攻坚战的责任感、紧迫感,加大工作力度,凝聚各方力量,确保到20如期完成残疾人脱贫攻坚任务目标。
【残联发言稿范文】。
各级残联在推进残疾人脱贫攻坚工作中既要扛起政治责任,又不可能大包大揽,要找准切入点,找准残联的定位,做到尽职到位。以中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》及重要政策措施分工方案、中办、国办印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》中确定的任务目标、政策措施为依据,重点把握好以下几方面工作。
一是紧紧围绕“两不愁、三保障”的任务目标,落实好各项扶持政策。以中国残联分解的国家建档立卡贫困残疾人家庭在基本生活保障、医疗保障、残疾儿童少年义务教育、住房安全等方面还存在的短板数据为依据,逐人逐项落实相关政策。要进一步强化对贫困残疾人的兜底保障,让符合条件的贫困残疾人都按规定享受最低生活保障、残疾人两项补贴;要把“一人一策”解决适龄未入学残疾青少年的义务教育落到实处;要将建档立卡贫困残疾人参加医保缴费补贴政策落实到位,将符合条件的残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围,加大重度残疾人大病保险、医疗救助水平,进一步降低贫困残疾人及家庭医疗费用个人自付比例;要解决好贫困残疾人的住房安全问题,加大与住建部门的协调沟通力度,加快推进贫困残疾人家庭危房改造进度,提高贫困残疾人家庭危房改造补贴标准。
二是重点关注贫困残疾人的特殊困难,确保贫困残疾人脱贫质量。贫困残疾人既有收入低造成的“贫”,更有环境因素和特殊困难造成的“困”,这些特殊困难如不能得到有效解决,就会严重影响贫困残疾人的获得感,也直接关系到贫困残疾人家庭的脱贫质量。一是要大力推进贫困重度残疾人的长期照料护理。要充分利用乡村养老机构、福利设施、医疗机构、农村集体闲置资源和住房,通过政府补贴、购买服务、设置公益性岗位等综合措施,为有需求的贫困重度残疾人提供集中托养、日间照料和邻里照护服务,降低家庭照料护理支出成本,释放家庭看护劳动力。二是要加快提高贫困残疾人康复服务水平,当前重点抓好残疾儿童康复救助制度的建立和落实。要切实加强残疾预防工作,加大康复救助力度,提高康复服务保障水平,不断加强康复人才培养和康复机构建设,增加康复服务的精准度。三是要努力解决贫困重度残疾人家庭无障碍改造。要加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的资金投入,要在保障房建设、棚户区改造、危房改造工作中同步考虑无障碍设施建设。
三是抓实贫困残疾人脱贫攻坚各项行动方案。要进一步细化“贫困残疾人脱贫行动”各项措施,积极协调相关部门,共同落实好中国残联会同相关部门印发的《产业扶持助残扶贫行动方案》《残疾人精准康复服务行动实施方案》《“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案》、电商扶贫、《青年志愿者阳光助残扶贫行动实施方案》《助盲就业脱贫行动方案》《发展手工制作促进贫困残疾人妇女就业脱贫行动实施方案》等专项行动方案。
关于东西部残疾人扶贫协作的问题,中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中已经明确提出“将帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围”。有对口帮扶任务的东部省份要积极争取将残疾人脱贫攻坚的内容纳入全省(市)东西部扶贫协作工作计划,加大扶持力度,对口的西部省份要梳理迫切需要解决问题,谋划好残疾人脱贫攻坚项目,纳入当地对口帮扶范围,加强部门协调对接,做好帮扶项目和资金的落实。
以扎实的作风助推残疾人脱贫攻坚。
一是深入学习,吃透政策。中国残联和各地残联刚刚完成换届,许多新同志刚到残联岗位,可能以前没有直接负责过残疾人脱贫攻坚工作,不是很熟悉了解这项工作,为此,我们要好好补补课,提高政治站位,深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和残疾人脱贫攻坚的重要指示精神,学习中央关于脱贫攻坚的各项政策文件。要吃透精神,学以致用,以习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述为重要遵循,与实际工作相结合,指导做好残疾人脱贫攻坚工作。还要认真学习中央文件中对残疾人脱贫攻坚的部署和要求,学习中国残联会同中央部门制定的贫困残疾人脱贫攻坚的文件、政策、行动方案,对贫困残疾人的特殊困难和脱贫攻坚政策措施要了然于胸。不仅要本级学,还要组织市、县级残联理事长一起学,统一思想认识,提高做好残疾人脱贫攻坚工作的能力和水平。中国残联也将举办县级残联理事长残疾人脱贫攻坚工作培训班。
二是亲力亲为,抓紧抓实。有扶贫任务的省(区、市)残联都签订了残疾人脱贫攻坚的责任书,第一项责任就是要求残联的主要负责同志亲自抓残疾人脱贫攻坚,这也完全符合中央的要求。中国残联刚刚调整了贫困残疾人脱贫攻坚工作领导小组成员,海迪主席任组长,亲自挂帅抓残疾人脱贫攻坚工作,我做执行组长。各位残联的主要领导要把残疾人脱贫攻坚工作摆在重要议事日程,亲自研究部署,亲自调研督办,要拿出足够的精力和时间用到残疾人脱贫攻坚工作上。
三是加强调研,摸清需求。习近平总书记多次强调调查研究的重要性。做好残疾人脱贫攻坚关系到百万贫困残疾人家庭的幸福,大家应该深入开展调研,走进基层,走入贫困残疾人家庭,扑下身子,耐心问询家庭状况,既了解贫困残疾人家庭与一般贫困家庭共性的地方,又弄清楚不同于一般贫困家庭特殊的困难和需求,帮助解决一些实际困难,同时带回第一手调研资料,对于带有残疾人脱贫共性的问题和困难,应及时向党委、政府反映情况,提出对策建议。
四是积极对接,掌握底数。目前中国残联利用残疾人人口基础数据、残疾人基本服务状况和需求动态更新数据等信息平台,与国务院扶贫办、住建部、国家卫生健康委、民政部、教育部等部门都建立了信息共享对接机制,能够及时掌握贫困残疾人建档立卡、低保、基本医疗、危房改造、残疾儿童少年义务教育等方面的数据情况,我们也多次将与部委比对的数据下达地方,要求和相关部门共同进行比对核实,但一些地方在这方面做的还不好,有些基层残联都搞不清楚当地有多少建档立卡贫困残疾人。摸清底数是我们残联最基本的工作职责。各地应该主动与相关部门沟通协调,及时掌握相关工作领域的数据情况,为谋划制定扶持政策措施提供有力支撑。
五是压实责任,狠抓落实。做好残疾人脱贫攻坚工作,最终需要县、乡、村把党的好政策落实到贫困残疾人头上。中国残联对贫困残疾人脱贫攻坚任务分解到了各地,各省(区、市)也要将任务层层分解到县市,特别要对本省(区、市)贫困残疾人脱贫存在的突出问题和短板进行梳理,量化任务指标,层层下达,让县乡村都知道自己的工作任务和职责要求。要加强对基层落实情况的督导,及时了解各个行动方案落实效果和存在问题,掌握脱贫任务进度。
六是着力宣传,激发动力。在残疾人脱贫攻坚的宣传上还要进一步加强,着力通过各种传媒加大残疾人脱贫攻坚扶持政策和残疾人脱贫典型事迹的宣传,让全社会更多了解党和政府的扶贫政策、脱贫成效、残疾人可扶持可脱贫的真实效果,特别是要针对部分贫困残疾人容易滋生“等靠要”思想,注重在贫困残疾人中进行政策宣传、典型示范,引导激励激发贫困残疾人脱贫的内生动力。
今年是扶贫领域作风治理年,中国残联按照国务院扶贫开发领导小组的统一部署,对残联系统残疾人扶贫领域作风治理进行了布置,各级残联应当把残疾人脱贫攻坚作为转变作风的主战场,让广大残疾人工作者在服务贫困残疾人的过程中转变工作作风,提高服务水平和服务质量,特别是坚决防范和及时纠正形式主义、官僚主义等问题。要加强对残疾人脱贫攻坚工作的资金管理,防止出现挪用、贪污、滞留等问题,确保使用和管理规范,真正让广大贫困残疾人受益。
同志们,残疾人脱贫攻坚已经到了决胜阶段,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以更大的决心、更扎实的工作,为如期打赢残疾人脱贫攻坚战而持续奋斗。
【残联发言稿范文】。
我国有8500万残疾人,还有4400万失能和半失能老年人。他们很多人都需要辅助器具。辅助器具是指补偿和替代人体功能的产品,是帮助残疾人和老年人提高生活质量、增强社会参与能力的手段。我国是世界上辅助器具需求最大、增长最快的国家。
习近平总书记强调“残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注”。近年来,我国残疾人事业发展,辅助器具纳入国家基本公共服务目录,产品种类日益丰富,服务质量不断提升,为残疾人的生活、学习和工作带来了很多的便利。
但是,总的来看,我国残疾人辅助器具产业和公共服务发展还处于较低水平。现有的辅助器具市场规模约4300亿元人民币,而产业化程度较高的美国、日本、德国辅助器具产值已经分别达到8000亿元、6000亿元和5000亿元人民币。我国残疾人辅助器具适配率仅为62.9%,远远无法满足残疾人日益增长的生活、康复、教育、就业等需求。产业发展不充分、自主创新能力不强、服务体系不完善、扶持政策不健全是迫切需要解决的问题。
目前,国内辅具企业数量少、规模小,仍以加工中低端产品为主,能够规模生产的电动轮椅、代步车等中高端产品70%以上为代工产品,中高端假肢、矫形器、低视力辅具、耳蜗等主要依赖进口。辅助器具服务机构也主要集中在大中城市,高水平专业技术人员和管理人员相当缺乏。在农村地区,甚至在不少中小城市,残疾人还难以就近就便获得专业的辅助器具服务。我国还没有建立统一的辅助器具资助制度,很多残疾人特别是贫困残疾人无力负担哪怕是基本型的辅助器具。
李克强总理强调,以辅助器具为代表的残疾人服务产业兼具经济效益和社会效益,承载科技创新与人文关怀,具有广阔的发展前景。按照需求测算,我国仅为残疾人、老年人、伤病者提供基本型辅助器具,总规模就需要6亿件、产值约1万亿元。随着人民生活水平和健康意识的提高,辅助器具还会从日常生活向康复、教育、就业、文化体育等各领域延伸,市场开发空间潜力巨大。现代辅具产业作为横跨制造业和服务业的新业态,能够加快科技创新、联动相关产业发展,有效改进社会服务。辅具产业就业容量大,还将成为促进就业的新增长点。
国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》要求到“十三五”末,残疾人基本型辅助器具适配率要达到80%。为促进辅助器具产业和公共服务加快发展、高质量发展,提出以下建议:
一、支持辅助器具产业发展,提供更多好产品。
贯彻国务院《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》,落实对辅助器具产业的融投资、税费优惠、政府采购等扶持政策,扩大产能规模、提高产品质量,实现我国辅助器具产业优化升级,争取辅助器具产品在规模、质量和科技含量等方面登上一个新台阶。建议科技部牵头,组织高等院校、科研院所和相关企业在智能化辅助器具等方面联合开展科技攻关,突破核心技术,培养一批自主品牌,提高国产辅助器具在中高端市场的占有率。
二、明确辅助器具资助政策,让残疾人买得起、用得上。
多数国家采用医疗保险报销或者财政补贴的方式为残疾人购买、租借辅助器具提供全部或者部分资金支持。目前,我国还没有建立全国统一的辅助器具资助办法。工伤致残者的辅助器具由工伤保险支付,8个省市建立了残疾人辅助器具财政补贴制度,还有一些地方把辅助器具纳入医疗保险报销范围。建议相关部门借鉴发达国家做法,总结地方先行先试经验,尽快研究建立全国性残疾人基本辅助器具资助制度,推行辅助器具服务补贴、纳入医保、社会救助等多种形式并存的服务给付机制,让残疾人家庭能够买得起、用得上,促进辅助器具消费市场的形成和发育。
三、提升服务能力,满足残疾人多样化、个性化需求。
中国残联已经初步建立了省、市、县三级残疾人辅助器具服务体系。今后要重点加强市、县两级服务机构建设,支持社会力量举办辅助器具服务机构,多渠道增加服务供给。同时,要以高水平、高起点、国际化的中国康复大学为龙头,研究制定辅助器具服务标准,加快专门人才培养,完善职业能力水平评价体系,不断提高辅助器具适配服务水平。
推动辅助器具服务“一带一路”沿线国家残疾人。
据世界卫生组织估计,全球有10亿多人需要一种或多种辅助器具,其中仅约10%的需求得到满足;到2050年需要辅助器具的人口预计将达到20亿以上。为此,世界卫生组织开展了全球辅助技术合作行动,在全球特别是中低收入国家推广《重点辅助器具清单》,指导各国辅具产品的研发、生产、服务提供、采购等。世界卫生组织欢迎和重视中国参与这一行动。建议以此为契机,与世卫组织开展辅助器具领域合作,发挥康复国际等国际组织的优势,加强与“一带一路”沿线国家在辅助器具科技研发、标准制定和人才培训等方面的合作,建立“一带一路”康复服务协作网络和辅助器具电子商务平台,让辅助技术造福更多沿线国家残疾人,成为民心相通的纽带。
习近平总书记指出:“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。希望各级政府和有关部门更加重视推动辅助器具产业发展和公共服务,为实现残疾人“人人享有康复服务”、推进健康中国建设和全面建成小康社会做出积极贡献!
