我国大学生就业现状问题及对策论文
总结是一次回顾，它帮助我们回想起那些美好的时刻和宝贵的经验。平时多积累写作素材，对于写好作文很重要。以上范文只是供参考，你可以根据自己的兴趣和需求选择适合自己的范文。
当今大学生就业现状及对策分析论文通用篇一
根据卫生部发布的生活饮用水卫生标准检验方法的相关规定，城镇饮用水水质的检测项目和检测方法主要包括ph值、色度等五个方面。首先是使用酸度计通过玻璃电极法来检测城镇饮用水的ph值，其次是通过铂钴标准比较法来检测城镇饮用水的色度，第三是使用液体浊度仪通过散射比浊法来检测城镇饮用水的浑浊度，第四是使用滴定管来检测城镇饮用水的总硬度，最后则是使用光度计、电子天平、水浴锅等检测工具，通过采用原子分光光度法、称量法、电极法等检测手段来检测城镇饮用水中氯化物、氟化物、硫酸盐、铁锰元素等物质的含量。
2.2水质分析与评价。
通过对我国有代表性的29大中城市的饮用水水质相关项目进行检测后可以发现，其中15个城市的饮用水水质检测项目全部达标，另外14个城市存在着一个或多个检测项目不达标的问题。城镇饮用水水质不达标主要表现在氯化物、氟化物、色度、总硬度、硫酸盐和溶解性物质等方面，其中氯化物和色度不达标的情况比较严重。
2.3水质超标的危害。
城镇饮用水水质超标容易导致地方疾病大面积爆发，不仅影响到城镇居民的身体健康，同时也会因为居民医疗费用过高而影响到城市经济发展和和谐社会建设。城镇饮用水水质检测项目不达标的具体危害如下：ph值反映饮用水的酸碱度，ph值过高或过低都会影响到人体酸碱平衡;饮用水的.色度和浑浊度不达标直接影响到杀菌效果，浑浊度越高，细菌和病菌就越不容易被杀死;饮用水的硬度过高一方面会影响饮用水口感，另一方面极易引发居民肠胃功能紊乱;饮用水氯化物含量过高会导致居民出现全身乏力的现象，甚至引起腹泻症状;饮用水氟化物过高会对居民骨组织产生危害，严重者会导致居民患上氟骨症，最终丧失劳动能力;饮用水硫酸盐和溶解性物质含量过高容易引发居民肠胃疾病，长期饮用会诱发冠心病等心脑血管疾病。
3提高城镇饮用水水质的具体措施。
3.1增强水质管理理念，健全法律法规体系。
城镇饮用水水质管理不善的一个重要原因在于水质管理观念薄弱，法律法规建设滞后，基于此，水质管理相关部门首先应当改变传统水质管理模式，充分认识到城镇饮用水水质管理对于城镇居民身体健康和经济发展的重要作用，加大对城镇饮用水水质管理的宣传力度，强化水质管理理念，严格按照卫生部发布的生活饮用水卫生标准的相关规定设置水质管理部门和岗位，合理安排人员负责城镇饮用水水质管理工作，贯彻落实水质管理工作的各项规章制度，完善水质管理内部控制体系。同时，城镇饮用水水质管理工作最终需要管理人员身体力行，水质管理人员素质高低直接影响到水质管理工作质量。一方面水质管理部门可以通过提升水质管理人员薪资待遇水平、提高进入门槛等措施，积极招纳外部高素质人才为本单位服务;另一方面水质管理部门也要加强对现有水质管理人员的培训，定期举行城镇饮用水水质管理方面的培训班和学习班，及时更新水质管理人员知识系统，提升水质管理人员专业素养。其次，政府相关部门应当建立健全城镇饮用水水质管理法律法规，参照发达国家在水质管理方面的经验和教训，结合我国国情因地制宜制定出城镇饮用水水质管理实施细则，细化城镇饮用水水质检测的项目和方法，提高城镇水质管理法律法规在实际应用中的可操作性，强化城镇饮用水水质管理外部监管。
3.2加强水源调查监测，完善水厂运营管理。
城镇饮用水水质管理的关键控制环节包括水源控制和水厂运营两个方面，基于此，一方面应当加强水源控制，水质管理部门应当定期对城镇饮用水水源地进行检测，统一规划管理水源地，严格控制工业污染、农业污染和生活污染对城镇饮用水的影响，客观条件允许的地区应当进行产业结构调整，淘汰污染物质排放量过大的企业，贯彻落实清洁生产，降低工业生产对城镇饮用水水源的污染;另一方面应当完善水厂的运营管理，水厂应当健全供水管网，建立高效安全的城镇饮用水输水管道，积极引入国内外饮用水处理的先进机器设备和技术，加强水厂日常工作的执行和监督，将水厂日常工作内容细化、具体化，强化水厂管理的风险预警机制，对于水质出现异常的情况，及时查明事故发生原因，严格实施问责制，采取相应惩处措施强化日常监督和管理效果，及时发现并消除城镇饮用水水质管理潜在危险因素。同时，随着社会的不断发展，面对城镇饮用水水质管理出现的新问题，水质管理部门应当创新水质处理工艺，提高对水质工艺技术研发的重视程度，适当增加水质处理工艺技术研发费用支出，鼓励水质研发人员积极投身于相关工艺技术的研发工作，研发出更加先进和实用工艺技术保障城镇饮用水水质安全，从技术层面加强我国城镇饮用水水质管理。
当今大学生就业现状及对策分析论文通用篇二
中医学当前的临证现状，存在着指导思想的背离、临证方法不合理、经验总结不及时等问题。必须解决这些问题，才能推进中医临床水平的提高。本文就一些中医学临床中存在的问题展开讨论，提出解决问题的方法，以推进中医临床诊疗思路、方法与水平不断提升。
中医学是发源于中国古代的研究人体生命、健康、疾病的科学。中医学具有独特的理论体系、丰富的临床经验和科学的思维方法，是以自然科学知识为主体、与人文社会科学知识相交融的科学知识体系。中医学是中华民族在长期的生产与生活实践中认识生命、维护健康、战胜疾病的宝贵经验总结，是中国传统文化的结晶。中医学在长期的医疗实践中积累了丰富的防治疾病的经验，并在此基础上形成了独特的理论体系。
中医学传播到世界各地，对当地民族医学的诞生和发展，产生了极为重要的促进作用，因而在世界传统医学中占有非常重要的地位。中医学的某些理论和认识，如整体思想、体质理论等，正在影响着现代医学的发展。
改革开放以来，中医临床与科研工作有了长足的发展，取得了可喜成绩。但从整体上看，中医临床与科研工作仍存在着许多问题，有些甚至较为严重，如一方统百病思想、以中医中药降低西医客观指标的现象、科技含量低和成果转化率低的科研项目。指导思想的背离、功利性趋向及有关政策的禁锢，是中医临床与科研工作还没有走上正路的症结。
1指导思想背离。
中医学临证过程的主要指导思想包括整体观念、辨证论治和动态观原则。
整体观念，是中医学关于人体自身的完整性及人与自然、社会环境的统一性的认识。整体观念认为，人体是一个由多层次结构构成的有机整体。构成人体的各个部分之间，各个脏腑形体官窍之间，结构上不可分割，功能上相互协调、相互为用，病理上相互影响。人生活在自然、社会环境中，其病理变化，必然受到自然环境、社会条件的影响。人类在适应和改造自然与社会环境的斗争中维持着机体的生命活动。整体观念是中国古代哲学思想和方法在中医学中的具体体现，是同源异构及普遍联系思维方法的具体表达，要求人们在观察、分析、认识和处理有关生命、健康和疾病等问题时，必须注重人体自身的完整性及人与自然社会环境之间的统一性和联系性。整体观念贯穿于中医学的生理、病理、诊法、辨证、养生、防治等各个方面，是中医学理论研究和临床实践的指导思想。当前中医临证过程中，有许多医生并不重视人体的整体观，而盲目的“头痛医头、脚痛医脚”，甚至还有的干脆不管人体的主观感受一味地去寻求西医学客观指标的复原。
中医学在认识和处理疾病的过程中，既强调辨证论治，又讲究辨证与辨病相结合。人体与人体之间是两个不同的整体，虽说有着一定的共性，但是二者也存在着许多个体差异。中医临证过程中必须详细对每一位病人进行辨证，不得一方统百病。随着医学科学的发展和人类健康观念的提升，在临证中最好能做到“先辨中医的病、再辨西医的病，在此基础上运用中医学进行辨证治疗”。
