学习中的快乐,产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的,只是学习的方法和内容不同而已。那么心得体会该怎么写?想必这让大家都很苦恼吧。以下我给大家整理了一些优质的心得体会范文,希望对大家能够有所帮助。
主题基层法治培训班心得体会和感想一
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十x大确定的目标任务,全面落实依法治国基本方略,围绕事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的法治建设目标。紧紧依靠广大人民群众,坚持“标本兼治、治建并举”的方针,进一步扩大基层民主,完善民主制度,加强法治,理顺关系,维护基层社会政治稳定,为全面建设小康社会提供可靠保障。
二、基本原则
我社区的民主法治建设是要在上级党委、政府的领导下,依靠法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的生动实践。全面推进“民主法治村”建设工作是加快推进基层民主法治建设,依法维护、发展和实现好广大人民群众根本利益的有效措施。
全面推进“民主法治村”建设,进一步加强我社区基层民主法治建设,应坚持下列原则:
1、坚持党的领导原则。党的领导是全面推进“民主法治村”建设工作的根本保证。要认真贯彻执行党在基层民主法治建设和保障基层自治组织依法开展工作,保证“民主法治村”建设工作的健康有序开展。
2、坚持人民当家作主原则。人民当家作主是全面推进“民主法治村”建设工作的本质要求。要以民为本,尊重村民的民主权利和首创精神,动员和组织村民开展基层民主实践,认真落实“四民主”、“两公开”,在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务的水平。
3、坚持依法按章办事原则。依法按章办事是全面推进“民主法治村”工作的关键。社区两委干部要依据法律法规管理基层各项事务;依法建制,健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度,发挥制度效用。
4、坚持三个文明协调发展原则。三个文明协调发展是全面推进“民主法治村”建设工作的标准。要坚持维护我村基层稳定与发展,依法规范农村各种利益关系,正确处理各种矛盾纠纷,维护基层社会稳定,推进基层三个文明协调发展。
三、工作要求
1、社区自治组织健全。在社区建立居民代表大会、居民委员会及其各下属委员会,成立创建“民主法治村”领导小组,有专人负责,制定规划或实施意见。
2、自治制度完善。《居民自治章程由村委会根据实际情况提出,经会议讨论通过符合宪法、法律、法规和国家的政策。建立健全社区委员会工作制度。
3、民主议事决策制度健全。凡涉及居民自治范围的重大问题,均由居民代表大会讨论决定。居民代表大会召开按程序讨论决定社区重大事务。
4、民主管理制度落实。村委会公章、财务账目、用人用工等管理制度明确、执行规范。居民委员会依法办事,居民当家作主的民主权利切实得到保障,无压制、破坏民主,侵犯民主权利的行为发生。
5、民主监督机制运作良好。社区委员会干部依法接受群众监督,实行社区委员会向村民代表大会报告工作制度。社区委员会实行居务、财务公开,公开时间和场所确定,内容真实全面,包括社区内重大事务、村民普遍关心的事项等。居民会议设立居务监督小组,检查、督促村民会议决定落实情况;检查、监督居务公开及财务收支情况,协助有关部门开展居财审计工作。