【残联发言稿范文】。
精神心理问题是全球性的重大公共卫生问题和突出的社会问题。随着我国社会转型进程加速,人们的生活节奏不断加快,社会竞争压力不断增加,精神障碍患者数也在增加,个人极端情绪引发的恶性案件时有发生,必须引起高度重视。
20开展的中国精神障碍疾病负担及卫生服务利用研究结果显示,我国约有16.57%的人群受到精神障碍的困扰。绝大多数严重精神障碍患者需要长期服药治疗和监护照料,现行的医疗保障、医疗救助等相关政策不能完全解决其家庭医疗、康复经济负担重的突出问题,因此,精神障碍不仅对人民群众健康和健康中国建设构成巨大的挑战,也是造成贫困和妨碍脱贫的重要因素。
党中央、国务院高度重视精神心理卫生工作,多次作出重要指示批示。,《精神卫生法》颁布实施,精神卫生工作纳入法治化管理。近年来,国家层面部门协同工作机制逐步完善,《关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作意见》、《关于加强心理健康服务的指导意见》、《关于实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的意见》、《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》等政策文件先后印发,中央政法委、卫生健康委牵头开展全国精神卫生综合管理试点和全国社会心理服务体系建设试点也渐次推开。
中国残联积极开展精神残疾人基本需求和服务状况大数据调查,与相关部委联合实施精准康复服务行动,每年为130余万精神残疾人提供各类基本康复服务。以下是精神障碍防治与康复存在的几个主要问题:
(一)精神障碍和心理行为问题日益凸显,伴随着经济社会的快速转型,生活节奏明显加快,竞争压力加剧,引发广泛的心理不适,个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显。抑郁症等常见精神障碍患病率呈上升趋势,但是,由于各种原因,精神心理疾病患者的就诊率和治疗率比较低,而延迟就诊率较高。如不从源头加以防控,未来我国精神障碍者和残疾人数量将会进一步增加。
(二)精神心理卫生服务及康复服务体系亟待健全,精神卫生服务资源总量不足且分布不均衡,主要分布于省会城市和东部发达地区,全国15个地市和新疆生产建设兵团3个兵团师、493个区县无精神卫生医疗机构。县级专业机构发展严重滞后,市、县级精神专科医院开展常见精神障碍和心理健康服务能力严重不足。乡镇医院、社区卫生中心精防力量严重匮乏。
(三)康复是严重精神障碍患者救治救助工作的重要方面。但目前全国范围内康复机构少,社区康复设施不足,覆盖人群比例低,康复人才严重缺乏,整体服务质量不高,恢复期精神障碍者的“出口”问题难以解决。
(四)精神障碍者的医疗保障问题依然十分严峻,严重精神障碍患者往往需长年服药治疗,贫困率高。由于受医保起付线高、门诊报销比例低、报销药品少等影响,有部分患者得不到有效治疗。由于精神障碍患者家庭经济困难及监护难度大等原因,全国严重精神障碍患者规律服药率仅为58.55%。
(五)精神障碍患者社会融入难度很大。精神疾病不仅是医学问题,也是社会问题。社会对精神障碍者的歧视和偏见十分严重,侵害其权益的事情时有发生。由于一些媒体宣传报道缺乏正向引导,目前还没有形成关怀和帮助精神障碍者融合发展的舆论氛围和社会环境。社会歧视及病耻感导致精神障碍者隐匿症状,不去就医,因此影响及时治疗和康复。
在此建议:
(一)加大精神心理卫生知识宣传力度,强化精神障碍预防,加强多部门联动,落实疾病三级预防策略,进一步完善精神心理卫生服务体系建设。各种媒体要开展各种形式的精神卫生和心理健康知识科普和宣传,引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题,提高自我心理调适能力和主动就医意识。
(二)要高度重视媒体信息对社会精神心理健康的影响,对涉及杀人、自杀等事件的报道应制定措施,防止一些极端社会事件的传播引发不良心理反应。要在精神心理疾病高危人群中开展早期筛查,实现精神障碍的早期发现、早期诊断、早期治疗。
(三)尽快完善精神心理卫生服务与康复服务体系,建议在县级行政区普遍建立一所精神卫生医疗机构,在街道社区普遍建立精神障碍者日间照料和康复的康复设施。卫健、民政、教育、残联等部门共同建立医疗康复和社区康复相衔接的服务机制,加强精神卫生专业机构对社区康复机构的技术指导。各级政府要加大投入,将精神残疾社区康复服务纳入政府购买服务范围,鼓励社会力量参与服务,加快社区康复机构建设。
(四)进一步完善精神障碍医疗保障政策,建议医保局切实落实医疗保障相关政策,推动降低或取消严重精神障碍患者的门诊和住院起付线、提高报销比例;将更多的新型抗精神病药物纳入基本药物报销目录。要加大对贫困精神障碍患者医疗救助的力度,保障贫困精神障碍患者的基本医疗和生活。相关部门应组织力量,认真总结、研究北京等地严重精神障碍者免费服药政策实施经验,在全国予以推广。
(五)加强正面宣传教育,珍视尊重生命,锻造自强不息,百折不挠的意志品格,提倡互助友爱、无私奉献的好风尚,营造良好的舆论氛围和社会环境。文学艺术要发挥积极作用,多出优秀的图书、音乐、电影等,鼓舞人们特别是青少年热爱生活,创造有意义的人生。要坚决杜绝媒体炒作跳楼等自杀现场,禁止对跳楼跳桥者围观起哄,对生命的冷酷和漠视。要维护人的尊严,珍视生命的宝贵,关怀人的处境。
现代医学实践证明,精神病是可以防治的,通过系统的治疗康复,大部分病人是完全能够回归社会的。建议各有关部门利用“精神卫生日”“全国助残日”“残疾预防日”“国际残疾人日”等开展群众性宣传教育活动,促进全社会对精神障碍患者的正确认识,消除偏见和歧视,营造包容和谐的环境,让人们的生活更加健康美好。
【残联发言稿范文】。
今天我们召开中国残联改革工作部署会暨机关干部“走转改”启动会,主要任务是贯彻落实《中国残联改革方案》,全面推进中国残联的改革工作。今年是改革开放40周年,中国残联成立30周年。40年来,党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命,成功开辟了中国特色社会主义道路。中国残联在改革开放中诞生,在改革开放中成长,残疾人事业乘势而起、因时而进,走过了不平凡的历程,取得了辉煌的成就,今天站在了一个新的历史起点上。中国残联是改革开放的产物,残疾人事业的发展得益于改革创新。正是几代残疾人工作者一个又一个敢为人先的探索和锐意进取的突破,成就了今天的残疾人事业;对残联30周年最好的纪念,就是在我们这一代人手中,继续深化改革,推动改革再出发,使残疾人事业在新时代焕发出新的生机活力,创造新的辉煌业绩。这是我们的责任和使命。下面,我代表党组、理事会就贯彻落实《改革方案》、全面推进各项改革工作,讲几点意见。
一、充分认识残联改革的重大意义。
第一,这是中央的要求。群团改革是以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、加强和改进党的群团工作的一项重要举措。残疾人工作是党的群众工作的重要组成部分,中国残联改革是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是全面深化改革的重要组成部分。近年来,各群团组织改革都在加快推进,我们必须扬鞭奋蹄,在中央的统一指挥下唱响群团改革的大合唱。
第二,这是新时代残疾人事业发展的动力。进入新时代,我国残疾人事业迎来大发展的重大机遇,同时也面临许多新情况新问题、新挑战新要求。必须看到,我国发展不平衡不充分的问题在残疾人事业上体现得很集中,广大残疾人的生活境况仍面临不少困难;到年实现“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的任务紧迫,对我们的工作提出了很高的要求。实现新发展,就要拿出新办法;适应新时代,就要有新作为。
第三,这是破解残联自身突出问题的需要。我们必须深刻认识到,残联组织不同程度存在机关化、行政化问题以及脱离残疾人群众的不良倾向,基层存在着残疾人组织薄弱、服务能力不强等突出问题,形式主义、官僚主义现象不同程度地存在于我们身边。这些问题,必须通过持续推进残联改革来有效破解。
全面推进中国残联改革,是党中央赋予我们的一项重大政治任务。我们必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,提高政治站位,统一思想认识,增强做好改革工作的责任感、使命感和紧迫感,坚定改革信心,明确目标责任,紧紧抓住改革的难得机遇,不折不扣地把党中央、国务院的决策部署落实到位,把“七代会”对改革的要求落实到位,开创残疾人事业发展的新局面。
二、明确残联改革的主要任务。
《改革任务分工》是一个全面的分工,涵盖了《改革方案》中所有任务。在下一步改革工作中,既要全面推进,又要突出重点。我想强调以下几个方面。
(一)讲政治,就是要通过改革来增强政治性。
推进残联改革,首先要加强政治建设,把增强政治性、先进性、群众性作为主线,贯穿改革的全过程。要通过改革增强政治性而不是淡化政治性,通过改革加强党的领导而不是削弱党的领导。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述,不忘初心、牢记使命,坚定不移团结带领残疾人听党话、跟党走,把残疾人群众最广泛地凝聚到新时代中国特色社会主义伟大事业的奋斗实践中。总书记特别强调,对群团组织来说,谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围,谁的工作就是做得好,反之就是做得不好。要切实加强各级残联党的建设,把好政治方向,确保中央大政方针在残联的贯彻落实。要把全面从严治党要求逐个步骤、逐个时点、逐个单位抓好落实,体现从严治党全覆盖、无例外。
(二)强基层,就是要通过改革提升基层组织活力和服务能力。
广大残疾人特别是困难残疾人由于行动不便等多种原因,大都生活在最基层,基层是残疾人事业的根基。残疾人群众在哪里,我们的工作重心就在哪里,所以加强基层残疾人组织建设、提升基层服务能力对残联具有特殊重要的意义。《改革方案》重点提出两项加强基层的改革任务:一是强化基层组织和工作力量;二是推动构建县、乡、村三级联动的残疾人基本公共服务网络,建设县域残疾人综合服务平台。我们要推动各级残联和残疾人工作者眼睛向下、重心下移,形成鲜明的基层导向,把工作力量聚集到基层,把优势资源投放到基层,着力解决基层残疾人工作薄弱环节,努力使基层工作有实质性变化。
(三)转作风,就是要通过改革克服“四化”
作风体现着宗旨和形象。对做群众工作的干部来讲,因为要经常面对群众,作风显得尤为重要。群众对我们有意见,有的是工作上的,也有很多是作风上的。我们要把作风建设作为残联改革的重点,立即行动起来,从中国残联机关改起,走进基层,转变作风,改进工作,把“走转改”作为推进改革的切入口,带动各地残联形成改革氛围。“七代会”以来,海迪主席、党组理事会同志带头转作风,深入基层、深入困难残疾人家庭调研走访,以带动大家,在残联系统形成风气。要坚持问题导向,深入查摆各种脱离残疾人群众的不良倾向,从日常的小事和细节做起,持续改进工作作风,真正和残疾人群众绞在一起、融在一起。
(四)“专兼挂”,就是要通过改革进一步优化机关干部结构。
《改革方案》提出,增加挂职、兼职干部比例,中国残联机关挂职、兼职干部比例提高到15%左右。这是这一轮群团改革的通行做法,主要是为了去除机关化、行政化,使机关干部整体更接地气,更有群团机关特点。我们要抓紧落实,进一步优化干部结构。
(五)广代表,就是要通过改革体现群众性。
中国残联“七代会”改进了大会代表和主席团委员构成,残疾人及亲友、基层和一线代表比例有较大幅度提高。吸纳各类别优秀残疾人、基层残疾人工作者、助残社会组织负责人和专家学者、专业人才、社会公益人士进入领导机构,这些都是增强残联群众性、代表性的具体表现。这方面的任务大部分已完成,对尚未完成的,在下次主席团会议时完成。
(六)助小康,就是要通过改革补齐残疾人民生短板。
改革要使群众得实惠。《改革方案》提出,推动完善残疾人社会保障和基本公共服务制度,加大残疾人特殊教育和职业教育支持力度,依托“互联网+”扶持残疾人就业,大力推动残疾人康复、托养、辅助器具等服务事业和产业发展,创新残疾人扶贫方式,加强无障碍环境建设,弘扬残疾人自强不息精神等等。我们要拿出有效的措施,积极落实这些要求,确保“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”。王勇国务委员强调,这是当前残疾人工作的中心任务,是必须完成的硬任务。
(七)信息化,就是要通过改革提升科技应用水平。
要建立动态更新工作长效机制,完善残疾人人口基础数据库和残疾人服务资源信息库,建好用好残疾人事业大数据,积极打造“智慧残联”,提升残疾人工作的信息化水平,更好地服务残疾人。