人体是一个不断运动的有机整体，其体内的“心肾相交、肝胆相照、脾主运化”等均能说明人体的动态观；人患病之后的病重与康复也能证明这一点。在临证过程中，许多医生不重视随病情变化随证加减，而是从发病到康复这一过程中均用固定的方进行治疗；在临证过程中，遇到气血阴阳不足的只管补足气血阴阳，很少有人能将药物在体内“动起来”，使机体“补而不滞，滋而不腻”；还有许多医生在临证过程中不重视五脏六腑之间的相互作用，不会“见肝之病，知肝传脾，当先实脾”，而只会“郁者达之，虚者补之”等。在临证过程中，必须重视疾病的转变与预后、五脏之间的相互关系、开补药时不忘加行气之品等，这样才能在一定程度上提高临床疗效、降低治疗的不良反应。
2方法不合理。
中医学在漫长的发展历程当中已经形成了独具特色的`理论体系和诊疗方法，并形成了“以病人为中心，不论患者的贵贱贫富一视同仁，不无缘无故的抬高药价”等高尚的医德。纵观当今中医临床，有部分医生“损人利己，趁火打劫”的现象，严重影响了中医学在人民大众心目中的地位，是阻碍中医学继续向前发展的主要原因。在唐代著名医家孙思邈的《大医精诚》中，已经对医者的学习方法、为人处事原则和悬壶济世方法等有了正确的指导，是衡量医生研究方法、临证方法和医德修养的最好标准。
当今临床上，有许多医疗机构和医生打着中医学的旗号来夸大宣传，如中医中药根治乙肝大小三阳等，这样不仅对医学发展的方向不利，而且使一些接受过他们的治疗而未能获效的患者及其家属对中医学产生不好的看法，久而久之，即可使大部分的人民群众失去对中医治病的信心。
3经验总结不及时。
中医的生命力，在于临床疗效；医生的临证经验，在于长期的不断总结；中医学的发展，在于一代代新人的“勤求古训，融化心知”和“大胆探索，不断创新”。在现实的中医临床过程中，有许多医生“心不明了”的处方用药、辨证不明确的“多靶点用药”和根据药理学研究加减用药的现象，均不利于中医临证经验的总结，虽说为病人摆脱了疾苦，但是不利于培养下一代，长此以往，只能导致“以现存中医学文献为基础的重复性研究现象的出现，别说发展中医了，还有可能不如当前的中医医疗水平”。
4解决方法。
4.1理念的转变中医学具有悠久的历史渊源、独特的理论体系和治疗方法与研究思维。临证过程中必须溯求其源，遵循传统理念与方法，以中医学整体观、辨证论治为指导。
4.2重视中医临床方法论的指导作用中医学的临床方法，可以归纳为常规法、抓主证法、试诊法、演绎法与辨病论治。中医临床方法论是在中医学几千年发展过程中总结出来的，对中医临床具有重要的指导作用。没有中医临床的捷径，只有正确的方法指导下去努力总结、体会，方可应用自如。
4.3谨慎态度勤于总结临床经验，是长期实践过程中探索、总结出来的取得疗效的有效手段。临床经验的获得来自平时的积累与总结、探究；而稀里糊涂的进行临证，不讲究好方法、好思想的总结与借鉴，永远不会成为名医。作为医生，必须博览群书，精勤不倦，乃成大医。
5总结。
严格按照中医学的指导思想，纠正自己工作中的不足，多参与具有中医学发展意义的社会活动，共同将我国的传统医学发扬光大。
当今大学生就业现状及对策分析论文通用篇三
我国食品安全的现状目前，我国食品安全状况令人担忧：剧毒、农药、兽药的大量使用;添加剂的误用、滥用;各种工业、环境污染物的存在;有害元素、微生物和各种病原体的污染;有害生物和疫病多次发现;生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应;周边国家疫情的频繁发生;国内外仍流动的增加新疾病的出现和原已消灭的疾病的死灰复燃等，食品安全问题似有愈演愈烈之势[1]。概括起来有以下三个特点：一是问题食品的涉及面越来越广，问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货、奶制品、炒货食品等呈立体式、全方位态势。二是食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越深入，手法越来越隐蔽，从食品外部走向食品内部，从物理的走向化学的[2]。从曝光的有毒有害食品看，其制毒制假花样翻新、五花八门。
2影响我国食品安全的因素。
2.1国民的食品营养卫生知识贫乏。
我国人民的食品营养卫生知识大都是通过生活经验的积累而形成的,人们对人自身、生物及微生物世界几乎没有什么了解。多数人并不懂得在日常生活中该吃什么和怎么吃才是安全的,居民对食品安全的认识水平还不高人们对食品安全认识的有限性，给不安全食品的市场需求带来机会;同时，一旦出现不客观的舆论宣传，就会加剧人们对食品不安全的恐慌。
2.2主要的微生物及寄生虫污染。
微生物危害是目前食品安全最大的危害,也是食源性疾病的最大祸根。食品在生产、包装、运输过程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,导致大量的细菌、霉菌、寄生虫滋生,造成食物中毒。其中细菌性污染,一直是涉及面最广、影响最大的一种污染,目前大部分的食品安全问题都是由致病性细菌引起的,如常见的沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、肉毒杆菌及致病性大肠杆菌和单增李斯特菌等。真菌毒素污染。真菌广泛存在于自然界中,其产生的毒素致病性强,随时都有可能污染食品,如常见的霉变花生、大豆、谷物等易检出黄曲霉毒素b1[3]。
2.3工业污染造成的环境恶化对食品安全构成了严重威胁。
随着近些年我国经济的迅猛发展,环境问题也随之而来,工业污染、环境的恶化是影响食品安全很重要的一个方面。水源污染造成食源性疾病的发生,海域污染直接影响海产品的卫生质量,土壤污染造成农作物成为有害物质的富集体[4]。近年来频频发生二恶英污染的问题,正是由于焚烧垃圾而造成的,而二恶英是环境检测中很重要的一级致癌物质。
2.4农药及其他化学物质污染。
2.4.1农业种植业超标使用化肥、农药。
在市场经济下，广大农民在利益的驱使下有相当一部分片面追求高产。为了达到高产追逐利益，很多农民盲目使用农药、化肥，导致化肥、农药用量严重超标。由于农民长期用惯了杀伤力强、高毒性的农药，见效显著，所以近年来高毒高残留农药用量呈直线增加，增长比例严重失调。正所谓庄稼一枝“花”，全靠“药”当家。据统计，我国目前受污染的农田面积达933万亩，32.8%的蔬菜种植户在叶菜上用过有机磷农药[5]。然而，由于受技术和经济成本的影响，大部分农民都没有对其所生产的农产品进行相应的安全处理，这些最终导致了农产品的严重污染。因农药残留食物而引起的中毒事件在食物中毒事件总数中占有很大的比例。有的地方虽没有大范围的急性药物中毒事件，但药物残留过高的情况普遍存在，主要农产品的农药残留超标率高达20%。
2.4.2其他化学物质污染。
化学物质污染对食品安全的潜在威胁已经成为一个不容忽视的问题。目前,怀疑对人类健康有直接影响的化学物质约有200多种,这些物质进入人体后能够影响和扰乱生物体的内分泌系统,并将干扰生物体原来的平衡分泌机制,又称为环境激素。这些物质在体内累积数年而难以排出体外,当到一定数量时,就会导致人体组织发生病变[6]。近年来,世界各大洲均有这些化学物质引起的食源性疾病的爆发,有关食品质量、食品安全的问题已经引起世界性的恐慌,同时也日渐成为国人关注的焦点。
2.5兽药及饲料添加剂造成的动物性食品污染。
畜牧和水产养殖业滥用激素、抗生素在畜牧和水产品养殖业领域，为了提高产量，缩短产品的成熟期，因而滥用激素、抗生素类饲料。据了解，我国抗生素一半用于临床，一半用于畜牧养殖业，专家推算中国每年生产抗生素原料大约21万吨，其中有9.7万吨抗生素用于畜牧养殖业，占年总产量的46.1%[7]。滥用抗生素、激素饲料或者药物，一方面大大降低了产品的口感及其内在品质，从而对人体产生不良影响;另一方面，更为严重的是，一些明文禁止使用的抗生素、激素的滥用，使其大量残留富集在产品上进而对人体产生了重大危害。近年来，食品安全领域不断爆出食品添加三聚氰胺事件、以及双汇产品瘦肉精事件、畜牧水产领域大量使用抗生素事件等，滥用抗生素、激素引发水产品信任危机。
2.6食品生产、加工和流通过程中的污染严重。
2.6.1制造食品的过程中使用劣质原料，添加有毒物质。