6、法制宣传教育扎实深入。经常研究社区法制教育的新方法,不断探索村法制教育的新路子,居民的学法、懂法、守法、用法的意识和法律素质不断提高,依法维护自身合法权益的意识和能力进一步增强,积极开展“法律进社区”活动,基本实现“六个一”。即建立一个法制宣传橱窗,建立一个法律图书角,建设一个村民法制学校,建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍,建立一套村民学法制度,每季度开展一次义务法制宣传活动。
7、社区各项事业全面发展。村风气良好,环境整洁,秩序井然,居民遵纪守法,群众安居乐业,村和谐稳定,物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
四、工作方法
1、充分利用宣传栏、活动室、法制学校进行法律法规宣传,结合中心工作,及时宣传党的方针、政策、法律法规、时事新闻、科学技术、计划生育、健康教育、环境保护、综合治理,宣传先进人物的典型事迹。
2、充分利用元旦、春节、妇女节、青年节、儿童节、建党纪念日、建军节、国庆、重阳节等重大节日采取多种多样的宣传方式,灵活运用网站、信息平台等方式,扩大宣传范围,开展法律咨询、法制讲座等活动。
3、有针对性地运用法制专刊、法制橱窗等宣传工具,对广大村民和妇女、青少年宣传以宪法为核心的法律,预防吸毒、贩毒、种植鸦片,预防家庭暴力和青少年犯罪,防止群体性冲突事件和重大刑事案件的发生。
5、积极开展《义务教育法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等法律宣传,依法建章立制,进一步完善和制定符合社区民情*的《居民自治章程》。
6、重点抓好居民代表会议制度的建立和完善工作,完善了居民代表会议议事规则,以保障居民代表会议所讨论决策事项真正代表多数居*愿。
主题基层法治培训班心得体会和感想二
按照镇党委政府的要求,进一步加强树立立党为公,执政为民的观念,树立群众利益无小事的观念,我结合我所驻队的实际情况,深入农村,针对在新形势新条件下,基层群众想什么,盼什么,愿什么,难什么的调研活动,在认真开展调查研究活动中,我认真宣讲党的惠民政策,实实在在帮助群众解决实际困难和问题。我在深入调研过程中,为切实掌握第一手详实、鲜活调研资料,我特别注重了两个方面的工作,一是及时召开座谈会,在召开座谈会中,注重邀请基层党员干部,科技示范户,基层群众代表参加;二是深入农户进行走访,在调研期间,走访了一些农村贫困户或困难党员,深入了解反腐倡廉制度建设中还存在哪些问题和不足,了解党员干部勤政廉政作风建设和思想观念中还有哪些需要完善和改进的地方,同时,注重尽力帮助他们解决生产生活中的实际困难。在调研活动中,提出的建议很多总结如下:
1、村级制度建设不够健全,监督机制力度不够,在芦草沟村调研时,一些基层党员干部纷纷提出,随着自然村的区划调整,小村变成了大村,干部职数减少,而工作职责和权力范围也有了相应的变化,而村级制度都没有跟上,诸如工作制度,生活制度上有些村就没有,工作就带很大的随意性,给工作带来诸多不利影响。村划调整后,原有村民议事领导小组,村民代表监督小组等与现在的村域规范有不少的变动,而机构又没能及时调整,就谈不上监督的问题,制度的不健全,监督的不力,给个别村干部的贪腐提供了滋生的土壤。
2、村个别干部工作效率不高,存在官僚作风,在调研时,群众代表反映在一些职能部门和涉农部门中,个别工作人员存在懒、散现象,对群众不够热情,对工作不够热心,对涉农工作不够深入,个别同志、个别部门存在门难进,话难说,脸难看,事难办,没有把百姓利益放在心上,工作效率不高,官僚作风的存在,一定程度上影响党在群众中的威信。
3、农村信息不够畅通,部分劳动力有置闲现象,村集体公益性事业建设缓慢,与百姓的要求还存在一定距离,义务教育阶段,学校布局调整后,孩子上学路远,且农村留守儿童较多,给教育带来诸多不便因素,这是调研时,反映最为集中的问题,近年来随着机械化耕作的普及,农村出现大量剩余劳动力,而信息的不畅,导致部分外出务工人员,盲目外流,与此同时,农村出现了相当一部分留守儿童,加之学校的布局调整,教育资源得以整合,而农村的道路建设,都没有及地跟上,影响着人们的出行。在这次为期一周的调研中,所涉及的还有集镇规划,农村养老、医保等问题,为更好服务百姓,让我们的各项工作让群众满意,我们认为今后基层工作应从以下几方面加强。