(八)聚主业,就是要通过改革更好地聚焦残疾人事业。
进一步聚焦主责主业,是中央对这次群团改革的重要要求。对我们的机关各部门和直属单位、基金会,也包括我们各专门协会,要明确改革的目标要求,重点是“两聚焦两服务”,即:聚焦主责、聚焦主业,服务残疾人事业、服务基层。机关每个部门工作力量有限,应当把主要精力聚焦在部门主责上,不要四面出击。各单位也同样,主体业务要围绕残疾人大事业,不要偏离初心,要强化公益属性、找准服务定位,搞准从哪里来、到哪里去,正本清源,健康发展。
全县脱贫攻坚工作会议上的讲话精神篇六
当前,脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题,也面临不少新情况新挑战,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,调动一切积极因素脱贫攻坚。下面是本站小编给大家整理的全县脱贫攻坚工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
县委、县政府召开这次县镇村三级干部参加的全县脱贫攻坚工作会议,主要是贯彻落实中省市关于打赢脱贫攻坚战的一系列重大部署精神,全面安排我县“十三五”脱贫攻坚决战决胜阶段工作。刚才,赵县长发表的重要讲话,立足紫阳实际,贯彻中省市精神,坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局,对齐心协力打赢我县脱贫攻坚战作出全面安排。两镇、三部门的表态发言,铿锵有力决心大,思路清晰措施实,增强了我们实现全面脱贫的信心,值得大家在脱贫攻坚工作中借鉴。下面,我就贯彻赵县长讲话精神,求真务实抓扶贫,“干”字当头抓落实讲五点意见。
一、真学实用,在武装思想、深化认识上下功夫。
中央作出到20xx年实现全面脱贫的重大决策部署,是一项必须坚决完成的重大政治任务,更是我县实现跨越发展的重大现实机遇。近一个月来,中省市相继召开了脱贫攻坚工作会议。中省市党政主要领导的讲话和中央决定、省委实施意见、市委实施方案,为我们打赢脱贫攻坚战,圆满完成全面建成小康社会这一最艰巨的任务,提供了科学指南、行动纲领和基本遵循。赵县长的讲话和县委实施方案,为我们打赢脱贫攻坚战,圆满完成全面建成小康社会这一最艰巨的任务,提供了工作指导、推进计划和操作规程。我们一定要原原本本、反反复复、联系实际真正学、深入学,通过专题培训、专题讲座、专题研讨全面学、系统学,深刻领会这一系列重要讲话和文件精神,充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性,自觉把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚的战略部署上来;准确把握紫阳贫困人口多、贫困程度深、减贫成本高、脱贫难度大的最大县情实际,充分认识我县打赢脱贫攻坚战的艰巨性,自觉把思想和行动统一到完成脱贫攻坚这一全面建成小康社会的最艰巨任务上来;紧紧抓住我县发展滞后、基础薄弱、产业不强、民贫县穷的突出问题,充分认识打赢脱贫攻坚战的紧迫性,自觉把思想和行动统一到以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的重大布局上来。围绕消除贫困群众“等靠要”思想,通过教育引导、政策宣传、参观学习、思想发动,增强贫困群众脱贫信心,激发贫困群众主动投入、支持、推动脱贫攻坚工作的热情和干劲。坚决克“老一套、一般化、过得去”的惰性思维,不能仅仅只凭老经验,更要切忌用“新瓶装旧酒”方式抓扶贫,切实把脱贫攻坚作为我们面临的重大政治任务、肩负的重大历史使命、发展的重大历史机遇,摆在统揽全局的地位,作为全县的首要任务、发展的头等大事和第一民生工程,以“钉钉子”的精神、“三严三实”的作风、超常规的举措,举全县之力打赢脱贫攻坚战。
二、真查实核,在严深细实、摸清底子上下功夫。
强调,扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。实施精准扶贫,实现精准脱贫,前提和基础是要精准识别贫困对象,做好建档立卡工作。11月9日,县政府召开专门会议对建档立卡完善工作进行了具体部署。12月17日,在省政府召开全省精准扶贫建档立卡和易地扶贫搬迁工作会议结束后,县政府立即就建档立卡“回头看”镇自查、县核查工作再次进行安排。下一步,各镇和县扶贫局要紧扣精准主线,以这次会上签订的。
责任书。
为基数,深入开展建档立卡“回头看”核查工作,继续按照“菜单式核查、点位式推进、问责式督办”的办法,落实干部上门照相、媒体公开公示、群众投诉举报三项制度,核准贫困对象,摸清真实底数,找准致贫原因,做到因户施策、因人施策。
一是对象再精准。要坚持标准,严格执行“八不准”规定,严守九条红线,对漏登、返贫的对象要抓紧纳入,对已脱贫的、错录的、假贫困的对象坚决退出,做到一个不多、一个不少、一个不错,确保对象精准。
二是底数再精细。各镇要按照一户一张表、一张合影照、一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施的要求,围绕居住情况、人口状况、就业渠道、收入来源、贫困状态、致贫原因、脱贫项目、帮扶资金、脱贫时限、包抓责任“十个清楚”的要求,全面深入细致地进行摸排,把贫困户基本情况核准核全核实核细。各镇要落实包组联户干部进村入户全面复查,组织干部开展交叉抽查复核,县扶贫局、考评办元旦过后要组织重点抽查,确保信息真实、可靠、管用。县扶贫局、民政局、残联要联手核查,弄实弄清兜底保障的贫困对象,为实行“两线合一”奠定基础。县上将建立精准识别的第三方评估机制,真查实核,确保底数精细。
三是对策再精确。各镇村既要对每一个贫困户量身订做个性化的脱贫方案,又要立足镇村实际科学制定产业发展、移民搬迁和基础设施建设规划。县扶贫局要进一步完善脱贫攻坚信息系统,县、镇、村三级联网,一村一网页、一户一方案,实现所有贫困户信息动态监管、网上可查。要运用电子信息技术手段,绘制贫困地图,标明各镇各村贫困对象分布、脱贫计划措施、产业发展规划、任务进度进展等内容,实行“倒计时”,制定“作战图”,挂图作战、按图销号。
三、真帮实扶,在精准到位、务求实效上下功夫。
打赢我县“十三五”脱贫攻坚战,关键是要用真情出实力,真帮实扶,落实“六个精准”要求,实施八大工程。一是因村派人理路子。要根据每个贫困村发展现状、产业基础、村情特点,有针对性地选派干部组成工作队驻村帮扶。驻村工作队在实际工作中,既要围绕一户一方案、一村一网页建立纵向到底的。
工作方案。
又要围绕实施移民搬迁、产业提升、技能培训、生态保育、教育扶贫、健康扶贫、基础设施建设、社会保障兜底八大工程实行每项工程编制一套方案、落实对象名册、制定相应政策、明确实施计划、科学有序推进。以到村到户到人为核心形成条块结合、无缝对接的网络化精准扶贫、精准脱贫操作方案。二是因人包扶结对子。要根据每户贫困群众家庭情况有针对性地选派县镇村干部结对帮扶用情用心用力真帮真扶真脱做到不脱贫不脱钩。三是苦拼实干想法子。在工作推进中要苦拼实干精心组织实施精准扶贫、精准脱贫操作方案坚持在精准施策上出实招在精准推进上下实功在精准落地上求实效。特别是对脱贫难度大的贫困户驻村工作队和包扶干部一定要想方设法多措并举综合施策确保真脱贫、不掉队。
四、真抓实干,在凝神聚力、合力攻坚上下功夫。
实现我县脱贫攻坚目标,既要真抓实干,精准施策到户到人,又要牵住“牛鼻子”,找准主攻点,围绕整村连片镇域县域,全方位改善贫困群众的生产生活条件,增强区域发展的整体活力。
一要形成合力“干”。要在工作部署上形成合力,牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的工作理念,将所有工作、各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚焦聚合,坚决防止将脱贫攻坚工作“片面化”、“碎片化”,搞“两张皮”。要在规划编制上形成合力,精心编制“十三五”规划、脱贫攻坚规划及各专项扶贫规划,实现各项规划的有机衔接,实实在在谋划实施一批既关乎脱贫攻坚又关乎县域发展的重大工程、重大项目、重大政策。要在政策措施上形成合力,推进扶贫政策与农村低保等政策无缝衔接,从制度层面能扶尽扶、应保尽保。要在资金安排使用上形成合力,加强对各类扶贫资金和相关涉农资金的整合,积极撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫脱贫。要在项目实施上形成合力,统一建立扶贫项目库,实施联合审批、共同实施,支持贫困群众通过项目带动实现脱贫。
二要集中攻坚“干”。要紧紧围绕我县脱贫攻坚目标,按照“六个精准”、“八大工程”的要求,着力在八个方面集中攻坚。一要全力以赴在产业发展上集中攻坚,按照镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收产业的要求,科学制定产业发展规划,突出产业发展重点,实行“龙头企业+基地+贫困户”模式,着力帮助贫困村、贫困户找准致富门路,摆脱发展困境。二要全力以赴在移民搬迁上集中攻坚,精心编制实施“十三五”移民搬迁规划,合理布局集中安置点,做到集中安置与分散安置相结合,优先搬迁贫困户和特困户,确保实现应搬尽搬,全部搬完。三要全力以赴在技能培训上集中攻坚,坚持订单培训、定向培训,继续精心组织开展劳动技能培训工程,复制推广远元公司“企业+就业培训+贫困户”模式,形成就业创业良性互动的劳务输出格局。四要全力以赴在生态保育上集中攻坚,把实施生态建设工程、发展生态循环产业、落实生态补偿政策结合起来,让人们的生活因生态而美,因生态而富。五要全力以赴在教育扶贫上集中攻坚,落实教育扶助政策,着力构建从学前教育到小学、中学、大学,直至就业的“一条龙”帮困帮扶机制,让贫困家庭的孩子都能上得起学。六要全力以赴在医疗救助上集中攻坚,建立健全大病保险和医疗救助制度,进一步提高贫困人口医疗保障水平,全力保障贫困人口享有基本的公共医疗卫生服务。七要全力以赴在基础设施建设上集中攻坚,科学谋划、精心组织实施一批关乎全面脱贫与全县发展的水、电、路、讯等重大基础设施建设项目。八要全力以赴在社保兜底上集中攻坚,做好“两线合一”,加快完善城乡居民基本养老保险制度,不断健全完善农村“三留守”人员关爱服务体系,确保小康路上一个不掉队、一个不能少。
三要立足当前“干”。各镇、各部门要立足当前、着眼当前,扎实做好20xx年“十三五”开局之年的脱贫攻坚工作。要进一步做好摸清贫困底数、建立工作台账、制定攻坚规划、对接中省政策、开展舆论宣传等各项准备工作。要强力推进县、镇、村三级脱贫攻坚工作机构、队伍建设,完善工作机制,加强学习培训,提高脱贫攻坚工作推动能力。要抓紧搭建我县扶贫开发投融资平台,通过本级财政预算、县级部门整合、金融扶贫信贷、向上争取和向外借力、招商引资,多渠道筹措扶贫资金,为脱贫攻坚提供充足可靠的资金保障。要做好“十三五”镇村扶贫项目与县级部门项目的对接,为脱贫攻坚提供有力有效的项目支撑。
五、真奖实罚,在压责问效、严格兑现上下功夫。
“十三五”脱贫攻坚实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。具体到县,就是要建立健全以“县负主体责任,镇负直接责任,工作到村到户,责任考核到人”的抓落实工作机制,确保脱贫攻坚各项任务的落实。一要狠抓目标任务分解。将各项脱贫目标任务逐年、逐级、逐项细化分解到镇、到村、到部门,分年度分单位建立任务清单。二要狠抓责任落实。层层建立脱贫攻坚责任链,逐镇、逐村、逐部门建立责任清单,层层压实责任,级级传导压力。重点是要夯实镇党委、政府的具体责任,使其认真落实各项扶贫措施,确保扶贫政策、项目、资金、工作落地见效;县级各部门要强化行业扶贫开发工作责任,制定具体操作方案,把扶贫工作纳入本行业“十三五”规划和。
年度工作计划。
抓好行业扶贫项目的策划包装、争取落地和组织实施工作。三要狠抓考核问责和督促检查。进一步完善镇和部门年度考核办法提高脱贫攻坚考核在年度考核中的分值权重。建立最严格的脱贫攻坚目标考核制、一把手负责制和问责制实行脱贫攻坚工作“一票否决制”对完不成年度脱贫任务的不评优、不提拔、不换岗。严格落实领导干部抓脱贫攻坚工作。
述职报告。
制度,强化督查和问责,对落实不力、未完成年度减贫任务或弄虚作假搞“数字脱贫”的严肃追究责任。加大表彰激励力度,单列村“第一书记”考核评优、提拔使用指标,将村干部报酬与脱贫攻坚任务完成情况挂钩,激发调动县镇村三级干部脱贫攻坚积极性和主动性,确保20xx年脱贫攻坚首战告捷。
同志们,脱贫攻坚的冲锋号已经吹响,全县上下要迅速行动起来,以高度的政治自觉和责任担当,坚决打赢脱贫攻坚战,奋力实现20xx年全面脱贫的目标!