食品行业竞争较为激烈。当前，许多不法商人为了占有市场份额，在食品生产、加工中使用劣质原料质量，甚至添加有毒物质，给食品安全造成极大隐患。如：用已霉变(含黄曲霉毒素)的大米加工米制品;使用病死畜、禽加工熟肉制品;早餐摊点使用“地沟油”加工油炸食品等。
2.6.2超量使用食品添加剂及滥用非食品加工用添加物。
国家有关部门认定了可供食品加工用的添加剂品种及其用量和在产品中的残留限量，超量使用可能对人体造成危害。但据调查显示，曾有商家为使馒头、包子增白使用二氧化硫;在面粉中超限量添加增白剂“过氧化苯甲酰”;在腌菜中超标量多倍使用苯甲酸;在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂;为使大米、饼干增亮用矿物油等。超量使用食品添加剂等已成为食品行业的通病[8]。
2.6.3食品储运销售过程中存在安全问题。
目前在食品安全的保障体系中，流通领域是个薄弱的环节，食品在运输、销售等环节中可能会污染有毒有害物质。仓储、储运、货柜达不到标准，从业人员素质较低，卫生习惯差，致使许多出厂合格的产品，在流通环节变成不合格的，甚至成为腐烂变质的食品。
2.7转基因食品潜在的危险。
生物技术和重组dna技术被认为是发展中国家解决日益增长的粮食需求的关键性技术,因此得到了广泛应用和长足发展。目前,全球已有十多个国家种植转基因作物,主要是大豆、玉米、棉花、油菜、马铃薯。转基因食品安全性问题已成为国内外专家研究的焦点。研究认为,基因可能通过食物链在不同物种之间转移,基因工程食品有时不可避免地给公众健康带来危害已成为事实[9]。转基因生物在遗传及技术学上的不稳定性带来的潜在危害不可忽视,转基因食品给食品安全带来了新的挑战。
2.8容器和包装材料不合格。
食品的包装是防止微生物污染的重要方法。各种食品容器、包装材料和食品用工具、设备直接或间接接触食品,可能在食品生产加工、贮藏、运输和经营过程中造成食品污染。新的食品包装材料也给食品安全带来了疑问。
2.9管理缺陷，现行的食品安全法律体系存在的问题。
我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高,自身管理水平仍然偏低,我国现已颁布的法律法规对伪劣有害食品的产销者还未形成威慑力,现行的法律体系缺少系统性和完整性，条款笼统，操作性不强。同时食品法律法规的处罚较轻，企业违法后付出的代价较低[10]。食品安全监督管理中多头执法，管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要，影响监管效果。
三、保障我国食品安全的对策。
3.1提高对食品安全的全民认识。
大力提高全社会对食品安全重要性和食品安全问题给人民造成严重危害的认识,对食品行业的企业管理者、经营者和从业人员进行食品安全教育和培训。重视全民食品安全知识的普及,加强宣传教育工作。使消费者成为解决食品安全问题的主要参与者[11]。把食品安全问题作为保障人民健康、增强人民体质、提高人民生活水平和保证社会稳定的大事来做。
3.2发展和完善食品安全法律体系。
完善的法律法规体系是世界各国提升食品安全管理水平的根本保证。针对我国食品安全法律法规体系现状，借鉴发达国家经验，尽快建立和完善多层次、高效率的法律法规体系，以适应提高我国食品安全水平的需要。加强食品安全法律建设和法制管理，建立我国食品安全法律、法规等多层式法律体系。纠正我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷，加速建立符合国际食品法典原则的食品安全标准体系。加大推行食品安全管理的食品安全有效控制体系的力度。建立有效的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。加强现有法律法规的惩罚力度，实施对食品安全的有效保护。建立健全食品安全应急反应机制和食品召回制度，逐步建立食品安全突发事件和重大事故应急反应联动网络平台，加强应急指挥决策体系建设[12]。
3.3健全食品安全标准体系，改善检测设备，提高检测能力。
健全食品安全标准体系。尽快弥补我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷，加速建立食品安全标准体系。并参照《国际食品法典》，从食品安全的全程监控着手，把标准和规程落实在食品产业链的每一个环节，完善食品质量标准体系，及时清理和修订过时的农业标准，抓紧制定急需的食品质量标准，积极采用国际标准，加快与国际标准接轨。加快认证体系建设。将无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作纳入法制轨道，明确各类认证的法律地位，理顺相互之间的关系。并在此基础上，积极推行gmp(良好农业规范)、haccp(危害分析与关键控制点)体系认证;改善检测设备。加大资金投入，积极引进和研制先进的检测设备，努力缩小与发达国家在检验检疫硬件方面的差距;提高检测能力。尽快建立独立的、公正的、权威的食品安全公共实验室，为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑。要提高食品安全领域的科技水平，重点在关键检测技术、危险性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面组织科技攻关研究。
3.4建立和完善食品安全预警预报机制。
根据我国目前食品安全的严峻现势，政府应通过建立快速高效的预警预报体系，以确保局势得到控制。一是建立食品安全风险评估机制。通过启动食品安全风险评价体系建设工作，就风险评估技术及有关数据资料与发达国家加强交流，及时获取来自其他国家的危险性评价资料。并就我国一些具有特色的食品加工技术、影响因素开展前瞻的食品安全风险评价，以便对可能出现的食品安全事故做出及时有效的预报和处置。二是建立统一协调的食品安全信息平台。通过建立统一协调的食品安全信息平台，实现互联互通和资源共享，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警预报指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全事故和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决，把突发的、潜在的食品安全风险降到最小，以全面提升我国食品安全监管的效率[13]。
3.5加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全管理经验。
我国已加入wto，食品的安全管理与国际接轨势在必行，必须按照国际先进标准组织生产。结合我国的国情，借鉴aoac、cac、fao、iso、who等先进标准，开展标准技术创新研究，为保证食品安全和为政府部门制定符合我国利益的进出口监督检验策略和措施提供技术支撑。
“民以食为天、食以安为先”，食品安全是事关人民健康和国计民生的重大问题，各级政府和相关职能部门应高度重视，采取一系列行之有效的措施来保障食品安全，促进食品安全水平的全面提高，进而保障经济发展和社会稳定。
参考文献：
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[7]kannanr，sahald，-artemisininadductsarecrucialmediatorsoftheabilityofartemisinintoinhibitheinepolymerization[j].chembiol，，9(3)：321～332.
[10]张星联.我国食品安全问题产生的原因及对策.食品科技，.3。
[13]吴澎,王明林.我国食品安全存在的问题及应对策略[j].中国食物与安全,(4):17～18.