1、加强制度建设,完善监督机制。俗语说:“没有规矩,不成方圆”,一切都要按规矩办事,按制度办事,村级政权应建立健全各项规章制度,让村干部有规可依,有制可行,始终有制度做保障,制度约束,在监督机制上,完善来自基层村民代表的监督和上层部门的监督。可采取定期述职和不定期检查制,及重大事情村民代表议事制和问责制,从源头上杜绝不良现象的产生。
2、围绕“农”字,抓住“实”字,解决百姓“难”事农村工作,千头万绪,但只要诚心务“农”,真心干实事,就能很好解决问题,新村规划结合农村实际,一旦方案定下来,只要农民拥护和需要就应立即实施,从实从快解决百姓所需,学校布局调整,给学生造成的不便,应加快村级道路的建设和个别偏远学校建设,加大地方的配套投入,使得百姓受益,乡镇要科学指导农民针对农作物秸秆还田,建沼气池,变废为宝,综合利用,针对农村文化活动单一,要加强村级文化中心的建设,挖掘民间艺术,加以传承和发扬,以达到自娱自乐的之目的。
只要想百姓,为百姓,就能帮百姓办实事。
这只是我们在主题教育活动中调研的一些浅见,希望多为百姓,为政府做些实实在在的事情。
主题基层法治培训班心得体会和感想三
去年来,我和局长带领全局人员齐心协力,克服工作基础差、人员精神不振、文化素质偏低、经费短缺、装备落后等诸多困难,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,大力弘扬求真务实精神,坚持四个服务(为维护社会稳定服务,为完善社会主义市场经济服务,为实施依法治国方略服务,为实现和维护好人民群众的根本利益服务),突出改革、保障、拓展、规范这个主题,积极开展普法依法治理、基层民调、行政执法监督和法律服务等工作、有效地发挥了司法行政的职能作用,为推进依法治县进程,维护社会稳定,促进经济和社会各项事业的发展做出了一定的贡献。现将具体的主要工作内容分述于下。
(一)队伍建设工作抓制度、重落实。
搞好司法行政工作关键在于有一支政治上强、业务上精、思想上纯的干警队伍,为此我协助局长抓了以下几方面的工作:一是在班子建设上,为增强凝聚力和向心力,我总是在执行制度时率先垂范,身先士卒,同时严格要求一般人员,此举调动了全体干警的积极性。过去上班迟到早退、工作上不积极、学习上不主动、服务上不严谨等现象已经逐渐消除。二是在思想建设上,我和全局人员以“严格执法、热情服务”的要求和“三个代表”重要思想为指针,一道互相交流、分组讨论,找出思想中存在的问题,积极开展自查自纠,写心得体会、写自查报告,使全局人员都能够把党和人民的利益放在首位,勤政为民地行使权力。三是在制度建设上,全局人员几经讨论,由我定稿完善了《考勤制度》、《请销假制度》、《学习制度》、《奖惩制度》,并重新制定了《工作人员职责》、《普法宣传制度》、《法律服务考核办法》、《行政执法检查办法》等,并通过开展经常性的监督检查,狠抓规章制度的落实。四是针对乡镇司法助理员收编后,乡里管不着局里管不上,在管理上出现空挡的现状,全局人员在今年初通过认真研究讨论制定了乡镇司法助理员百分制考核办法,并由我审核出台了细则,实行月报、季评、半年小考、年终总评,对司法助理员有了一定的制约,使基层司法行政工作也有了一些变化。
(二)普法基层工作抓重点、求实效。