同志们:
县委、县政府召开这次全县脱贫攻坚工作会议,主要任务是深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和省市脱贫攻坚工作会议精神,全面部署我县脱贫攻坚任务,这既是一次思想上的誓师动员,也是一次工作上的全面部署,更是一次行动上的督促落实,目的就是动员全县各级各部门、全体干部职工和社会各界进一步深化思想认识,强化责任担当,把思想认识统一到全面小康目标上,把工作重心聚集到脱贫攻坚上,把精力集中到帮助群众脱贫致富上,举全县之力、集各方之智向贫困发起总攻,坚决打赢脱贫攻坚战,确保20xx年如期完成脱贫任务。一会儿,继林县长将作具体安排,这里我讲四个方面意见。
一、强化思想认识抓机遇,切实扛起脱贫攻坚硬责任。
党的xx届五中全会后,中央召开了扶贫开发工作会议,对脱贫攻坚决战阶段工作进行了全面部署,向全党全国发出了打赢脱贫攻坚战的动员令。近期,省市也相继召开了脱贫攻坚工作会议,安排部署了全省全市脱贫攻坚任务,全县各级各部门要立即行动起来,进一步强化思想认识,准确把握形势、任务和要求,切实增强打赢脱贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感。
第一,脱贫攻坚是我县必须完成的重大政治任务。在建党100周年消除绝对贫困、全面建成小康社会是党中央、国务院对全世界的庄严承诺。脱贫攻坚关乎全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标的实现,既是民生问题,也是政治问题和发展问题。我县是秦巴山集中连片特困片区县和国家贫困县,贫困问题一直是制约我县经济社会发展的重大瓶颈和全面建成小康社会的最大难题,紫阳要同步全面建成小康社会,首要任务就是要实现贫困人口脱贫致富。县委、县政府与市委、市政府签定了“责任状”,未来五年要让建档立卡的3.1万户9.52万贫困人口越线、147个贫困村脱贫、全县脱贫摘帽,这是中央和省市赋予的历史使命,是全县各级党委政府必须履行的责任与担当,没有任何价钱可讲,没有任何退路可言。各级各部门和广大党员干部要把如期脱贫作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局,采取超常规举措,拿出过硬办法,破釜成舟、背水一战,坚决打赢脱贫攻坚战,决不拖全国全省全市的后腿。
第二,脱贫攻坚是全县广大贫困群众的迫切愿望。20xx年以来,我县紧扣“两不愁、四保障”目标,不断加大扶贫开发力度,综合采取移民搬迁、整村推进、产业扶贫等措施,截至20xx年底全县4.35万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从51%下降到33%,扶贫开发工作取得了明显成效。但我们必须清醒地看到,我县经济社会发展总体水平不高,制约贫困村和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在,全县脱贫攻坚压力大、任务重。一是贫困面大。按照新的省定扶贫标准,全县还有9.52万贫困人口,占全市贫困人口的13.8%,占全县总人口27.2%、农业人口的31.6%。全县还有147个贫困村,占全市贫困村的12.2%,占全县总村数的84%。二是贫困程度深。全县现有贫困人口绝大多数居住在生存条件恶劣、基础设施薄弱、公共服务欠缺、产业发展滞后的边远村组,同时,现有贫困人口中患病人口、残疾人占比大,文化程度偏低,生活条件恶劣,是多年扶贫工作中最难啃的“硬骨头”。三是返贫因素多。我县近三年来返贫人口达1.5万人,每年平均返贫5000人。这里面既有已脱贫人口脱贫标准低的问题,也有因病因灾致贫的问题,不少家庭脱贫后返贫、再脱贫再返贫,长期徘徊挣扎在贫困线上。四是主体作用发挥依然不足。一些贫困群众不思进取,安于现状,脱贫信心不足、热情不高,等低保、靠扶持、要救济的“等靠要”思想仍然比较普遍,“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”。五是工作措施落实依然不力。一些镇和部门对脱贫攻坚认识深度不够、重视程度不高、工作力度不大,责任落得不实,对扶贫对象识别不准,帮扶措施针对性不强,没有真正做到因户施策、因人施策,成效不明显;还有少数镇和帮扶部门、驻村工作队配合不到位,工作“两张皮”,没有形成攻坚合力;有的“第一书记”和驻村工作队员没有按要求驻村,没有扑下身子、沉下心来做工作,帮扶效果还不理想。这些问题,反映了我县脱贫攻坚形势的艰巨性和复杂性。无论是贫困村还是贫困人口数量,无论是贫困程度还是工作现状,对于任何一个稍有事业心和责任感的人来说,都应该感到沉甸甸的责任和压力。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。面对贫困群众向往美好生活的迫切愿望和艰巨繁重的脱贫攻坚任务,全县各级各部门一定要恪守为民情怀,强化攻坚意识,凝心聚力、用情用力地推进落实,不让一个贫困村掉队、一个贫困户落伍,让贫困群众共享改革发展成果。
第三,脱贫攻坚是紫阳加快追赶超越的重大机遇。尽管我县脱贫攻坚面临严峻挑战,任务十分艰巨,但当前也进入了难得的机遇叠加期,为我们追赶超越、加快发展提供了大好机遇和有利条件。中央把脱贫攻坚上升为国家战略,举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚,明确提出要加大财政扶贫投入力度,转移支付、专项扶贫资金、预算内投资将进一步向贫困地区倾斜,中央财政每年用于支持贫困地区发展的资金达4000多亿,下拨我省180亿建立易地搬迁资本金,省上也将拿出100多个亿专门用于精准脱贫,市上也将每年预算安排5000万元资金用于脱贫攻坚工作;国家大型基础设施建设项目在贫困地区优先布局,安排的公益性建设项目取消县一级配套资金,中央还赋予了县区一级整合资金的权力;中央将我市整体纳入了川陕革命老区振兴发展规划,紫阳作为革命老区将会获得更多项目、资金支持。同时,国家将健全东西部协作扶贫,鼓励党政机关、企事业单位开展定点扶贫,引导民营企业和社会公益组织、爱心人士参与扶贫开发,社会各界齐心协力、合力推进扶贫开发的氛围愈加浓厚。国家重视程度之高、扶持政策之多、推进力度之大,前所未有。这些重大机遇,为我们凝心聚力打赢脱贫攻坚战增添了底气和动力,全县各级各部门要牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的工作理念,把脱贫攻坚作为当前和“十三五”最大、最急、最紧的政治任务、发展任务和民生任务,坚定信心决心,正视困难、抢抓机遇,全力以赴补齐这块突出短板,不能有任何懈怠和退却。
二、强化精准帮扶抓落实,坚决打赢脱贫攻坚总体战。
脱贫摘帽、全面小康,不是等出来的,而是干出来的。全县9.52万贫困群众能否如期脱贫,检验着我们各级干部的良心、党性、能力和作风。面对最难啃的“硬骨头”,各级各部门必须把脱贫作为第一责任和第一任务,坚定必胜信心,紧盯目标,精准发力,埋头苦干,以实干创造脱贫实效。
一要做实精准识别,打好攻坚基础。扶贫不是分果果、排排坐,更不是吃“唐僧肉”,必须精准识别“扶真贫”,做到脱贫对象精准、脱贫责任精准、脱贫措施精准、脱贫成效精准。要精准锁定扶贫对象。各镇和各相关部门要充分发挥“五个一”工作机制优势,组织包组联户干部再次进村入户,以“真贫真穷”为标准,对贫困户、贫困人口进行拉网式摸底排查和精确复核。要坚持从严从实从准,入户干部逐户拍照并签字负责,实行定期抽查、责任倒查,既不能遗漏贫困群众,也要防止优亲厚友。核查结果要“两公示一公告”,接受社会监督,让群众认可,达到“真正贫困户一个不漏,非贫困人口一个不进”。要精准分析致贫原因。要逐户弄清贫困群众家庭情况、居住条件、就业渠道、收入来源,逐户逐人摸清因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况,真实掌握贫困程度,做到致贫原因清、帮扶措施准。要建立精准扶贫台账,因户施策、因人施策,制定个性化的帮扶措施,对不同类别的贫困户要实行挂牌管理、挂图作业、按图销号,脱贫一个销号一个。要统筹好各类数据。过去部门、行业统计数据自成体系,缺乏相互沟通,数据互为重叠,甚至相互打架。各部门要密切配合,全面掌握贫困户、残疾人、五保户等困难群众底数,所有贫困人口对号入座,资助扶持政策和保障措施无缝对接。要严格实行动态管理。要建立扶贫对象动态管理系统,对贫困户收入状况实行动态监测,及时更新数据,做到应进即进、应退即退,防止“富戴穷帽”,使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。要开展贫困群众扶贫工作满意度调查,让群众打分,建立第三方评估机制,增强脱贫工作绩效的可信度,坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”和“数字脱贫”。
二要紧盯目标节点,细化攻坚任务。要精心编制规划。要把脱贫摘帽作为“十三五”规划第一目标,围绕脱贫攻坚任务,抓紧完善十三五规划,科学编制脱贫攻坚规划和各专项扶贫规划。要紧盯中省市扶持重点,精心策划包装一批基础设施、特色产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目,为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要加强对接和争跑力度,特别是各位副县长、各部门“一把手”要带头跑项目、争资金,争取有更多的项目列入中省市计划盘子,为全县脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。各中省驻紫单位多年来为紫阳发展做出了积极贡献,希望在紫阳脱贫攻坚这场重大战役中,继续发挥各自优势,多多出谋划策,献计献力。要细化年度目标。按照全县总体安排,20xx年要脱贫1.29万人,30个贫困村脱贫;20xx年脱贫1.29万人,30个贫困村脱贫;20xx年脱贫1.24万人,40个贫困村脱贫;20xx年脱贫1.9万人,47个贫困村脱贫;20xx年脱贫3.8万人。要按照全县打赢脱贫攻坚战实施方案和年度目标任务,实行目标倒逼、责任倒排,逐年认真制定实施方案,逐镇逐村逐户制定脱贫年度“时间表”和“任务书”,强化工作措施,抓好任务落实。当前,各镇首先要抓紧制定好20xx年实施方案,抓早动快、全面安排,力保打赢脱贫攻坚第一仗。要实行挂图作战。县、镇、村要把各项指标任务具体化、项目化,精心制作脱贫攻坚作战图,贫困对象分布、脱贫计划措施、产业发展规划、任务进度进展等情况都要统一上墙,实行挂图作战,做到目标具体化、任务清单化、工作条理化,倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。
三要抓好八大工程,提高攻坚成效。要优化“五个一批”精准扶贫路径方法,结合实际,综合施策,集中抓好“八大脱贫工程”,确保全县5.72万需要搬迁脱贫,5.64万需要产业、就业、生态补偿脱贫,1.24万需要医疗救助脱贫,1.51万需要教育扶贫脱贫,5.06万需要兜底保障脱贫的贫困人口,彻底拔掉穷根,实现稳定脱贫。一是实施移民搬迁工程,改善人居环境脱贫一批。“”期间,我们抢抓陕南避灾扶贫移民搬迁政策机遇,累计移民搬迁1.86万户6.86万人,使一大批居住在“灾害源”和“一方水土养不起一方人”地方的群众,搬迁到了条件较好的地方。“十三五”期间,我县还有5.72万贫困群众需要易地搬迁。各级各部门要抢抓国家政策机遇,把易地搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设紧密结合,把“三优先”精准到人、精准到户,按照与城镇、园区、中心村“三靠近”原则,完善新型农村社区规划,加快移民搬迁进度,20xx年底前全面完成“地灾户、洪灾户”搬迁任务,20xx年底前全面完成贫困户搬迁安置任务。要采取企业带动、产业支撑、景区辐射、技能提升、资金互助等有效模式,落实好“一区一策、一户一法”增收办法,不断加大搬迁群众后续发展扶持力度,努力使搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道,真正实现搬得出、稳得住、能致富目标。二是实施产业提升工程,促进增收脱贫一批。产业是脱贫致富的根本保障和主渠道,也是建立“造血”功能的突破口,加快发展壮大具有资源优势和对群众脱贫致富带动性强的生态富硒、生态旅游、山林经济等生态友好型产业。加快推进现代农业产业精准扶贫试点县、电商扶贫试点县,实施“一村一品、一户一业”产业推进行动,采取龙头企业带动、合作组织互动、景区园区牵动、能人大户联动、综合帮扶驱动的办法,重点壮大茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜五大特色种植业和黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼五大特色养殖业,支持贫困村、贫困户因地制宜发展乡村旅游、特色种养、传统手工和农产品加工业,加快农村小型加工业、富硒美食、民歌茶艺、电子商务、修脚足浴等二三产业发展,做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。三是实施技能培训工程,促进就业创业脱贫一批。要统筹使用各类培训资源,引导企业扶贫与职业教育相结合,实行定点培训、订单培训、定向培训,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能,建立和完善劳务输出对接机制实现培训一人、转移一人,就业一人、脱贫一户。要加大创业政策扶持力度,建立创业对接贫困村机制,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,设立创业基金,鼓励引导群众回乡创业就业,推动大众创业、万众创新,帮助更多贫困户实现就近就地就业和增收。四是实施生态建设工程,通过生态补偿脱贫一批。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,支持鼓励贫困村、贫困户大力发展山林经济、乡村旅游,要把一批山林经济园区打造成为种植、加工、旅游一二三产融合的循环产业体系,让更多贫困村因生态而美、更多贫困户因生态而富。