当今大学生就业现状及对策分析论文通用篇四
现在开展落实“阳光体育运动”已经有好几个年头了，通过调查发现，有的学校并没有真正领会“阳光体育运动”的精髓，仍是以前的传统和体育锻炼（体育课的素质练习、各类运动会比赛）。“阳光体育运动”要求学校教育要贯彻“一切为了学生，健康第一”的可持续发展的理念，切实加强体育工作，让每一个学生都能感受到运动的快乐，从而丰富校园生活，促进学生身心健康和谐发展。针对这一要求的系列体育活动则较少，严重影响了学生的身心发展。
一、研究对象和研究方法。
1.研究对象红寺堡（一中、二中、三中、四中、回中）2.研究方法本文通过文献资料法、问卷调查法、数理统计法、逻辑分析法等方法进行研究。（1）文献资料法通过电脑搜索文献、查阅相关资料、翻看有关书籍等途径收集信息，为本次研究提供可靠的理论基础。（2）问卷调查法通过查阅、搜集，最终整理出吴忠市红寺堡区初中“阳光体育运动”开展现状的调查问卷。此次调查问卷共发出300份，每所学校60份，最终收回有效问卷为290份，回收率为96.6%，这将成为我们研究的事实依据。（3）数理统计法通过对调查问卷数据的整理分析，可以获得“阳光体育运动”开展前后的变化趋势，最终得到的统计值就是这次评价结果。
二、“阳光体育运动”在吴忠市红寺堡区各初中的开展现状。
首先从学生对“阳光体育运动”这个概念的认知程度进行了调查。由调查结果可知，红寺堡区各初中对“阳光体育运动”宣传不到位，有0.7%的学生对“阳光体育运动”没有任何认知，它意味着这些学生压根不知道“阳光体育运动”这个名字。在调查中也有63.7%的学生只是听说过“阳光体育运动”这个名字，而不知道它具体是怎么回事，说明对“阳光体育运动”这个知识概念的宣传普及还不到位。据调查，只有36%的学生认为学校开展“阳光体育运动”对他们是有必要的，而有23%的学生认为学校开展“阳光体育运动”没有必要。由此可见，我们要认真贯彻“一切为了学生”的可持续发展的理念，切实加强学校体育工作，激发学生有运动兴趣，培养学生的锻炼习惯，锤炼学生勇敢顽强、坚韧不拔的意志品格，促进学生在身体、心理和社会适应能力等方面健康和谐发展。从表3中我们看到44%的学生没有时间去参加体育锻炼，课业负担加重，从而导致学生没有时间和精力去参加体育锻炼。有13.7%的学生没有兴趣，有42.3%是因为没有适合的场地。数据发现现在制约学生体育锻炼的因素更多的是外因。
结论。
红寺堡区各中学开展“阳光体育运动”以来，在大多数学校得到了基本落实，但是由于场地器材的不足，体育经费不足，加之学生学业压力大、没有过多的时间等因素影响，并未真正达到《阳光体育运动》中提出的有关目标和要求。
四、对策。
1.提高学生对“阳光体育运动”的认知度首先，我们要明确什么是“阳光体育运动”。其次，要把“阳光体育运动”作为一个长期持久的工作来抓，不能走形式，应付检查，在学校日常工作教育中要落实“健康第一”的指导思想。2.加强教师队伍建设加强对体育教师队伍的培训和考核管理，促进体育教师的业务能力，提高专业素养，积极参加教研，取人之长、补己之短。3.以社团活动带动课外体育活动首先，体育教师为导师，建立社团供学生选择自己喜欢的社团：其次，每周三下午第六、七节课为社团的活动课，导师组织指导：最后，改变学生课外活动时间被占用的情况，保证学生每天一小时的体育锻炼时间。
参考文献：
当今大学生就业现状及对策分析论文通用篇五
论文摘要：近年来，大学生的就业形势越来越严峻。90年代末开始的大学扩招造成大学生毕业过剩，就业压力增大;今年的金融危机更使大学生就业难上加难。本文从多个方面对大学生的就业形势进行分析，以求让大学生们认清当前社会形势，从而更好的解决就业问题。
关键词：大学生就业形式。
造成当代大学生就业压力增加的原因是多方面的，包括经济原因、社会原因和自身原因，下面将从这几个方面进行深入分析。
1.经济原因。
金融危机直接影响行业就业，并可能引发更大规模的就业冲击。因美国次贷危机而引发的国际社会金融海啸导致了金融机构的连锁性破产，引发了金融行业的裁员风潮。金融危机渗透到实体经济领域，会对整个经济增长带来巨大的负面影响。就中国而言，作为国际金融体系的组成部分，行业性的冲击不可避免，尽管由于资本市场“防火墙”的存在而在程度上有所减缓。此外，与国际贸易相关的行业就业会受到最为明显的冲击。如果这个过程继续影响到经济增长，这对就业增长将是一个非常不利的信息。
2.社会原因。
在大学毕业生“就业难”的同时，用人单位也普遍存在着“选材难”的问题。好多企业虽明知其公司的栋梁和骨干是大学生，企业的发展离不开大学生，但是，他们每年基本上不要应届大学生。这将是应届大学生值得思考的一个问题，企业是不会无缘无故不要应届生的。
大家都知道，大学毕业为的就是能找到好的工作，可是，为什么大学生就业问题一直让大家困扰呢?从经济学的角度来说，就是供过于求。每年毕业的大学生的数量比社会上所需要的就也岗位数量多的多;而且，这个差距还在逐年的增大。
当今大学生就业现状及对策分析论文通用篇六
摘要：食品安全目前是全社会关注的焦点问题。本文简要介绍了我国目前食品安全的基本情况，并分析了产生食品安全问题的原因，提出应借鉴发达国家的经验，制定完善的食品安全法律体系，建立完善的食品安全预警预报机制，建立健全食品安全社会信用体系、食品安全标准体系，改善检测设备，提高检测能力，确保我国食品的安全。
关键词：食品安全;对策措施。
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。因此，加强和完善我国的食品安全体系建设，显得尤为重要和迫切。
l我国食品安全的现状。
1.1食品安全的内涵。
对于食品安全的概念，学术界至今尚末形成一个明确而统一的定义。美国学者jones曾建议把食品的安全区分为绝对安全和相对安全。其中，绝对安全是指确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺。相对安全被定义为一种食物或成分在合理食用和正常食量的情况下不会导致对人体健康损害的实际确定性[1]。世界卫生组织(who)将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。从目前的研究情况来看，国际社会对“食品安全”已经基本形成如下共识：是指食品(食物)的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。我国法律将食品安全的基本要求规定为：食品应当无毒、无害，符合人体必需的营养要求，具有相应的色、香、味、形等感官性状[2]。
1.2我国食品安全存在的问题。
近几年，虽然我国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏。卫生部的统计数据表明，我国食品安全问题更趋严重，频频见诸媒体和走进公众视野的如广东“毒大米”案件、“瘦肉精”猪肉中毒事件、安徽“阜阳劣质奶粉事件”、“苏丹红一号事件”等。此外，涉及到因食品添加违禁物质造成的食物中毒事件时有发生。当前我国食品安全问题主要体现在：一是在种植、养殖等生产环节污染问题严重。我国农产品生产多以农户为单位，由于农村技术水平整体较低，在单纯追求高产量、低成本的观念趋使下，违规使用农药和违禁药物现象较常见。二是加工领域安全状况不容乐观。我国食品生产企业多、规模偏小，在目前100多万家食品企业中约70%是10人以下的家庭作坊式企业，大多缺乏生产合格食品的必备条件[3]。而相对较具规模的食品企业，由于体制等多种原因，在质量管理、产品开发、市场经营等方面观念滞后，产品质量不容乐观。三是食品流通领域秩序混乱。全国食品经营企业大多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘，甚至有些不法企业贪图私利，蓄意出售过期或变质食品[4]。
1.3我国食品安全问题的原因分析。
我国食品安全形势日益严峻，其原因是多方面，主要表现在以下几个方面：
一是法律监管体系缺乏完整性和系统性。目前我国在食品安全领域的立法包括《产品质量法》、《农业法》、《商检法》等近20部法律、40余部行政法规、150余个部颁规章、几千个食品标准，已初步形成一个由国家、部门、行业和地方制定颁发的食品安全法律法规及规章制度体系。但因我国实行分段立法，法律法规条款相对分散，单个法律法规调整范围较窄，一些法律规定比较原则和宽泛，缺乏清晰准确的定义和限制，留下执法空隙;对同一食品安全问题根据不同的法律法规处理结果差别较大。
二是食品安全监管缺乏威慑力。目前我国对于违反食品卫生规定而导致食品安全问题的处罚力度不够，缺乏应有的威慑力。例如在《食品卫生法》第三十九条规定“生产经营不符合卫生标准的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款”。显然，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度甚至倾家荡产的违法成本而言，我国的食品安全监管的威慑力多么的微不足道。正因如此，我国制假售假之风屡禁不止，低劣产品充斥市场。
三是食品安全监管部门职能不清，监管不力。由于食品安全的监管是一项复杂的系统工程，它涉及到的相关政府部门多、范围广。我国目前涉及到的食品安全监管部门有农业部、卫生部、食品药品监督管理局、国家质量监督检验检疫总局等，但各个部门之间职能交叉、职责不清，甚至有的相掣肘，造成食品安全监管乏力和监管资源分散，没有形成合力，也没有建立起长效监管机制。另外越权执法、违规执法、消极执法、执政不作为等，严重影响了监督管理的执法效果。
四是食品安全标准技术含量低、不统一、不完善。据统计，我国共有食品标准约3500项，其中与食品安全相关的标准约2600多项，已基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准、检验方法标准等组成的较为完善的食品监督管理标准体系，但这些标准还没有真正充分发挥作用。原因在于一是标准分散于多个部门，使食品安全标准既有交叉重复，又有空白。二是标准不配套，不仅表现在标准个体之间，更表现在从生产到流通过程中。三是标准技术含量低，特别是与国际现行标准之间存在不小的差距。国家标准只有40%等同或等效采用国际标准，行业标准更是只有14.63%[5]，覆盖面远远不够。
2国外食品安全体系建设的经验[6～9]。
2.1建立适合本国特点的食品安全监管模式，推行“从农田到餐桌”的全过程管理。