为了努力实现党中央提出的“六五”普法“两个转变、两个提高”的目标。我协助局长紧紧抓住各级领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员这些法制宣传教育重点对象,行之有效地进行了法制宣传教育:一是根据领导调整变动情况,适时调整了县直有关机关单位和有关乡镇依法治理领导组成员。二是根据规划开展了群众性的普法宣传活动,推进法制宣传阵地化建设。在普法宣传活动中,我们坚持了“四抓”:一抓媒体宣传阵地,如新闻报道、创办专栏、法制讲座等。二抓专业宣传阵地,如公、检、法、司、监察、土地等机关单位的专题图片展览等。三抓社会宣传阵地,如学校、机关单位张贴宣传资料、板报、橱窗等。四抓街头宣传阵地,如利用传统古会、集会、节假日在城乡街头散发传单、定点咨询等。两年来,全县共组织较大规模的宣传30余次,印发各种宣传资料15余万份,直接受教育群众达10万人。特别是今年行政许可法颁布实施前,我们组织了24个单位150余人的宣传队伍,沿街散发传单2万余份。三是对领导干部坚持一年一考、以考促学,形成制度,并为行政机关领导建立了领导干部学法档案。四是针对青少年犯罪日益增长的现象,把法制宣传教育落实到学校。为全县45所中心校聘请了法制副校长的同时,大部分学校开设了法制课,基本做到“计划、课时、教材、师资”四落实。五是为了构筑社会治安稳定的第一道防线,在调查摸底的基础上在全县乡、村两级建立健全了353个民事调解委员会。基本做到了民事纠纷小事不出村、大事不出乡(镇)。六是在全县各乡镇和有关村建立了释解人员帮教组织,把近三年115名刑释人员都纳入帮教范围,并且落实了帮教人员,制定了帮教制度。强化了帮教措施。七是深入开展普法依法治理示范点创建活动。坚持树立典型,辐射带动全面。在农村,我们把依法治理示范单位和“民主法治示范村”创建活动相结合,坚持重点培养分步实施,今年已有50个村基本达到民主法治示范村标准,占全县农村总数的15%左右。
(三)政府法制工作抓基础,稳开局。
随着公民法律素质的不断提高,规范行政执法、强化执法监督、为改革开放、经济发展和社会稳定创造良好的法律环境,已成为各级政府、政府各部门和广大行政执法人员面临的一项十分紧迫的任务。今年我们本着抓基础,稳开局的工作思路,组织了行政许可法培训工作,由我主讲,参训人员达230人。我还以贯彻实施行政许可法领导组办公室的名义,组织编印了学习辅导材料,制作了光盘。同时还组织了行政执法人员和公职人员的法律知识考试,参考人数4300余人。两年来,由我带队对有关单位的执法站点进行了四次检查,对存在的问题及时进行了纠正。
二、依法律援助工作是当前社会转型新形势下的一项带有稳定职能的法律服务工作。为此,我回局里以后,局里就把法律援助中心的具体工作交由给我去管理。两年来,我本着重服务、求质量、谋发展的工作思路,狠抓法律援助工作,使我县的法律援助工作迈上了一个新的台阶。我具体抓了以下两方面的工作:
一是开展集中教育整顿活动。主要是深入开展政治思想和政治信念教育,开展法制教育,开展职业道德和执业纪律教育。二是大力拓展法律援助领域。主要是充分利用自身条件,为适应我县经济社会不断发展的新形势,迎难而上设点铺面。几经努力,已经布设开了四个法律援助站点,分别是残疾人法律援助站,妇女法律援助站,社区法律援助站和学生伤害事故赔偿委员会办公室。两年多来,法律援助中心共完成代理案件23件,其中民事案件20件、刑事案件3件;非诉讼法律服务204件,其中提供咨询106人次,代写法律文书75份,调解纠纷11起,服务回访12次,为当事人挽回经济损失达5万元。
两年多来,我协助局长带领全局干警一道做了大量的工作,取得了一定的成绩。但离上级有关部门的要求仍有#from本文来自高考资源网end#很大的差距,特别是离市场经济发展和建设小康社会对我的要求有很大的差距,我的思想作风和工作态度还存在一些问题,其主要表现为工作比较散漫,学习不够主动,法律援助覆盖面狭小等。由此,我要在今后的工作中认真解决思想精神状态问题,努力克服各种困难,解放思想,实事求是,大胆探索,勇于实践,使我的思想和行动更加符合司法行政工作和法律援助工作的发展和要求,为进一步推进依法治县,搞好法律援助,维护社会稳定,促进经济建设做出新的贡献。