扎实推进新一轮退耕还林。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金,让有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员。调整农村护林员、保洁员等政府出资岗位,优先安排贫困户上岗,就地解决收入问题。五是实施教育扶贫工程,斩断穷根脱贫一批。对贫困家庭学生一年级到高中阶段教育学费实行全免;对贫困家庭的中高职在校生,除国家职业教育资助政策帮扶外,再给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生实行政府资助、助学贷款、助学金帮扶全覆盖。全面落实乡村教师生活补助政策,为乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师。合理布局农村中小学校,改善基本办学条件。加强教育管理,提高教学质量,确保全县义务教育完成率达98%以上。六是实施健康扶贫工程,落实救助政策脱贫一批。要进一步健全完善医疗救助机制,扩大救助范围,农村合疗门诊统筹率先覆盖所有贫困对象,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费结算制度。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度。实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女“两癌”免费筛查、优生健康免费检查等公共卫生项目。实行县、镇医疗机构医生与因病致贫贫困户对口帮扶机制,解决群众因病致贫、因病返贫问题。七是实施基础设施建设工程,提升公共服务水平脱贫一批。基础设施建设不仅能增强贫困村自我发展能力、补上公共产品短板,而且能带动相关产业发展。要整合项目资金,加大贫困地区水、电、路、讯等基础设施建设力度,从根本上解决群众行路难、运输难和农业灌溉、群众饮水安全等问题,要倾斜支持贫困村基本公共服务建设,健全村委会活动室、文化活动场所、村级卫生室及环境保洁等公益设施,为贫困村发展创造有利条件。八是实施社会保障工程,落实政策兜底脱贫一批。加快完善城乡居民基本养老保险制度,适时提高基础养老金标准,引导贫困人口积极参保续保。统筹协调农村扶贫标准和低保标准,实现“两线合一”,实行暂退低保帮扶措施,对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭,延续12个月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光荣院建设力度,最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养,确保应保尽保。要建立农村“三留守”人员和残疾人信息管理系统,与精准扶贫信息管理系统有效对接。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系,积极引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。
四要创新推进举措,提升攻坚合力。要积极探索脱贫攻坚新思路,找准脱贫致富好办法,以创新的理念开创脱贫攻坚新局面。一要创新扶贫投融资机制。要抢抓金融扶贫试点县机遇,切实用好金融扶持政策,成立县扶贫开发投资公司,先期筹集资金5000万元设立县扶贫专项基金,通过金融融资平台每年要筹措不低于1亿元资金投入扶贫开发,以大投入推动脱贫攻坚。一方面,要竭尽全力增加对脱贫攻坚的财政投入,全县所有项目、资金要向脱贫攻坚集中,县财政从20xx年起每年要安排20xx万元专项扶贫资金,整合各类项目资金3亿元以上。要狠抓向上争取和向外借力,当前中央和省市出台了一系列政策,全县各级各部门要顾全大局,抢抓机遇,积极申报和争取项目,争取更多的项目、资金加大脱贫攻坚资金投入。另一方面,要进一步改革扶贫资金管理使用办法,高度整合各方面资金,打捆使用、精准投放,确保把每一分钱都花在“刀刃上”。同时,要发挥财政资金撬动作用,引导更多社会资金投向脱贫攻坚工作。二要创新产业扶贫模式。围绕新兴劳动力市场需求,复制推广远元公司“企业+就业培训+贫困户”的修脚足浴模式,开展免费订单定向技能培训,促进贫困群众就业创业。积极推行互联网+电商扶贫、企业+产业扶贫模式,转变产业经营模式,促使传统产业提质增效,帮助群众实现稳定脱贫。要充分运用市场手段,采取带资入股、土地有偿流转、订单农业和安排务工,将扶持资金与企业带动贫困户发展挂钩,推广“企业+基地+贫困户”的模式,让贫困群众在产业链上增收。三要创新贫困群众思想教育帮扶方式。通过加强扶贫脱贫政策培训、考察学习、典型引导,激发贫困群众脱贫攻坚的热情、干劲和主动性,教育引导贫困群众树立“宁愿苦干,不要苦熬”的观念,不等不靠,自力更生,勤劳致富,用勤劳的双手改变贫困落后面貌,用辛勤的劳动创造幸福美好生活。
三、强化组织领导抓保障,全力提升脱贫攻坚推动力。
打赢脱贫攻坚战,使命大如天,责任重如山,决不允许有任何懈怠和退缩。必须以更坚强的组织领导、更有力的保障机制、更务实的工作作风,确保各项任务真正落到实处。
一要加强领导,压实责任。坚持“县负主体责任、镇负直接责任、工作到组到户、责任到人”的工作机制,形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。一是组建脱贫攻坚机构。县上将成立脱贫攻坚指挥部,县委、县政府主要领导担任总指挥,县委、县政府分管领导任责任总指挥。指挥部抽调专人办公,实行挂图作战;在各镇组建脱贫攻坚工作团,由一名联镇县级领导任团长,镇党委书记、镇长任责任团长。继续实行驻村工作队体制,驻村工作队队长由镇科级领导担任,县级包村部门选派一名副科级领导或后备干部担任副队长并兼任“第一支部书记”,同时包村部门选派一名干部、镇选派两名以上干部作为驻村工作队员。驻村工作队员专职专业驻村抓脱贫工作。驻村工作队对镇工作团负责、镇工作团对县指挥部负责。二是夯实脱贫攻坚责任。实行全体县级领导联镇、县级部门包村、县镇村所有干部包帮贫困户的脱贫攻坚包抓机制,不脱贫不脱钩。一会儿县委、县政府将要与各镇签订责任状,各镇也要与各村、驻村扶贫工作队层层签订军令状。各镇党委、政府要在脱贫攻坚中发挥主体作用,要把进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作抓紧抓好、落实到位;各部门要加强对本系统本行业脱贫攻坚工作的组织领导,积极抓好项目资金争取,组织实施好帮扶项目,并抓好包扶村的脱贫工作;各驻村工作队要以强有力的工作举措、实实在在的行动,切实抓好各项任务落实,“不脱贫不脱钩、不脱贫队伍不撤”;各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用,按照包扶部门的指导,抓好建档立卡、项目落实等具体工作。各包联县级领导要按照包抓责任制,做到对脱贫攻坚重大问题亲自研究、重大决策亲自谋划、重大工作亲自推进、重大任务亲自落实;各镇党委书记、镇长要切实履行好脱贫攻坚的第一责任人责任,对脱贫攻坚工作要做到心中有数、手中有招,采取什么措施、发展什么产业、实施什么项目、每年减贫多少、贫困对象增加多少收入等,都要清清楚楚、明明白白。三是加强宣传发动。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传我县脱贫攻坚重大意义、主要措施及各镇开展脱贫攻坚的特色亮点。宣传部门要加强统筹协调和宣传策划,形成强大的舆论攻势,营造全社会关注、共同参与、共同监督的良好氛围。
二要夯实基础,建强堡垒。基层党组织是脱贫攻坚工作和政策落实的“最后一公里”。要把脱贫攻坚同基层组织建设有机结合起来,抓好以党支部为核心的村级组织建设,鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务且群众信得过的年轻干部、高校毕业生到贫困村工作,加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、退伍军人、大学生村官中选拔村“两委”带头人的力度,发挥好大学生村官的作用,为群众留下“永不走的驻村工作队”。要组织贫困村的村干部、驻村帮扶干部、有影响的带头人,到扶贫工作搞得好的地方观摩学习、开阔视野、汲取经验,提高贫困村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
三要严肃纪律,廉洁扶贫。一是严肃政治纪律。脱贫攻坚是一项严肃的政治任务,全县上下要始终与中央和省市保持高度一致,不折不扣地执行落实县委、政府的决策部署和各项政策。二是严肃工作纪律。广大党员干部要自觉践行“三严三实”,严格遵守群众工作纪律。工作队员要严格遵守工作、生活纪律,与原单位工作脱钩,每月保证驻村时间不少于规定天数。三是严肃财经纪律。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、是带电的“高压线”。各镇、各村在对象确定、项目安排、资金使用上要严格执行政策。要发动群众参与民主管理,加大项目安排、资金使用等工作的公开公示力度,广泛接受监督。县财政局、审计局、监察局要加强资金、物资拨付使用、工程项目招标实施全过程监管,对工作中出现的以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领、违规招标、转包等行为“零容忍”,坚决依法依纪从严、从重、从快查处。在这里强调提醒大家,务必严格要求,务必廉洁自律。
四要强化考核,严格奖惩。建立完善脱贫攻坚目标任务考核机制,逐级实行脱贫攻坚年度目标任务清单和责任清单,增加考核权重,初步考虑对镇年度考核权重分值提高到60分以上,县级部门考核权重分值提高到40分以上。对完不成年度脱贫任务的镇和部门主要领导和分管领导不评优、不提拔、不换岗。全面实行驻村工作队队长、副队长,镇脱贫攻坚工作团团长、责任团长和责任副团长工作述职制度;实行县级领导和科级干部联镇包村工作成效年度书面报告制度,并将其工作情况纳入个人年度工作考核。单列“第一书记”考核评优、提拔使用指标,将村干部报酬与脱贫攻坚任务完成情况挂钩。从20xx年元月起,村社区干部工资将有大幅提高。县脱贫攻坚指挥部督查指导办公室、县督查考评办要采取随机抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔现场等办法,真督实查、见人见事。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部、班子配备的重要依据,对脱贫攻坚实绩突出的,要给予表彰、优先提拔重用;对在岗不作为、工作推不动的,要采取果断的组织调整措施;对落实中央和省市县委决策不力,工作不上心,脱贫攻坚进展缓慢的,要进行严厉追责,真正以严的标准、严的要求、严的措施确保脱贫攻坚任务全面完成。
四、强化推进措施抓当前,齐心协力圆满收官。
当前已到收官年度工作的关键时刻,要坚持冲刺目标和谋划来年两手抓,为明年各项工作开好局、起好步打好基础。
一要认真做好年度考核工作。全市各项考核将陆续开始,承担市对县考核任务的责任部门要对照考核目标,逐条逐项开展自查,哪些指标有欠账,哪些工作有差距,必须做到胸中有数,迅速采取有力措施弥补,全力做好迎接考核的准备工作。各分管县级领导要牵头抓好分管工作的考核,严格上报数据审核把关,主动向上衔接汇报,确保各项工作在全市目标考核中多加分、不扣分或者少扣分。同时县考评督查办要抓紧做好全县年度目标考核工作。
二要切实维护社会和谐稳定。各镇各部门要抓好信访维稳、安全生产、平安建设等工作,努力营造安定和谐的社会环境。要严格落实信访维稳责任,认真梳理各类不稳定因素,加大矛盾纠纷排查化解力度,妥善处置群众关注的热点、焦点、难点问题。各级各部门都要看好自己的门,管好自己的人,坚决杜绝到市赴省进京上访。要做好农民工工资保障工作,坚决杜绝因拖欠农民工工资引发集体上访事件。要始终把安全放在首位,时刻绷紧安全生产这根弦,要结合冬季安全生产特点,在节前要集中开展安全生产大检查和专项治理整顿,突出抓好以森林防火、道路水上交通、工矿企业、建筑工地、民爆物品和烟花爆竹、学校医院、宾馆饭店、公共聚集场所消防等为重点的安全生产工作,严防重特大事故发生。要强化社会面的治安防控,密切关注各类治安重点人群,扎实做好防火、防盗、防冻、防煤气中毒等工作,依法严厉打击各类违法犯罪行为,努力营造平安和谐的社会环境。
三要妥善安排困难群众生活。要深入细致地安排好困难群众的基本生活,及时足额发放城乡居民社会养老保险、社会救济、优抚、五保和最低生活保障资金,要广泛开展形式多样的走访慰问、送温暖活动,确保困难群众温暖过冬。要加强敬老院管理,妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等问题,确保他们安全过冬。要加强供水、供电、通讯等设备检修检测,确保元旦及春节节日期间不出问题。要提前谋划春节期间文化活动,丰富春节期间城乡居民文化生活。
四要迅速抓好明年工作谋划。要加快“十三五”总体规划编制。各镇各部门要认真总结20xx年工作,理清工作思路,明确明年工作目标和重点。各分管县长要尽快牵头组织分管部门科学确定好明年重点工作和目标任务,督促分管部门做细做实明年计划实施的重点项目前期准备工作。县委办、县政府办要做好县委全委会。
工作报告。
政府工作报告起草工作。县发改局要尽快修改衔接完善“十三五”规划。
五要持续深入推进作风建设。元旦、春季将近,各级领导干部要始终将纪律、规矩挺在前面,严格遵守廉洁自律各项规定,带头遵守中央提出的“十个严禁”,深入落实中央八项规定,坚持节俭文明过节,倡导良好社会风尚。严禁用公款吃喝玩乐,严禁滥发钱物,严禁收受各种礼金、礼品,要开展“人情风”专项治理。严禁参与赌博,公安机关要组织专项打击。对顶风违纪的,要从严从重处理。
同志们,幸福不会从天降,好氛围是共同营造出来的,好日子是共同实干出来的。让我们用实际行动兑现脱贫承诺,用决战决胜举措坚决打赢脱贫攻坚战,为紫阳美好的明天而齐心协力、努力奋斗!