食品安全监管是一项系统工程，涉及多行业、多领域、多环节，需要建立分工合理、制度严明、管理协调和发展配套的管理体制，实现“从农田到餐桌”的全过程管理与控制。从目前情况来看，欧美、日本等发达国家在通行的国际规则下，已经建立了一套适合本国特点的食品安全监督管理体系。例如美国，负责食品安全管理的机构主要有三个，一是食品和药品管理局(fda)，主要负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全;二是农业部(usda)，主要负责肉类、家禽及相关产品和蛋类加工产品的监管;三是国家环境保护署(fpa)，主要监管饮用水和杀虫剂。此外为加强各机构之间的协调与配合，美国还先后成立了“食品传染疾病发生反应协调组”和总统食品安全委员会。
2.2注重完善法律法规体系，强化食品安全信用管理。
完善的法律法规体系是世界各国提升食品安全水平的根本保障。为此，各国政府都高度重视食品安全的法律法规体系建设，把加强立法、严格执法放在非常重要的位置，强化食品安全信用管理。一是加强立法，如美国既有《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》等综合性法规，也有《联邦肉类检查法》、《禽产品检查法》等非常具体的专门性法律，这些法律法规几乎覆盖了所有食品;二是严格执法，在英国、美国、加拿大等国，食品安全的违法者不仅要承担对受害者的民事赔偿，而且还要受到刑事制裁。通过这些严厉措施，确保有关法令、标准能得到严格遵守。三是强化信用管理。世界上很多国家都建立了食品安全信用档案，对食品安全情况进行跟踪监测，逐步形成优胜劣汰的机制和严格的食品质量安全承诺和召回制度。
2.3不断完善标准、检测与危险性评价体系，加强对食品安全的监督检查。
当前，世界各国政府普遍重视完善食品安全标准、检测与评价体系，以此加强对食品安全的监督检查。一是不断制定和完善食品质量标准，把基于健康保护为目的的食品安全标准作为标准化战略的重点领域。二是通过投入巨资研制大型精密检测仪器，开发快速检测方法，建立严格的检验检测体系。如在农药残留检测方面，美国fda的多残留方法可检测360多种农药，德国可检测325种农药，加拿大可检测251种农药。三是建立危险性评价体系，加强监督检查，确保有关法令、标准得到严格遵守。
2.4重视食品安全预防措施，强调食品安全管理的公开性和透明度。
3.1制定完善的食品安全法律体系。
根据我国的现行法律法规体系建设情况，可考虑制定完整统一的《食品安全法》，尽快出台和完善其它相关法律法规，同时对现有涉及食品安全的法律法规进行认真清理、补充和完善，将散存于各法律法规中有关食品安全的内容加以整合，尽可能减少和避免立法上的相互冲突，解决法律体系的混乱，保持法制的统一性和完整性。《食品安全法》应当成为食品安全基本法，确立起我国食品安全的基本原则、基本制度、基本体制。基本原则可以包括：食品生产经营企业对食品安全承担首要责任的原则;充分依靠科技不断提高食品安全水平的原则;广泛开展食品安全国际交流与合作原则;以监管为中心，监帮促相结合的原则等。基本体制可包括：综合监管与具体监管相结合的体制，部门执法与综合执法相结合的体制等。基本制度包括从农田到餐桌全过程的各项重要制度。总之，《食品安全法》应当体现公正与效率价值目标的统一，权利与权力辩证关系的有机互动，监管与服务基本要素的合理配置。
3.2健全食品安全标准体系，改善检测设备，提高检测能力。
一是健全食品安全标准体系。尽快弥补我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷，加速建立食品安全标准体系。并参照《国际食品法典》，从食品安全的全程监控着手，把标准和规程落实在食品产业链的每一个环节，完善食品质量标准体系，及时清理和修订过时的农业标准，抓紧制定急需的食品质量标准，积极采用国际标准，加快与国际标准接轨。
二是加快认证体系建设。将无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作纳入法制轨道，明确各类认证的法律地位，理顺相互之间的关系。并在此基础上，积极推行gmp(良好农业规范)、haccp(危害分析与关键控制点)体系认证。
三是改善检测设备。加大资金投入，积极引进和研制先进的检测设备，努力缩小与发达国家在检验检疫硬件方面的差距。
四是提高检测能力。尽快建立独立的、公正的、权威的食品安全公共实验室，为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑。要提高食品安全领域的科技水平，重点在关键检测技术、危险性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面组织科技攻关研究。
3.3建立和完善食品安全预警预报机制。
根据我国目前食品安全的严峻现势，政府应通过建立快速高效的预警预报体系，以确保局势得到控制。一是建立食品安全风险评估机制。通过启动食品安全风险评价体系建设工作，就风险评估技术及有关数据资料与发达国家加强交流，及时获取来自其他国家的危险性评价资料。并就我国一些具有特色的食品加工技术、影响因素开展前瞻的食品安全风险评价，以便对可能出现的食品安全事故做出及时有效的预报和处置。二是建立统一协调的食品安全信息平台。通过建立统一协调的食品安全信息平台，实现互联互通和资源共享，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警预报指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全事故和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决，把突发的、潜在的食品安全风险降到最小，以全面提升我国食品安全监管的效率。
3.4建立健全食品安全社会信用体系。
__提出“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”，__也曾经提出“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”。在这两个大背景下，我国食品安全的社会信用体系的建立是大势所趋。国务院提出，从起，用五年左右的时间，建立起社会信用体系的基本框架和运行机制。食品安全社会信用体系是以完善的食品安全社会信用制度为保障，以真实的食品安全信用信息为基础，以科学的食品安全信用风险分析为依据，以公正的食品安全信用服务机构为依托，以食品安全问题记录为重要参考而形成的信用评估评级、信用报告、信用披露等企业外部食品安全信用管理体系。我国应当加紧在质检总局的统一安排下，建立起以企业质量档案为基础的较为完善的质量信用监管体系，以及包括查询系统、评价系统和反馈系统等科学的服务系统，以促进我国食品市场的繁荣和经济的发展。
参考文献。
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当今大学生就业现状及对策分析论文通用篇七
通过上述分析通过上述分析，我们对园林绿化工程的具体内容加强了了解了解，同时对园林绿化工程的施工特点也有了详细的认识。为了促进综合性园林绿化工程施工质量的提升为了促进综合性园林绿化工程施工质量的提升，需要加强园林绿化工程施工环节管理水平的提升林绿化工程施工环节管理水平的提升，为园林绿化工程建设的顺利发展提供保障的顺利发展提供保障。
综合性园林绿化工程的施工涉及到多方面的内容综合性园林绿化工程的施工涉及到多方面的内容，需要在施工之前就做好相关的准备工作在施工之前就做好相关的准备工作，这样才能够保证施工的顺利进行顺利进行。首先，需要加强对园林绿化工程实际施工任务有个详细的了解个详细的了解，确认施工的每个环节。其次，需要加强施工人员的准备员的准备，提供充足的施工人员以便满足工程施工的需要。最后最后，需要加强对施工人员的指导工作，加强施工人员操作水平的提升平的提升。通过前期准备工作的开展，能够为园林绿化工程施工管理的高效执行提供保障施工管理的高效执行提供保障。
园林绿化工程施工管理工作的开展园林绿化工程施工管理工作的开展，最重要的就是工程施工阶段施工阶段。为此，需要重视园林施工阶段园林绿化工程施工管理工作的进行管理工作的进行。首先，需要加强图纸设计的审查工作，保证设计的图纸能够满足实际施工的需要设计的图纸能够满足实际施工的需要。作为施工管理人员需要仔细的检查园林绿化工程的全过程要仔细的检查园林绿化工程的全过程。及时的发现问题，以便及时的解决便及时的解决。从而保证工程施工的顺利进行。其次，需要加强对园林绿化施工材料的检查加强对园林绿化施工材料的检查，保证施工材料能够满足工程施工的质量要求程施工的质量要求。园林工程材料购进人员需要加强相关知识的了解识的了解，科学化的分辨材料的质量。作为园林工程的管理人员更是需要加强对施工材料的检查人员更是需要加强对施工材料的检查。对于绿化的植物，需要进行合理化的选择要满足当地环境绿化的要求要进行合理化的选择要满足当地环境绿化的要求。同时还需要加强对园林绿化施工中重点内容的把握要加强对园林绿化施工中重点内容的把握。对于园林绿化的重点内容重点内容。作为施工管理人员就需要加强重点内容的质量管理理，监督施工人员严格按照施工要求进行。最后，需要加强对施工工序的管理施工工序的管理。对于园林绿化的施工需要加强工序的要求求，严格按照工序的内容开展，这样才能够高效保证园林工程的施工质量的施工质量。作为施工工艺的技术人员，需要安吉强施工工艺技术的运用艺技术的运用，为施工效果的提升提供技术的保障。
园林绿化工程的开展园林绿化工程的开展，需要加强施工质量的保证，这对于促进城市形象的发展以及城市居民生活水平的提高都具有积极的作用极的作用。验收时园林工程施工最后的质量监督环节。因此此，作为施工管理人员需要加强验收质量的保证。首先，需要进行严格的严格工作进行严格的严格工作。其次，需要加强后期养护任务的开展展。使得园林绿化能够实现长久的效益。在园林绿化工程中中，植物的养护工作，需要施工管理人员投入更多的重视。例如如，定期的浇水和施肥等，这是园林绿化工程施工价值提高的重要保证重要保证。
5结语。
总而言之总而言之，加强对综合性园林绿化工程施工管理内容的了解了解，能够为促进园林工程施工管理水平的提升提供保障。作为综合性园林绿化施工管理人员作为综合性园林绿化施工管理人员，更是需要加强综合性园林绿化内容的了解林绿化内容的了解，并加强园林绿化工程施工管理内容的了解解，从而实现园林绿化施工管理水平的提升，为园林绿化施工质量的提高提供保障质量的提高提供保障。同时为城市绿化工程建设的顺利发展提供依据提供依据。
参考文献：
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[3]王伟东.综合性园林景观工程施工管理探讨[j].中国城市经济,,(2):247+249.