主题基层法治培训班心得体会和感想四
各位代表:
现在,我代表北京市高级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。
的主要工作
在市委的领导、市人大及其常委会的监督和最高人民法院的指导下,全市法院深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照习近平总书记对政法工作作出的“防控风险、服务发展”“破解难题、补齐短板”等重要指示,认真履行宪法和法律赋予的职责,依法公正高效审理各类案件,全面推开司法体制改革,不断加强队伍建设,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一、依法履行审判职责,维护社会公平正义
全年收案651614件,同比上升8.3%;结案654666件,同比上升20.6%;未结案107691件,同比下降2.8%,五年来首次降低。其中,市高级法院收案13996件,同比上升41.4%,结案13364件,同比上升34.9%。
(一)依法审理刑事案件,惩罚犯罪、保障人权。审结刑事案件19494件,对21139人判处刑罚。严惩危害国家安全、公共安全的犯罪,严惩杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪,审结金复生驾车撞人、赵子辉故意杀人等一批重大案件,对1930人判处五年有期徒刑以上刑罚,维护首都安全稳定。严惩严重危害人民群众财产安全和社会稳定的电信诈骗犯罪,审结此类案件16件,向社会通报涉及891名被害人的樊用明诈骗案等典型案例。严惩非法集资等涉众型经济犯罪,审结此类案件125件,同比上升42.1%,加强涉案财物处置,为40余万投资人挽回经济损失5亿余元。严惩贪污贿赂犯罪,依法审理国家安监总局原局长杨栋梁受贿、环保部原副部长张力军受贿、“红通”落网人员孙新挪用公款等职务犯罪案件476件。依法惩治网络犯罪,在快播公司传播淫秽物品牟利案中,明确网络技术公司的社会责任,净化网络空间。推进以审判为中心的诉讼制度改革,强化庭审实质化,严格贯彻罪刑法定、疑罪从无,准确区分罪与非罪的界限,加强对证据合法性的审查,证人、鉴定人出庭作证352人次,排除非法证据18件,对6名公诉案件被告人、25名自诉案件被告人依法宣告无罪。重视被害人权益保障,对陷入生活困难的84名刑事案件被害人给予司法救助。积极参与社会治安综合治理,通过以案说法、新闻发布等形式,防范电信诈骗、非法集资等犯罪,开展全民禁毒教育。加强未成年人案件审判工作,健全社会调查、心理干预机制,做好教育感化工作,围绕防控校园欺凌开展送法进学校、进课堂等活动,维护未成年人合法权益,市高级法院未成年人案件审判庭被评为“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”。
(二)依法审理民商事案件,化解矛盾、服务发展。审结民商事案件421465件,同比上升20.8%。贯彻依法保护产权、尊重契约自由、倡导诚实守信等原则,落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。充分发挥民商事审判化解社会矛盾的功能,依法妥善处理涉及京津冀协同发展、非首都功能疏解的商铺租赁、公司清算、劳动争议等纠纷,加大调解力度,推动搬迁安置工作,维护各方当事人权利,在动物园周边批发市场疏解系列案件中,经法院深入细致调解,当事人主动撤诉的达72.8%。