同志们:
在全县脱贫攻坚首战进入攻营拔寨的关键时期,县委、县政府决定召开这次观摩推进会,主要目的是检验和总结前三季度脱贫工作成效,再鼓干劲、再添措施,确保各项工作高效快速、有力有序推进,全面实现年度脱贫目标。这两天,我们通过随机抽签的方式,在全县9个镇办随机抽出了9个村作为观摩点,并实地进行了观摩,这9个点各有侧重,各具特色,在产业扶贫中有很多经验和方法值得总结。例如现场观摩的小岭岭丰村利阳绿色发展有限公司,在“党支部+公司+贫困户”的基本构架中,搭建了“订单+协议+红利”的“3+3”模式,通过签订单、流转土地、入股分红、代养生猪等办法,帮助贫困户增收致富。凤凰镇清水村绿安养猪农民专业合作社,采取“支部+合作社+贫困户”的模式,通过入股分红、吸纳劳务、技术指导等办法,带动贫困户增收,特别是在发展家庭农场式养猪方面,贫困户领养最多的达37头。杏坪镇柴庄社区章华西大棚菜合作社,发展蔬菜大棚26个,带动10户贫困户增收致富。红岩寺镇大沙河村涛发养殖专业合作社,采取“合作社+贫困户+基地”的模式,通过入股分红、吸纳劳务、散养回购、保护价收购农作物等措施,带动21户贫困户实现脱贫。瓦房口镇金台村卉丰产业园,按照“园区+合作社+农户”的模式,采取能人领办和贫困户合办的方式经营,新建了垂钓休闲园,以定向劳务方式带动7户贫困户增收。曹坪镇荫沟村秦泰养殖合作社,采取“合作社+基地+农户”的模式,带动56户贫困户发展土鸡散养和生猪养殖,尤其是整个村庄养殖业已呈现出竞相发展的良好态势。下梁镇胜利村土鸡散养基地,依托“支部+合作社(基地)+贫困户”的党社联建模式,通过入股分红、领养代养、吸纳劳务等办法,实现了贫困户与企业无缝对接,有效带动了贫困户增收。乾佑街道办红丰养殖农民专业合作社,采取“支部+合作社+贫困户”的模式,以资金入股、劳务合作、分户包产等形式,帮助64户贫困户增收致富。营盘镇秦丰村秦鑫养殖专业合作社,虽然我因召开其它会议没有现场观摩,但在与观摩人员交谈中了解到,该社采取“支部引领+园区承载+贫困户入股”的模式,通过发展养殖、农户贷、吸纳就业、技术入股等方式,带动151户贫困户实现增收。通过这些点的观摩,我们深刻的感到,大家对脱贫攻坚工作的认识是到位的,对产业扶贫重要作用的认识是很准的,且在实践中大胆探索出了许多可借鉴、可推广的好模式、好经验,发挥了积极的示范带动作用。同时,在观摩中也看到,我们的脱贫攻坚工作喜中有优,个别村帮扶措施不实、增收账目不清,部分村产业发展规模小、带动力弱、对合作方法诠释不准确等问题,有些村思想不解放、产业项目布局不优、周边环境较差。希望各镇办各部门相互学习借鉴,解放思想,取长补短,加速推进。刚才,超锋同志通报了今年前三季度脱贫攻坚工作考核情况,县委、县政府为红岩寺镇党委政府和县委统战部驻大河村工作队颁发了流动红旗,红岩寺镇、县委统战部、国税局和会计结算中心4个单位作了经验交流,曹坪镇、电信公司作了表态发言,俊锋同志宣读了《陕西省贫困退出实施意见》。大家讲得都很好,听后深受启发,请大家认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我就做好脱贫攻坚工作讲三句话。
第一句话:肯定成绩,正视问题。
县委、县政府之所以每季度召开一次高规格、大规模的脱贫攻坚推进会,充分说明了脱贫攻坚工作重中之重的地位。今年以来,全县上下严格按照“决战三年、摆脱贫困”的决策部署,稳步推进脱贫攻坚各项工作,各镇办各部门紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”的总要求,坚持“长短结合、统筹兼顾”的原则,全力以赴想办法、找对策、出实招,脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。一是工作体系全。建立了县级脱贫攻坚指挥中心、镇办脱贫攻坚作战室和村居脱贫攻坚前线指挥所,健全了县、镇、村、户四级脱贫攻坚组织体系、管理体系和宣传体系,形成了县镇村三级互联互通的脱贫攻坚信息平台。二是产业投入大。累计投入产业扶持资金3.9亿元,组建合作社、产业协会等涉农经济组织265个,发展各类短平快产业项目1.2万个,带动贫困户8314户22061人,特别是今年脱贫的21个村居产业发展较好,为其他贫困村发展产业起到了较好示范作用。三是精准施策好。强力实施“五个一批”,将全县6820户贫困户分别集中在县城、集镇、园区、景区周边安置,房屋主体完工和搬迁入住3270户;规划启动了10个产业园区,引入各类市场主体121个;发放生态补助资金791.5万元,聘用各类人员1237人;严格落实20xx年教育全免费政策,培训贫困群众5598人次;全面兑现了5042户8999人兜底保障措施。四是扶贫模式新。创新实施了“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式、“连片推进、带动全县”的主战场示范带动模式、“产业园区+产业孵化基地+贫困户”的入园挣“五金”模式和“三保”金融扶贫模式,着力打造了下梁西川全县脱贫攻坚主战场,将辐射带动全县5000户以上贫困户实现脱贫。五是金融支持强。今年,县本级财政累计投入专项资金2700万元,设立扶贫担保储备补偿资金5500万元,发放“农户贷”、“产业贷”资金1亿多元,划拨基础设施建设资金2500多万元,争取国开行首期基础设施建设贷款1.2亿元,有效破解了产业发展资金难题。
在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到存在的问题。从第三方评估和我们平时掌握的情况来看,特别是从三季度脱贫攻坚考核情况来看,存在的问题还不少。一是产业带动能力较弱。各贫困村虽然不同程度发展了种养殖各类产业,但产业规模偏小,产业形式单一,农户参与度低,产品雷同度高,辐射带动能力较弱。二是抓转促问题较多。近期,市纪委和市两办督查室等单位采取不打招呼、随机定点等方式,对“抓转促”工作进行了明察暗访,暴露出很多问题,我县红岩寺镇闫坪村、盘龙寺村被全市通报批评。三是帮扶工作不到位。从掌握的情况看,有的部门重给钱给物、重基础设施,但在产业开发和管理落实上做得不够。还有的单位在包村工作中,正职把事推给副职,副职把事推给干部,导致工作看起来热热闹闹,实质上成效不大。四是考核排名靠后。7月底,市考核办抽调组建考核组,对全市7个县区重点工作进行考核排名,我县脱贫攻坚工作位列全市第六,排名几乎垫底,必须引起足够的重视。五是合力没有凝聚。一些部门、镇办、工作队没有严格按要求履责,不同程度存在宣传动员不充分、人员调配不积极、项目选取不精准、技术服务不周到和“铁路警察、各管一段”等问题,影响了脱贫攻坚的效果。
为此,各级各部门必须切实提高打好脱贫攻坚战的紧迫感、使命感和责任感,全面增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,高举脱贫攻坚大旗,大干快干、苦干实干,圆满完成脱贫任务,努力为全面建成小康社会奠定坚实的基础。
第二句话:紧扣关键,重点突破。
现在已经进入11月,到年底有效工作时间满打满算不到2个月,对照“一季度夯实基础、二季度精准施策、三季度集中攻坚、四季度迎接评估”的攻坚计划和21个村(社区)脱贫摘帽、4101户8900人稳定脱贫目标,时间十分紧迫,任务非常繁重。各镇办各部门从现在开始,要对标脱贫年度计划和年终考核,围绕每一项指标、每一项工作补短板,力争在短时间有新的进展和突破。
(一)大力培育致富产业。实现脱贫致富,归根结底要靠产业支撑。要始终把产业发展作为实现脱贫摘帽的治本之策,将产业扶持的重点向贫困户倾斜,力争将更多的贫困户捆绑到产业链上,不断增强贫困户的造血功能。一要壮大龙头。强力推进西川、卉丰、天书山、七药产业园等“十大”农业园区建设,扶持壮大汇生源、老作坊等农业产业化龙头企业,大力发展农民专业合作组织,推动农业企业与贫困村建立长期的战略合作,使每个贫困村有1家以上的龙头企业帮扶脱贫,每个贫困户有一家以上的合作社助推致富,确保“镇有龙头企业、村有骨干产业、户有增收项目”,引导农民就地就近到工业园区、产业园区就业增收。二要创新模式。按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路,能发展什么就发展什么,发展什么致富快就发展什么。探索完善“园区+龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户+贫苦户”的互惠互助模式,特别是抢抓农村淘宝机遇,实现农产品内产外销,实现线上线下都增收。三要打造特色。今年要脱贫的21个贫困村产业基础较好,提升空间较大,要按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的思路,在做大做强传统产业的基础上,每个村(社区)发展2—3个马上能见效、能增收、能脱贫的“短、平、快”产业,加速贫困群众脱贫增收步伐,确保如期实现稳定脱贫。
(二)强化脱贫帮扶措施。围绕脱贫攻坚,中省市出台了一系列扶持政策,各部门各镇办要充分利用好这些利好政策,最大限度地使这些政策与我们的脱贫产业、贫困户结合起来,释放政策潜能,推动我县脱贫工作再上新台阶。一要实施金融扶持。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,用好精准脱贫贷款担保储备金、风险补偿基金、产业奖补资金,吸引更多资金投向脱贫攻坚领域。加强与金融机构的联系对接,在“农户贷”、“产业贷”的基础上探索设立“电商贷”、“旅游贷”、“创业贷”等小额信贷产品,降低贷款门槛,着力解决产业发展资金难题。要发挥好县扶贫开发投资公司的作用,推进产业项目融资平台建设,实现产业、资金、贫困户、经济组织有效对接。二要实施培训扶持。围绕培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训载体,整合相关部门培训资源,深入开展“大众创业、万众创新”和“一户一技能”活动,大力实施“教育脱贫工程”,积极培养乡土人才,进一步强化劳企对接和人岗对接,力争每个贫困户掌握1-2门农业生产技术和劳动就业技能,努力以创业带就业,以就业促增收。三要实施政策扶持。按照“实际、实用、实效”的原则,充分依托新型城镇化、美丽乡村建设、精品景区打造、陕南移民搬迁等载体,着力布局“农家乐”、“渔家乐”、观光农业、原生态旅游、休闲农庄等业态,不断增加农民经营收入。扎实推进以土地承包经营权、农村房屋产权等为主要内容的农村产权制度改革,积极搭建产权交易和贷款抵押平台,着力增加农民财产性收入。在基础设施建设方面向贫困村倾斜,着力改善人居环境。
(三)扎实开展“三级联创”。按照“打造一点、建成一批、带动一片、全县覆盖”的思路,强力推进脱贫攻坚示范点建设,进一步树立致富标杆。一要打造好县级示范区。县脱贫攻坚领导小组要围绕建设脱贫攻坚示范区和示范镇,精心谋划大项目、招引大企业、构筑大平台,全力打造西川产业脱贫示范区和下梁脱贫示范镇,力争示范区辐射带动至少3000贫困户如期脱贫,确保示范镇村村有产业基地、经济组织,户户有增收项目。二要培育好镇级示范村。各镇办党委、政府负责人要围绕建设脱贫攻坚示范村,立足村情实际,突出地方特色,多方筹措资金,广泛发动群众,确保每个镇办至少打造2个示范村、每个示范村至少有2个以上经济组织、全村80%以上的一般贫困户捆绑在经济组织和产业链条上。三要发展好村级示范户。各驻村工作队和村两委会要围绕建设脱贫攻坚示范户,积极引导贫困户加入专业合作组织,全力帮扶贫困户谋划增收项目、发展特色产业,力争每年打造2个经济组织、20户以上示范户,确保户均年收入3万元以上、人均年收入8000元以上,真正通过示范引领加快全县脱贫攻坚步伐。
(四)全面抓好整改迎验。要聚焦脱贫攻坚工作普遍性、平衡性和真实性等问题,精准发力,补齐短板,抓好“抓党建转作风促脱贫”反馈问题的整改落实,着力凝聚脱贫攻坚正能量,确保各项工作水平全面提升。一要扎实整改“抓、转、促”问题。进一步明确扶贫主体和脱贫主体责任,围绕“抓、转、促”督查发展的突出问题,制定整改方案,成立领导机构,逐项建立台账,责任落实到人,确保限期整改到位。每月要开展一次以上“抓、转、促”问题专项清理,杜绝历史问题再现,预防新的问题发生。二要超前筹备国家第三方评估。国家第三方评估采用随机抽样、座谈交流、查阅资料、入户调查等方式,对脱贫攻坚政策落实、措施制定、扶贫资金使用和管理、脱贫攻坚档案资料管理等方面进行全方位评估,各镇办各部门要明确工作重点,压紧压实责任,积极支持配合,确保我县脱贫工作顺利通过第三方评估,以优异的成绩接受社会各界检阅。三要全力抓好市级目标考核。要深入分析上半年我县脱贫攻坚排名靠后的深层次原因,列出问题清单,落实专人负责,加速加力推进。要适时组织赴兄弟县区考察学习脱贫工作经验,跳出脱贫攻坚的柞水界限,进一步解放思想,创新思路,借鉴提高,确保在全年脱贫攻坚考核中迎头赶上,取得佳绩。
(五)完善脱贫退出机制。要聚焦贫困退出谁说了算的问题,以脱贫实效为依据,以群众认可为标准,建立严格、规范、透明的贫困退出机制,促进贫困人口、贫困村如期摘帽。一要认真研究退出条件。各镇办、各部门要深入学习研究《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立贫困退出机制的意见》、《陕西省贫困退出实施意见》,严格对照贫困户退出4条标准和贫困村退出7条标准,围绕“两不愁、三保障”和“十有、八有”等重点,切实把政策理解透、把握准、运用好。二要全面落实退出标准。突出把握好脱贫产业发展、金融政策扶持、人居环境改善、干群关系融洽、档案资料完善等衡量标准,做大做强特色产业,用足用活金融政策,大力完善基础社会,营造和谐干群关系,不断提升贫困户政策知晓率和帮扶满意率。三要严格规范退出流程。结合国省市退出意见,尽快制定我县贫困退出具体方案,明确实施办法和工作程序,切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。要强化第三方评估结果应用,确保脱贫结果真实可信。
第三句话:多措并举,强化落实。
五年看三年,三年看头年。今年的脱贫任务能否顺利实现,事关今后脱贫工作的信心和底气。各镇办各部门要在“实”字上下功夫,在消除死角死面上找对策,在示范引领作用上补短板,以踏石留印、抓铁有痕的作风,以不胜不休、争创一流的气魄,全力打好精准脱贫攻坚首战,为三年脱贫攻坚开好局,如期兑现对全县人民的庄严承诺。
(一)加强领导,夯实责任。要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期压倒一切的工作来抓,与经济社会发展同规划、同落实、同推进。要建立健全“抓、转、促”工作领导机制,一级抓一级,层层抓落实。县脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调,靠前指挥、发挥职能,明确各成员单位的目标任务,统筹抓好工作推进。各包联单位“一把手”作为脱贫攻坚“第一责任人”,要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上,既要自己重视也要传导压力,既要指挥部署也要亲临一线,做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问,决不能当“甩手掌柜”。各镇办、村社区作为脱贫攻坚的前沿,要突出抓好精准施策,确保各项政策措施落地见效。
(二)凝聚力量,形成合力。联系指导贫困村的县级领导,要经常到村调研指导,出主意,谋规划,抓落实。参与定点帮扶的单位,要想方设法出人、出钱、出物,切实解决帮扶村最紧迫的难题。要积极构建政府、市场、社会协同推进,社会各方面力量踊跃参与的社会扶贫新常态,大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、广泛动员个人扶贫、深化对口定点扶贫、强化城乡扶贫协作。同时广泛动员能人大户参与帮扶,动员社会爱心人士与贫困家庭结对帮扶,动员企业单位、社会组织结对帮扶共建等措施,进一步扩大贫困村联系覆盖面,努力形成全县上下抓脱贫、干群合力促攻坚的良好局面。
(三)发动群众,激发活力。脱贫致富最终要靠群众自己努力、自我发展。要继续加强脱贫攻坚政策宣传,让基层群众知晓政策、理解政策,积极主动地执行政策,打通政策落实“最后一公里”。要教育引导基层群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,不等不靠,自力更生,艰苦奋斗,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌,真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。要尊重基层群众的主体地位,扶贫项目立项前应充分征求基层群众意见,项目实施要让群众全程参与、监督,充分激发群众投身脱贫攻坚的内生动力。要重视发挥基层群众首创精神,既要支持群众积极探索,更要对群众创新的扶贫方式及时总结,形成可复制的经验做法在全县推广,促进脱贫攻坚纵深推进。
全县脱贫攻坚工作会议上的讲话精神篇七
(4月8日)。
王天琦。
同志们:
睢宁的农业发展现在已经到了一个关键的节点,为什么这么说呢?