当今大学生就业现状及对策分析论文通用篇八
中层执行力指中层管理者贯彻落实党的路线方针政策和上级领导决策的能力，即中层干部理解并组织实施上级领导布置任务、具体分析问题、解决问题、按质按量按时完成岗位任务的能力;学校中层执行层应定位于“把事做正确、把正确事做好”。
二、判断中层执行力的依据。
中层干部执行力的强弱直接影响着高职院校组织战略的实施，执行力强的中层是贯通组织战略与师生的桥梁与纽带，而执行力弱的中层则是横在院校顶层与师生之间的一道屏障，直接影响着学校各项政策及方案的顺利执行与实施。判断高职院校中层执行力强弱有以下三方面的依据:(1)院校顶层设计的决策能否被顺利地执行。好的中层管理者不仅要正确理解组织决策，而且还要在执行过程中及时弥补方案的不足，确保决策及时顺利执行;而一个完善的方案往往也会在缺少执行力的中层手中失败;(2)决策层布置的任务和决策能否被正确地执行。好的中层不仅要确保领导决策的及时执行，而且要使执行过程保持在正常的轨道上，没有大的偏离，确保执行的有效。(3)决策层布置的任务和决策是否取得满意的成效。好的中层不仅要使决策得以及时、正确地执行，而且要密切关注执行效果，发现问题及时解决甚至帮助修正决策，使任务得以圆满完成，取得预期的效果。
(一)重业务，轻行政。
高职院校人才汇集的特质决定了中层干部一般都是专业技术行政管理双肩挑的居多，许多中层管理人员都有较高的学历背景和专业技术职务，在一定程度上存在重视教育教学专业技术能力、专业技术职称资格评聘等倾向，对管理、协调、计划、控制等能力的关注度较弱，常常会导致产生“一流专家、三流管理”的局面。
(二)重服从，轻担当。
高职院校中层干部在行为实施过程中一般更强调服从、完成任务，但对于涉及多部门协作的任务，常常会出现“推诱扯皮、办事拖拉、虎头蛇尾、多一事不如少一事”的状况，矛盾上交时有发生，处理问题原则性差，随意性强，困难面前点子不多，方法不当，甚至存在只种花不栽花怕得罪人的老好人思想，担当意识薄弱，影响执行力度。
(三)重管理，弱服务。
高职院校的中层执行力往往是在服务中体现出来的，学校是人文荟萃的乐园，往往点到为止更加实用，对师生要充分体现在服务中管理的思想。但在实际管理中，部分中层干部把自己当做领导，发号施令，具体工作不愿去做，甚至只热衷于发文件、开会布置工作，至于下属及师生的困难、期盼、完成的难度不闻不问，为师生服务的意识淡薄。
(四)重结果。
轻效果高职院校往往看重诸如教学任务是否完成、科研项目是否完成等结果性的内容，一旦任务完成便不再考虑其效果。考核中也是如此，某一项工作完成就得分，至于工作任务完成的效果及其后续性如何则较少列入考核范围。在这种状况下，中层干部也倾向强调结果，多以“完成”和“没完成”作为工作评判的分界点，甚至做表面文章，不干实事，降低工作标准和要求，对上忽悠领导对下敷衍教职工，而很少花时间去思考如何确保执行的效果，存在急功近利思想。
(一)严把入口，确保素质。
高职院校干部队伍是办学治校的中坚力量，在各项工作中担负着重要的领导、管理、组织和协调的职能，其素质和能力直接影响工作的开展和教育教学水平。因此，在干部选拔任用过程中坚持德才兼备、以德为先是提高选人用人公信度、形成科学用人机制的内在要求。要严格按照岗位设置方案，坚持考评结合，采取理论考试、能力考核、民主测评等，全面检测干部人选的思想政治理论水平、道德情操、组织协调能力等，选拔学术水平、学术地位、管理能力相得益彰者进入管理队伍。随着人事制度改革的不断深入，在选人用人上要进一步强化优胜劣汰机制，打破“官本位”思想，加大创新工作动力，使干部队伍在“能上能下”的机制环境中永葆生机与活力。
(二)学习借鉴，提高能力。
充分发挥科学理论指导实践的作用，加强中层干部的思想政治理论学习教育和业务培训，结合学校校情和干部队伍整体素质开展有针对性的教育，同时，注意培训内容与实际工作的有效对接。要坚持分类培养，可以参照“岗位，、“职级”、“职称”，或年龄结构、学历结构等，明确不同层次人员的不同培训要求。例如，在年轻干部的教育培养中:(1)要加强政策、法规、业务等理论知识学习，可借助党校阵地，既进行思想政治理论培训、打牢理想信念的根基，又进行专题研讨、业务交流、听取报告等，帮助他们尽快提升业务水平;(2)要切实加强校情、师生思想动态的学习研究，增强工作情境把握，善于在实践中学习、锻炼，通过走进系部、部门，熟知校园热点、师生思想现状，进一步增加工作的预见性与准确性，帮助他们尽快提升工作胜任力;(3)要走出校门，学习借鉴先进理念和成功经验，通过“人为我用”，少走弯路，提高工作效能，从而为造就一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的高素质干部队伍打好基础。
(三)明晰责任，加强控制。
针对中层干部，特别是新任干部工作缺少历练、工作无头绪，甚至缺乏组织纪律性或责任担当意识的状态，或者一些干部好大喜功、报喜不报忧、人浮于事、互相扯皮、机械执行等问题。(1)要不断创新中层干部管理模式，进一步明晰岗位责任，实行首问负责、责任追究、限时办结等制度，尽量避免多头管理、越级管理、推诿扯皮等管理病垢;(2)坚持以结果为导向，加强过程控制，完善监督体系，充分发挥监察部门的职能作用，加强事前、事中、事后多环节监督控制，确保执行准确;(3)进一步发挥师生民主管理作用，把师生满意度作为中层执行力的评价依据之一，把执行效果作为真正实现执行监控与测评的制度化、动态化、多样化管理，从而形成标准化的管理体制，杜绝机械执行、趋利执行、应付执行等行为，切实提高对干部执行的约束力。
(四)善于沟通，确保效果。
中层干部在高职院校的作用主要是执行学校领导层的决策，做好学生、教职工与领导层之间的桥梁纽带，以及沟通、协调相关部门或群体之间的工作、利益关系等。在工作中，良好的沟通协调能力是不可或缺的重要素质;执行力低下，在很大程度上也是因沟通不畅所引起。因此，作为中间力量，不仅要做好上情下达、下情上传两件事，更应该在扮演领导参谋助手的角色中，在坚持原则的同时，注意工作的方式和方法。要强化大局观和整体观，摆正自身位置，加强横向和纵向沟通:正确处理好同事关系，不做老好人、讲江湖义气，不当面一套、背后一套，要在职责和职权范围内，严格执行好领导层的决策，并通过有效沟通把决策落到实处;要学会用人、善于用人，适当放权，充分激发下属的工作热情和动力，促进其成长，提高部门整体工作水平。
当今大学生就业现状及对策分析论文通用篇九
[摘要]食品安全监管诸多问题中，监管主体的设置与职能分配是核心问题。我国政府在对食品安全的管理上，基本采取以政府多个部门实行切块分段共管的模式。在这一模式的运行中暴露出部门之间的协调性问题、中央与地方的关系问题、食品安全监管行业参与不够问题以及食品安全监管中消费者的作用发挥问题，必须对其进行改革。改革思路是将多部门监管体系转变为综合部门监管体系。加大协调力度和完善协调机制。其具体措施：一是成立国家食品安全委员会;二是对政府食品安全管理机构进行合理分工;三是充分发挥地方食品安全管理体系的作用;四是建立消费者组织、中介组织、企业和政府间相互沟通的机制。
[关键词]食品安全;监管体制;监管主体。
[中图分类号]f768.2[文献标识码]a[文章编号]___。