新增设施农业面积2.9万亩,进17个位次,日光能温室面积达到3.5万亩,省委常委、副省长黄莉新同志春节前来到睢宁视察时说,睢宁确实是日光能温室全省第一县。这一年,我们从三个镇划出48.1平方公里土地,整合发展要素,优化资源配置,建设了苏北第一家现代农业开发区。这一年,我们以羊、鸡、种苗猪养殖为重点,推广规模养殖新模式,新增规模养殖小区9个,实现年山羊饲养量154万只,年家禽饲养量2200万羽,年生猪饲养量94.8万头,受益贫困农民2.14万户、6.4万人,带动脱贫13.47万人,脱贫率达59.4%,彰显了睢宁速度、睢宁效率。
“两组数据”,睢宁农业发展之路依旧任重道远。,睢宁农民人均收入6077元,创历史新高,同比增长11.5%,增幅全市第一,但仍比徐州市平均水平低了800元,农民收入依旧在低水平徘徊。,我们虽然完成了省市脱贫人口的考核指标,但客观上讲,这部分脱贫人口人均收入大多在2000-2500元之间,且绝大多数属于生活负担减轻的自然脱贫,持续增收难度大,存在重新返贫的危险。真正低收入的贫困户由于缺资金、缺技术、缺劳力,自身上项目的积极性不高,脱贫的难度相当大。一些困扰睢宁农业发展的深层次矛盾并没有得到彻底解决:经营模式亟待转变,产业链条亟待完善,主打品种还在摸索,技术服务力量仍需充实,睢宁农业发展之路任重而道远。
着眼未来,睢宁农业发展机遇与挑战并存。进入新世纪以来,中央“一号文件”连续7次锁定农业、农村和农民问题。今年的中央一号文件,明确提出农业和农村经济的发展模式要转变,要大力发展现代农业。江苏省提出要以现代农业产业园区、农产品加工集中区、农产品批发市场为载体,加快推进高效农业规模化。徐州市提出实施“”工程,大力发展现代农业。睢宁的农业和农村经济正处在这样一个转折点上,我们必须审时度势,把握好当前的历史发展机遇,顺势而为、乘势而上,把睢宁农业推动到一个新的发展阶段。另一方面,我们还应该看到农业发展的条件存在不确定性。国内经济回升向好的基础还不稳固,存在着一些难以预见的风险,这些都会以多种形式、多种途径影响农业发展。在成本推动和通胀预期的影响下,农产品价格存在上行压力,农产品价格走势难以预料。近一段时间,极端天气事件明显增多,气象灾害突发频发重发,对农业可能会产生重大影响,如何做到科学防灾、主动避灾、有效减灾是我们必须要高度重视的问题。
立足这样关键的阶段和关键的节点,我们的任务就是要再进一大步,跨入全省高效规模农业先进县。具体来说,要争创“四个第一”,即“日光能温室全省第一县”、“山羊养殖全省第一县”、“生态肉鸡全省第一县”、“有机粮生产全省第一县”。
日光能温室全省第一县:,日光能温室全省第一县已经得到省领导的肯定。下一步,要继续加大日光能温室扩张力度,西部高亢地区发展地下式日光温室,现代农业示范区发展棚体档次较高、机械化程度较高的无立柱日光能大棚、改进型徐淮式、地上式日光能温室大棚。改进棚体设计,普及机械化操作。与国际大型种苗公司合作,主打茄子、西红柿、辣椒,把睢宁发展为全国无公害蔬菜示范县、全省设施蔬菜生产标准示范县、全省日光能温室第一县。
山羊养殖全省第一县:,全县羊饲养量154万只,位居全省第一,是江苏省唯一一个列入《-全国肉羊优势区域布局规划》的县份。下一步要积极发展“订单羊业”、合作经营、利润返还、股份合作、托管、担保经营等经营管理方式,构建龙头企业和养殖户之间新型的垂直协作形式,建立起利益共享、风险共担的利益联结机制。发展建立肉羊养殖基地,在农区专业养羊户和大型养羊场建立标准化生产体系,并推行标准化生产规程,提高现代高效生产水平,继续保持山羊养殖全省第一。
生态肉鸡养殖全省第一县:家禽饲养量2200万羽,规模禽场76个,其中年出栏百万羽规模养殖小区3个,年出栏50万羽的规模养殖场(小区)15个。,要重点引进肉鸡深加工企业,形成相对完整的产业链,积极发展以养鸡小区为支撑的肉鸡养殖基地,建立无公害肉鸡标准化生产、品牌化销售体系,使我县的家禽饲养量达到5000万羽。重点在睢邳路沿线的古邳、姚集、庆安等镇建设年出栏50-100万羽以上的肉鸡养殖小区10个以上,形成特色肉鸡产业带,同时通过招商引资引进大型肉鸡屠宰加工企业,完善肉鸡产业链,,力争使我县的肉鸡饲养量达到1亿羽,争创全省生态肉鸡生产第一县。
有机粮生产全省第一县:在我县东北部以淤土为主的地块,加强土壤改良,配套独立的排灌系统及隔离带,引进有实力的龙头企业,进行标准化生产、企业化运作,建立完整的质量追溯机制和监管制度,力争通过3-5年的时间,发展有机粮食作物2000亩,长期规划发展10000亩,使睢宁成为有机粮食生产全省第一县。
为了让睢宁的农业再进一大步,实现四个第一的目标,我们必须要明确目标定位,坚定发展思路,将农村工作抓早、抓实、抓好。具体来说就是要在以下六个方面下功夫:
第一,规划先行,明确区域发展的重点。
目前来看,我们原来所做的农业区域发展规划层次有点低,集中度不够,这使我们在农业基础设施投入上疲于应付,有限的资金、资源没有发挥最大的效益。下一步要在自然条件优越、交通位置便利的地方高起点规划、高标准建设蔬菜区、养殖区、粮食区、精品区、交易区“五大高效设施农业区”。把好钢用在刀刃上,将奖补资金和配套资金定向、定量投入到日光能温室和五大高效设施农业区建设上来。在规划过程中,要坚持基础设施配套规划一步到位,充分发挥规划的先行引导作用,让长期发展有明确目标、具体工作有切实抓手,以五大高效设施农业区的快速发展为龙头,力争经过三到五年的努力,带动睢宁农业有一个大的变化。
第二,完善设计,提高农业发展的水平。
日光能温室大棚必须保持合理密度,满足雨季排水要求;
建立农产品质量监测体系,推广全程质量控制;
建立相应的质量制约和追溯机制,做强做硬睢宁农业品牌。
第三,改善服务,提升农业发展的质量。
睢宁的日光能温室面积现在是全省第一,但总体上看,高端设施农业发展层次还比较低,我们的农业种植、养殖品种杂多,产品品相不好,种苗选择和技术服务上还有很多问题急需解决。要引进优质种苗。为适应规模化种植要求,种苗购置统一化是必然选择,这样不仅可以降低种苗购置成本,规模产出也必然会降低销售成本,同时种苗安全也得到有效保证。要花钱买服务。通过“花钱买技术”,将有实力的农业技术服务机构引入睢宁,为全县农业生产提供有效的技术保障。要完善疫病防控体系。要加强动物疫病防控工作领导和统筹协调,县林牧渔业局要做好动物防疫工作的技术指导,建立镇、村、户层层建立防疫责任制,一级抓一级,将免疫、疫情报告等责任落实到人,确保各项防控措施落到实处。要打通销售渠道。积极引入有实力的销售经纪人,帮助我们销售,谁帮我们卖得多、卖得价格好,我们就给谁提供补贴。同时,建立几个大型的农产品交易市场,打造农产品销售的平台。要净化农资市场。一方面要加大打击制假售假等坑农害农事件的力度,另一方面政府也不能大包大揽,对不属于政府管辖的事务要积极拓展“花钱卖服务”等渠道,通过引入市场化服务,帮助农民朋友尽可能的减少损失、扩大收益,保护农民的生产积极性。
第四,突出特色,打造农业发展新品牌。
睢宁高效设施农业规模发展速度很快,但缺少睢宁特色,还没有形成自己的主打产品,蔬菜产品混杂,缺少叫得响的拳头产品,除了魏集西瓜小有名气外,外地经销商不知道我县有哪些蔬菜产品,在哪些地区收购可以批量走车。以后无论是种植还是养殖,一定要综合考虑睢宁的水文、土质、地势条件和季节的差异性,要瞄准主打品种,重点发展,品种不宜多。设施瓜菜种植锁定在辣椒、茄子、西红柿和土豆四个品种。依托荷兰瑞克斯旺公司、瑞士先正达、以色列海泽拉等国际大型种苗公司,保持所栽培的品种与国内外最新优品种同步,认真发展下去,创造睢宁品牌。畜牧养殖主打山羊、生态肉鸡。山羊养殖要按小规模大、群体的发展形式,重点培育肉羊养殖小区、养殖专业村和养殖专业户。因势利导,建立规模场和合作社,与“脱贫攻坚”计划相结合,采取“公司+农户”的形式,实现企业增效、农民增收,实现山羊养殖全省第一县的目标。发展生态肉鸡养殖,要建设养鸡小区为支撑的肉鸡养殖基地,引进肉鸡深加工企业,形成相对完整的产业链,建立生态肉鸡标准化生产、品牌化销售体系,实现生态肉鸡养殖全省第一县的目标。
第五,改革创新,加快脱贫攻坚的步伐。
睢宁的脱贫攻坚的难度是最大、最艰巨的,要确保完成任务,必须要有新模式、新机制、新增长。创新脱贫攻坚新模式。现在的扶贫不能停留在过去的送钱给物“输血”式扶贫上,要增强“造血”功能。放手发动农民经济合作组织,积极引导组建不同产业跨地域的专业合作联合社,扩大合作规模,拓展合作功能,强化合作实力。支持合作社开展农产品加工,创办产品营销市场,发展规模经营,不断向产销一体化经营深入,增强合作社的经济实力。通过合作社把千家万户分散经营的农户组织起来,转变传统的、封闭的小生产模式,推广现代农业技术,提升农产品生产环节的质量安全控制,切实改善农民在生产、流通领域中的弱势地位。同时要加大对能人大户和村组干部的帮扶力度,支持他们先发展、先富裕,同时根据其带动贫困劳动力就业的情况,给予相应的无息贷款,多带多支持,少带少支持,以扶强的方式实现扶贫。探索脱贫攻坚新途径。在部分镇进行平房改楼房试点,用5-乃至更长一段时间,逐步完成全县农民集中居住点布局规划和建设规划,按“五有”标准进行建设:有一套完善的集中居住点建设规划,有一定规模的居住人口,有一组完整的村内道路,有一个综合性的服务中心,有一套较为完善的环境清洁体系。用以奖代补的方式鼓励群众建新楼房,通过“平改楼”,盘活农村宅基地资源,整理土地面积7.5万亩,腾出的空间为高效设施农业发展提供空间,增强睢宁发展的后劲,以发展促民生,变输血为造血,强化民生改善的可持续性,加快睢宁脱贫攻坚步伐。储备脱贫攻坚新项目。项目不仅是工业经济发展的核心,也是农业发展的核心。首先,我们要以工业的理念发展农业,树立抓农业也要抓项目的思想,大力发展六大类项目,包括农业产业龙头项目,大型蔬菜种植项目,大型养殖项目,大型农副产品交易项目,大型旅游观光项目,和新品种、新工艺、新技术项目。六大类的项目要作为农口招商引资的重点,以项目为核心来推动资本运作,加快睢宁农业的裂变式发展。其次,加大招商引资力度。突出重点产业招商,突出重点项目招商,突出重点区域招商,最后,要提高招商引资水平,招大、招真、招强。所谓招真,他必须是一个真客商,必须真正从事农业,在农业上有积累,有实力,有经验,然后招大商,招强商,这样才能实现资本真正往睢宁集聚,才能把睢宁的农业发展好。
第六,加强考核,强化三农工作领导。
农村工作事关全局,各镇、农业开发区、各涉农单位要坚持把农村工作摆在重中之重的位置,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制,主要领导亲自抓,分管同志具体抓。调整充实各级党委农村工作领导机构,强化党委农村工作综合部门设置和力量配备,建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。进一步完善农村工作考核评价体系,把耕地保护、粮食生产、农业发展、农民增收、农村投入等作为考核的重要内容。加大对农业招商的奖惩力度,明确目标责任,向工业招商一样,把所有的任务分解到具体人头,按照序时进度抓好招商引资的落实,干成了重奖,干不成重罚,绝不打和牌。
同志们,农村和脱贫攻坚工作,意义重大,事关全局,希望全县干部群众按照县委、县政府的决策部署,进一步解放思想,敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实,为顺利实现“脱贫攻坚”和“突破睢宁”的战略目标作出新的更大的贡献!