[作者]张晓涛，副教授，硕士生导师，中央财经大学金融学院，北京100081孙长学，经济学博士，副研究员，国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所，北京100035食品安全监管在实践中就是对食品安全与质量进行检测执法。根据世界卫生组织(who)和联合国粮农组织的定，食品安全监管是指：“由国家或地方政府机构实施的强制管理活动，在为消费者提供保护，确保从生产、处理、储存、加工直到销售的过程中食品安全、完整并适于人类食，同时按照法律规定诚实而准确地贴上标签”。对食品安全管的分析需要明确监管的主体——谁来监管，监管的依据依据何种法律法规监管，监管的措施与手段——如何监，监管的效率——能不能保证食品安全等问题。食品安全管体系就是由强制性的食品监管活动和食品供应链各个利相关方面参与的预防性、教育性战略相结合的产物。本文从食品安全监管主体的角度人手，分析我国食品安全监管制存在的问题并提出完善的对策。
一、我国食品安全监管机构及职能分配。
目前，我国政府在对食品安全的管理上，基本采取以政府多个部门实行切块分段共管的模式。
中央政府一级的食品安全管理工作主要由食品与药品监督管理局、卫生部、农业部、国家质检总局、工商总局和商务部共同负责，并向国务院报告工作。以上机构各成体系，在省、市、县一级都分别设有相应的延伸机构，每个机构有自己的具体结构和管理范围。这些部门主要是按照分段监管的原则对食品进行监督管理，食品从原料到加工成成品的过程，一个环节由一个部门负责。农业部负责原料种植养殖环节，质检部门负责食品生产加工环节的卫生监督，工商部门负责餐饮、食堂等公共食品环境卫生，国家食品药品监督管理局实施综合协调查处重大事故。
食品药品监督管理局是国务院综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管的直属机构，负责食品、保健品和化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处，负责保健品的审批。
卫生部主要负责国内市场的食品卫生政策和食品管理工作，主要职责是：负责拟定食品卫生安全标准;牵头制定有关食品卫生安全监管的法律、法规、制度，并对地方执法情况进行指导、检查、监督;负责对重大食品安全事故的查处、报告;研究建立食品卫生安全控制信息系统。
农业部主管种植养殖过程的安全，负责农田和屠宰场的监控以及相关法规的起草和实施工作，负责食用动植物产品中使用的农业化学物质(农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂、肥料)等农业投入品的审查、批准和控制工作，负责境内动植物及其产品的检验检疫工作。
国家质检总局主要负责食品生产加工和出口领域内的食品安全控制工作。负责食品安全的抽查、监管。并从企业保证食品安全的必备条件抓起，采取生产许可、出厂强制检验等监管措施对食品加工业进行监管，建立与食品有关的认证认可和产品标识制度。特别是出口食品加工厂的注册、出口动物和植物性食品检查、活体动物的进出口检疫、出口检验检疫证书的发放等。
商务部侧重于食品流通管理。主要职责是通过积极开展争创绿色市场活动，整顿和规范食品流通秩序，建立健全食品安全检测体系，监管上市销售食品和出口农产品的卫生安全质量。
工商行政管理局负责组织实施市场交易秩序的规范管理和监督，对食品生产、经营企业和个体工商户进行检查，审核其主体资格，执行卫生许可审批规定。同时，查处假冒伪劣产品和无证无照加工经营农副产品与食品等违法行为。
除上述部门外，还有一些政府机构也参与食品检验和控制。如，科技部负责食品安全科研工作，环保局参与产地环境、养殖场和食品加工流通企业污染物排放的监测与控制工作等。这样，中国就形成了按照食品链环节进行部门分工为主、品种监管为辅的监管框架(见图1)。
图1我国食品监管机构职能图。
二、我国食品安全监管机构与职能设置存在的问题。
(一)我国食品安全监管部门设计的逻辑性与矛盾。
从表面看，我国食品安全监管部门及职能的设计是一个多部门多级别架构的体制。这种方式比较符合食品问题的复杂性、多样性和社会性交叉等特点，至少能够在概念上让人充分相信从上到下的国家机器都在食品安全监管上获得了最大限度的运转机能。中国食品安全监管模式的设计在行政权分解状态下最大程度寻求行政资源的整合，这一体系运营的效率主要取决于两方面问题的解决：一是中央各部门的合作;二是中央与地方的合作。然而，我国的食品安全监管体系的设计主要是从行政本身的角度来划分的，是建立在行政学的基础上，对各部门职能的描述是概括化、政策化的语言，其模糊性和解释余地之大不得不让人怀疑我国食品安全监管理念的根基。__年在中国的政府机构改革中，在原国家药品监督管理局基础上组建食品和药品监管局，并授予其综合监督管理食品安全的权力，这无疑是实现综合监管的重大举措，对于理顺现行行政监管体制和加强关乎公众健康安全的措施有着特殊重要意义。但是它所能起的作用有多大，这才是必须深刻思考的问题。中国食品药品监管局要履行自己的综合管理的职能至少会遇到双重阻碍：第一，从机构设置来看，食品和药品监督管理局属于国务院直属机构，在地位上不比其他国家机构高，在中国这样一个有严格等级的行政体制下，它有什么力量去“综合管理”?第二，从职能划分来看，几乎所有的中央国家机关在某种程度上都被授予“综合监管”的职能，当它们的监管领域发生重叠和碰撞时，每个部门都名正言顺有理由来捍卫自己的“领地”。
(二)部门之间缺乏协调性。
目前，我国食品管理模式表面上看几乎调动了许多力量来齐抓共管，但实质上是没有一个部门真正在管或最终负责。这种分权共治模式的根本特点是权力被分散而无法形成绝对的权威管理。中国在食品管理上形成的多部门管理格局是不同部门仅仅负责食品链的不同环节的结果。目前，食品安全管理权限分属农业、商务、卫生、质检、工商、环保、法制、计划和财政等部门，形成了“多头管理，无人负责”的局面，严重影响了监督执法的权威性。我国食品安全监管实行分段监管的本意是将食品安全监管细化，让食品制造的各个环节都能充分得到政策主体的管理与指导。但在我国，各执行主体间工作不协调，各个部门之间权限界定不清楚，只能相互交叉，政出多门，管理重叠和管理缺位现象突出，政策实施的通道被切成了不相连接的几段。当出现食品安全事件需要追究责任时，所涉及的各有关方面都会本能地推卸责任。这种情况常常导致管理活动的重复、法律实施的不稳定、管理活动缺乏一致性和管理盲区的出现等，还可能导致公共健康目标和贸易便利化及产业发展之间出现矛盾。以生产环节为例，仅食品生产企业的监管部门就包括卫生部、国家食品药品监督管理局，国家质检总局、国家工商总局这4家：卫生许可权由卫生部门掌握;质检总局控制质量标准;工商总局负责企业登记和食品流通;食品保健品的审批和注册由国家食品药品监督管理局负责。自__年4月震惊全国的安徽阜阳劣质奶粉事件发生后，社会各界就对因多头管理而漏洞频出的现行食品安全监管体制提出了质疑。
(三)中央与地方的关系有待进一步理顺。
中国现行的食品安全监控工作由国家和地方政府的管理机构共同负责。中央政府一级的食品安全管理工作主要由卫生部、农业部、国家质检总局和商务部等部门共同负责，并向国务院报告工作。这几个机构自成体系，在省、市、县一级分别设有相应的延伸机构，每个机构的具体结构和管理范围都很复杂。大部分省、市和县级政府都设有与卫生部、农业部和国家质检总局对应的食品安全管理机构。一般情况下，这些食品安全管理机构直接对当地的本级政府负责，但接受中央机构的管理和技术指导。也有些地方的食品安全管理机构直接接受中央机构的领导，如，省级的进出口检验检疫局。但是，地方政府也有权制定自己的规章和标准，而地方的食品安全管理机构都是地方财政自给，因而很可能更多的关注于本地区利益而不是国家的标准。目前，各部门从中央到地方的垂直系统亦十分复杂。卫生部、农业部从中央到地方均为分级管理。食品和药品监管局成立后，地方上尚无食品监管的职能部门，如何实行地方上的监管，依然是未知数。