全县脱贫攻坚工作会议上的讲话精神篇八
同志们:
今天,我们在这里召开全县脱贫攻坚迎考工作会,主要目的是贯彻落实全省脱贫攻坚现场推进会、全市脱贫攻坚迎考工作会精神,总结x年全县脱贫攻坚工作情况,研究部署年度考核工作,确保完成年度目标任务。刚才,xx同志传达了省、市会议精神,xx同志全县对脱贫攻坚工作情况进行了总结,并对x年度迎考工作作了具体部署,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见。
一、务必坚持实事求是,不搞“数字脱贫”、虚假脱贫。
精准扶贫精准脱贫工作开展以来,全国各地都高度重视,动用了大量的社会资源,投入了大量的人、财、物,各种宣传铺天盖地,各级督查检查密集进行,打赢脱贫攻坚战势在必行。大家在思想上要认识到,精准扶贫不是一般的事务性工作,而是一项重要的政治任务。如果我们不提高政治敏感度,不实事求是,全力以赴,不杜绝“数字脱贫”、虚假脱贫,年度脱贫攻坚任务就不可能按期完成。根据省、市考核办法,年底考核要进行抽查与核查、第三方评估,特别是第三方评估将委托有关科研机构和社会组织进行,考核组很容易通过电子数据的比对发现问题,弄虚作假、搞“数字脱贫”的行为都将会被发现。各乡镇、各部门、各驻村工作队务必端正态度,坚持实事求是的精神,扎实做好各项准备工作,以硬功夫迎接省、市考核。
二、务必加快帮扶项目落实,确保完成年度帮扶任务。
考核在即,各单位可以盘点一下今年落实了多少项目、投入了多少资金、完成了多少任务。现在省市马上就要对我县进行考核了,但很多单位仍有很多帮扶任务没有完成,有些相对贫困村投入的资金寥寥无几,教育扶贫、医疗救助、医疗保险、养老保险、保障兜底、转移就业、危房改造等政策也还没有落实。各单位要深入分析各项考核指标,对照考核指标列明需要落实的工作清单,明确仍需落实的具体工作任务,明确各项工作完成的时间节点,倒推各项工作的落实。谁的任务没有完成,在谁的环节出了问题,谁就要承担责任。特别是县民政局、卫计局、人社局、社保局、教育局、住建局等今年必须落实相关帮扶政策的单位,如果你们的行业责任没有落实,年度任务没有完成,影响了全县的考核成绩,县委、县政府将严格进行问责。
三、务必进一步强化督查检查,建立年度任务完成情况周汇报制度。
县扶贫督查组一定加强考核的督查工作,对工作推进缓慢、成效不明显、影响考核成绩的单位和个人,要在全县进行通报批评,县委、县政府将直接追究相关单位主要领导、分管领导责任,决不能让少数单位拖了全县精准扶贫工作的后腿。为及时了解全县扶贫工作进展情况,促进年度考核工作顺利完成,x个乡镇和x个“x+n”行业责任单位要在每周五上午将工作最新进展情况报送县扶贫办,再由县扶贫办汇总报至县委、县政府,这个进展情况我也要看。
四、务必高度重视廉政建设,清清白白做好扶贫工作。
中央、省、市、县高度重视精准扶贫的廉政建设,安排了审计全程跟踪审计,x月份市审计组已经对我县的精准扶贫工作进行了全面审计。县委也将加大扶贫领域违纪违法线索查处力度,存在侥幸心理,不严格按照上级的资金管理办法使用扶贫专项资金,必将受到查处。根据相关法律法规,对扶贫开发资金筹集、分配、使用中违反有关规定的,依法依规从严惩处,涉嫌犯罪的,还要移送司法机关依法追究刑事责任。各单位务必谨慎使用各类扶贫专项资金,确保专款专用,不挪用、占用、套用、骗取、贪污、克扣扶贫资金,不违规将扶贫资金用于省、市严禁的支出。
同志们,现在离今年结束只剩下半个多月了,大家务必要增强责任感和紧迫感,围绕×年攻坚任务和考核方案,集中精力全面做好年度考核迎检各项工作,确保完成年度脱贫攻坚任务,顺利通过年度考核。
全县脱贫攻坚工作会议上的讲话精神篇九
同志们:
这次大会是今年继全县脱贫攻坚突破年动员大会后召开的又一个脱贫攻坚专题会,这次会议的主要任务是:贯彻落实全县脱贫攻坚突破年动员大会精神,动员全县各级各部门进一步坚定信心和决心、强化责任和担当,以精准的视角审视脱贫攻坚、以精准的思维谋划脱贫攻坚、以精准的举措推进脱贫攻坚,凝心聚力、聚焦发力、精准用力,全力打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战,确保全面完成“脱贫攻坚突破年”各项目标任务。刚才,小平同志就今年的脱贫攻坚工作作了全面部署,我都赞同,下来后,希望大家认真抓好落实,强力推进脱贫攻坚工作扎实开展。下面,我再强调四点意见:
一要认清脱贫攻坚存在差距。过去一年,按照上级的安排部署和十二届四次党代会精神,我县扎实开展精准扶贫、精准脱贫工作,精准实施“七个一批”,强力推进“十大专项行动”和“七大脱贫攻坚行动”,脱贫攻坚取得明显成效。全年减少贫困人口3.63万人,贫困发生率从16.4%降为13.1%,脱贫攻坚取得重大进展。但是,在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县脱贫攻坚依然存在诸多问题:从总体情况来看,我县贫困人口数量大、贫困程度深的状况还未得到根本改变;基础设施落后,群众行路难、饮水难、用电难、发展难的问题仍然存在。从工作进展来看,全县区域开发与精准脱贫尚未形成互为促动的良性格局,产业发展、长效增收效果不显,因病、因灾返贫现象依然突出。从工作方法来看,思想发动、创新推动力度不够,群众主动性没有充分调动,脱贫攻坚合力没有充分凝聚。这些问题,必须引起高度警醒,在今后的工作中切实加以改进。
二要明确脱贫攻坚目标任务。20xx年全县要脱贫4万人,实现55个贫困村“摘帽”,根据总体目标,县脱贫攻坚领导小组办公室进一步细化分解到了各个乡镇,并印发给了大家。各乡镇要结合下达的脱贫目标任务,确定20xx年度各村预脱贫人口户数,认真研究脱贫工作举措,确保目标任务圆满完成;各行业牵头部门,特别是“十个专项方案”和“七大攻坚行动”牵头部门要认真对照20xx年脱贫攻坚目标任务,进一步明晰脱贫攻坚工作思路和方法路径,加大项目和资金争取和整合力度,尽可能把政策、资金、项目等资源和要素向今年脱贫的55个贫困村集中,确保今年的脱贫目标顺利完成。各地各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,统一到脱贫攻坚重点工作上来,确保全县上下思想同心、目标同向、行动同步,坚决打赢“突破年”攻坚战。
三要抓实脱贫攻坚重点工作。一是着力整合扶贫政策,增强政策效应。整合扶贫政策,关键要统筹用好扶贫政策。要认真落实县“十个专项方案”和“七大攻坚行动”方案,主动作为、重点突破,及时解决精准脱贫工作中的困难和问题,努力在基础设施建设、危房改造、易地搬迁等方面取得新的突破,在教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、科技扶贫等方面取得新的成效,力争使贫困村面貌有大的变化,贫困户生产有新发展、生活有新改善。二是着力整合扶贫资金,提高投入效益。我们一方面要积极争取更多的政策性资金支持,另一方面要整合涉农资金,尽力扩大扶贫资金总量,进一步强化扶贫小信贷支持。需要强调的是,无论是财政专项扶贫资金,还是金融贷款支持,都要有“精准度”和“安全性”,关键是解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”的问题。财政金融支持要变“输血”为“造血”,重点向贫困村倾斜,对贫困户要全面实现政策覆盖,特别是财政专项扶贫资金要“好钢用在刀刃上”,重点用在贫困群众身上,将有限的财政资金效益最大化,使每一个贫困户都能得到扶持帮助,绝不能“撒胡椒面”,更不能帮错对象、用错方法,造成力量跑偏、资金流失、贫困依旧。精准扶贫要做“雪中送炭”的事,千万不能拿扶贫的钱去“锦上添花”、搞形象工程,这是一项基本的原则,更是一条严肃的纪律,必须不折不扣地落实到位。县级主管部门、乡镇党政主要负责人要切实承担起扶贫资金使用和管理的重大责任。
四要压实脱贫攻坚工作责任。按照“县级统领、乡镇主体、村社实施”的责任机制,在脱贫攻坚突破年动员大会上,我们已经逐级签订了责任书、立下军令状,县脱贫攻坚领导小组办公室,要充分发挥好牵头抓总和参谋助手作用,科学研判全县脱贫攻坚工作实施情况,及时协调解决工作推进中存在的困难和问题;各牵头部门和帮扶部门要积极抓好项目资金争取,组织实施好帮扶项目,抓好帮扶村的脱贫工作;各乡镇要切实抓好脱贫攻坚各项政策兑现落实,做好各类产业项目实施,并对驻村工作队员的驻村帮扶工作情况进行考勤、考核和管理;各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用,按照帮扶部门的指导,抓好摸底、入户、建档立卡、项目落实等具体工作;各位帮扶干部特别是第一书记要以强有力的工作举措,以实实在在的具体行动,以不达目的誓不罢休的魄力,按照一帮到底、不脱贫不撤离的工作要求,切实抓好各项任务落实,及时帮助贫困户协调解决具体困难和问题,扎实推动帮扶贫困村脱贫攻坚各项工作开展。同时,各地各部门要认真总结精准扶贫工作的经验和做法,深度挖掘精准扶贫工作的特色和亮点,形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型,培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点,让宣汉的脱贫攻坚经验能在全市、甚至全省进行推广。
五要强化脱贫攻坚督促检查。一分部署,九分落实。当前,全县脱贫攻坚工作的目标任务、着力重点、推进措施已经十分明确,关键在于抓好落实。脱贫攻坚领导小组办公室、县重点工作督查组以及县级相关部门,要把精准扶持纳入“脱贫攻坚突破年”的重要内容,加强督促考核。一是监管上再强化。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”,一丝一毫不能乱动,一分一厘不能乱花。财政、审计部门要加强对扶贫资金使用的检查和监督,对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金的,要实行“零容忍”,坚决处理到位。各乡镇、村社要充分落实公示公开制度,发动群众参与项目实施,真正把扶贫项目建成群众满意的惠民工程。二是督导上再严格。重点工作督查组、脱贫攻坚领导小组办公室,要采取跟踪督查、随机抽查、定期检查等方式,重点督查乡镇、部门是否把主要精力放在扶贫攻坚上、扶贫政策和资金是否得到严格落实、扶贫措施和办法是否精准到位、扶贫成效评价是否科学有力、贫困群众对扶贫工作是否满意,以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务落地生根。要加大问责力度,对工作推进不力、敷衍了事的,要进行约谈,对未完成年度脱贫目标任务的要按照《脱贫攻坚问责办法》严肃问责。三是作风上再改进。各地各部门要牢固树立执政为民理念,在准确把握县情实际、精准对接上级精神、充分尊重群众意愿的基础上,从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手,为他们办实事、做好事,切实把扶贫开发各项政策措施落实好。各驻村工作队和驻村干部要严格遵守中央“八项规定”和各项工作纪律,不讲条件,不讲困难,发扬艰苦奋斗的精神,与群众同吃同住同劳动,以良好形象和优良作风把脱贫攻坚工作推向深入。
同志们,脱贫攻坚是全社会的共同责任,更是我县当前和今后一个时期的重要任务,各地各部门要迅速行动起来,以此次会议为起点,按照“主动出击、主动联系、主动跟进,全面展开、全面推进、全面做好”的要求,加强组织领导,强化责任落实,健全工作机制,及时研究解决工作中存在的困难和问题,加快推进脱贫措施落实,全面完成20xx年脱贫攻坚各项目标任务。