(四)食品安全监管行业参与不够。
产业界是食品的提供者，建立有效的食品安全保障体系，离不开产业界包括生产者和进口商、加工者、销售商(零售和批发)、食品服务、贸易组织等有关各方的密切配合。产业界在食品安全管理体系中的作用主要通过以下途径落实：一是与政府沟通，将行业信息传递给政府，为政府完善管理制度提供服务;二是通过行业自律加强行业内部管理;三是与消费者沟通，根据消费者的需求不断完善行业内部管理制度。但是，目前这几个方面的作用没有得到充分发挥。我国现行的食品安全管理体制是一个自上而下的体制。法律法规的出台、标准的制定、检验检测体系的建立、认证认可体系的建立并不是根据行业的现实情况出发，这样就容易造成管理“虚化”的问题，很多具体管理制度实际上执行不下去。目前，食品行业组织还没有得到充分的发育，即使有些行业成立了行业协会，但运行还很不规范。食品行业与消费者的沟通也比较少，一些食品生产加工者和销售商为了降低成本和占领市场，利用与消费者信息不对称的机会，制假售假，给食品安全造成了极大隐患。
(五)消费者在食品安全监管中的作用未得到充分发挥。
在有效的食品安全保障体系中，消费者起着重要而关键的作用。但目前，我国大多数消费者对食品安全问题没有引起足够的重视。即使一部分消费者对食品安全问题比较重视，由于消费者组织还不健全，也缺乏有效参与监督的渠道。
三、完善我国食品安全监管体制的对策：多部门监管模式的协调与完善。
以消费者健康与安全为核心，重新建立足以控制各环节风险的食品安全体系是发达国家食品安全管理体制变化的总趋势。从国际经验来看，加强食品安全管理各部门之间的协调是食品安全管理体制改革的核心。这种协调表现为两种类型：一类是以加拿大、丹麦、爱尔兰、澳大利亚为代表，为了控制风险，将原有的食品安全管理部门重新统一到一个独立的食品安全机构，对全过程进行统一监管，彻底解决部门间分割与不协调问题;另一类是以美国和日本为代表，食品安全的管理机构依然分布在不同的部门，但通过明确食品类别(美国)或按照环节(日本)进行分工，以保证对“农田到餐桌”全过程的监管。值得注意的是，即使在美国也一直存在着要求食品安全管理机构完全统一到一个部门的声音。阿根廷、智利和荷兰等国也在积极探讨成立一个专门机构的必要性和可行性。
我国有必要借鉴发达国家的经验，并避其不足。目前，我国多部门监管体制存在的问题是显然的，必须对其进行改革。就实际情况来说，近期内不可能建立一个单一的食品安全监管机构体系，也没有任何一个部门能够在短期内挑起确保13亿人口食品安全的重任。比较现实的选择是通过加大协调力度和完善协调机制，处理好部门之间的关系、不同级次政府之间的关系、政府与消费者组织和产业界以及其他相关利益方之间的关系，将多部门体系转变为综合部门体系。为此，提出几点建议：
(一)成立国家食品安全委员会。
我国食品安全管理多达8、9个部门，各部门之间缺乏统一协调，成立食品安全委员会极有必要，国外也有先例和经验。现在由于职责划分不够明确，在生产过程和市场流通中常出现“谁都管和谁都不管”的现象。建议：我国尽早组建由相关政府职能部门组成的食品安全委员会，专门负责组织协调政府各主管部门对我国食品安全的监管，并为政府制定食品安全政策提供建议，研究提出食品安全保障机制，调查评估食品安全状况并提出改进措施。
(二)对政府食品安全管理机构进行合理分工政府食品安全管理机构的合理分工，是建立协调的能够实现由“农田到餐桌”的食品安全管理体制的核心。可供选择的改革方向有3种，每一种都需要国家食品药品监督管理局充分发挥其综合协调作用。第一种是把现在分布于各部门的食品安全管理机构完全整合在一起，统一放到一个独立的食品安全管理机构，彻底解决机构重复和管理盲区问题。该方案对现有行政体制的冲击最大，改革的难度也最大;第二种是借鉴美国现有的食品安全管理体制模式，由国家食品药品监督管理局牵头组织有关部门，按照食品的类别在各个部门进行分工。每个部门独立地对自己所分管食品从“农田到餐桌”进行全过程监管，其他部门无权干涉。该方案与目前的行政管理体制有一定冲突，因为各部门现有的食品安全监管职能是按照食品产业链条的环节来划分的，因此，改革力度较大，也存在一定难度;第三种则是在现有的管理体制基础上进行小的调整，依然按照食品产业链的环节进行分工。
由国家食品药品监督管理局牵头，组织卫生、农业和质检等部门研究制定分工方案。主要解决两个问题：一是就监管方面存在交叉和重复之处进行明确的重新分工，只能由一个部门负责，其他部门退出;二是就无人管理的盲区进行明确的分工，确定哪个部门负责哪些尚无人监管的盲区。在制定分工方案时要充分考虑各个部门已经建立的检验监测网络的实力。这个方案最接近现有管理体制，但是必须解决好分工后各环节之间的协调和衔接问题。解决衔接问题的关键在于都应该服从于一个统一的食品安全标准体系。
(三)充分发挥地方食品安全管理体系的作用中国地域辽阔，地区间差异明显。应借鉴美国经验实行食品安全机构联合监管制度，建立中央政府和地方政府既相互独立又相互协作的食品安全监督网，在县市、省区和全国全面监督食品的生产与流通。必须充分发挥地方食品安全管理体系的作用，由各级政府负责所辖区域的食品安全监管工作，实行主管领导问责制。中央和地方在食品安全标准上要保持很好的协调。凡是存在国家标准的，地方监管机构必须按照国家标准进行检验监测。食品在地区间的流通，以国家标准或国际标准进行监管，没有国家标准的，各地可以按照地方标准进行监管。
(四)建立消费者组织、中介组织、企业和政府间相互沟通的机制。
食品安全的实现有赖于社会上每一个公民的积极参与和努力。食品产业链的生产者、加工企业和流通业者通过自己的声誉来积极维护食品安全是食品安全体系有效运转的核心。
政府和社会的监管仅仅是外在的约束，生产、加工和流通主体的良好卫生规范与自我检验监测才是内在的决定因素。这些主体内在积极性的发挥也有赖于消费者的支持，消费者只有珍视自己的食品安全投票权，把钱投给那些提供优质安全食品的企业而不购买无证商贩的食品、自主维护良好的市场秩序，那些为提供安全食品而付出额外代价的食品生产者和企业才能够得到补偿，才能够有激励继续维护食品安全。各种形式的中介组织对于食品市场的监督以及相关信息和食品安全技术的推广也具有重要的作用。行业协会可以约束行业内的企业，权威的非官方质量认证机构也为优秀的企业提供了社会声誉保障，农业生产者组织可以对组织内部成员的生产过程和产地环境进行自主监督。为了充分发挥社会各方面维护食品安全的积极性，有必要建立一个消费者组织、中介组织、企业和政府间相互沟通的机制，通过沟通来加深理解、寻求共同解决食品安全关键问题的办法。
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近年来，我国可利用淡水资源短缺问题日益严重，据住建部相关数据统计，我国657个城市中有300多个城市属于联合国人居环境署评价标准的缺水城市，其中108个城市属于严重缺水城市。城镇饮用水水质管理不善是导致我国城市缺水的重要原因，年7月1日，卫生部对外发布《生活饮用水卫生标准》，推动城镇应用水水质管理的进一步发展。新形势下，加强对城镇饮用水水质的研究具有重要现实意义。