充分发挥民商事审判权利救济的功能,审结婚姻家庭、继承案件46516件,落实反家庭暴力法,针对家庭暴力依法签发人身保护令,开展家事审判改革,维护婚姻家庭稳定,维护未成年人、妇女、老年人、残疾人合法权益;依法审理涉军案件,维护国防利益和军人军属合法权益;审结涉外、涉港澳台案件2206件,依法审理涉马航mh370索赔案,平等保护当事人合法权益。充分发挥民商事审判规范经济社会秩序的功能,针对房价波动导致买卖纠纷增多等情况,依法判定违约责任,审结房屋买卖合同案件14225件,促进形成诚实守信的市场秩序;审结民间借贷、金融借款等案件57643件,同比上升102.9%,准确把握民间借贷合同有效与无效的标准,保障企业正当融资,促进互联网金融规范发展;按照“尽可能多兼并重组,少破产清算”的要求,全年审结清算破产案件204件,在依法保障债权人和企业职工利益基础上,促进淘汰落后产能,在市第一中级法院成立清算与破产案件审判庭,加强专业化审判。充分发挥民商事审判引导社会价值的功能,审结“狼牙山五壮士”后人葛长生、宋福保诉洪振快名誉权、荣誉权纠纷,邱少云之弟邱少华诉孙杰、加多宝公司人格权纠纷等案件,依法保护英雄人物的精神价值,弘扬了社会主义核心价值观。
(三)加强知识产权司法保护,惩治侵权、保障创新。全年审结知识产权案件28812件,同比上升17.3%。加大司法保护力度,努力解决侵权成本低、维权成本高等问题,在一些案件中全额支持权利人的赔偿请求,探索适用惩罚性赔偿,营造鼓励创新的法治环境。通过知识产权审判,明晰权利边界,规范竞争行为,促进行业发展,在华为公司与中兴公司专利纠纷案件中,市高级法院组织开展多轮调解,最终促成双方达成和解,彻底解决了我国两大通信企业在国内的30余件诉讼,并就国外相关诉讼达成共识,促进了我国企业创新发展和国际竞争力提升。市高级法院发布网络知识产权案件审理指南,修订专利侵权判定指南,促进法律适用统一;北京知识产权法院建立知识产权案例库,探索在知识产权判决中援引先例,并完善技术调查官制度,35位技术调查官参与了352件案件的技术事实查明。
(四)依法审理行政案件,监督行政机关依法行政。落实行政诉讼法规定,有案必立、有诉必理,全年新收行政案件19403件,同比上升25.6%。审结行政案件19187件,同比上升38.1%。依法审查行政行为合法性,维护行政相对人合法权益,对违法行政行为依法判决撤销或者确认违法、无效,行政机关败诉的占结案数的10.7%。推进行政机关负责人出庭应诉工作,全市16个区都有政府负责人到市第四中级法院出庭应诉。完善行政审判白皮书制度,及时反映依法行政中存在的问题,向行政机关发送司法建议75件。在行政审判中加大协调力度,推进行政争议实质性化解,一审撤诉1624件,同比增加9.8%,一批涉及城市副中心建设、新机场建设、棚户区改造等重大项目的行政争议得到妥善处理,在城市副中心行政办公区搬迁项目中,法官现场为余名群众解答法律问题,促进搬迁群众全部如期签约,从源头上防范了纠纷发生。
(五)加强执行工作,努力解决执行难问题。贯彻市委市政府《关于支持人民法院解决执行难增强司法公信力的意见》,在执行规范化上下功夫,在执行信息化上想办法,在执行改革上做文章,制定工作纲要,明确基本解决执行难的路线图和时间表。完善北京法院执行工作规范体系,实现执行案件全部网上运行,做到全程监控、全程留痕、全程公开。探索立案、诉讼阶段准许将责任保险合同、独立保函作为财产保全担保形式,有效保障生效裁判执行。开展执行案款清理活动,实行一案一账号管理,确保案款收发及时准确。通过北京法院和最高法院网络查控系统,查询银行账户、房屋产权等相关信息190余万条。完善执行联动机制,推动形成综合治理执行难的工作格局,与银行、工商等部门共享信息,对失信被执行人在行业准入、融资信贷、生活消费等方面实施联合惩戒,初步形成“一处失信、处处受限”的局面。全年新收执行案件154939件,同比上升11.4%,执结156556件,同比上升26%。
二、围绕建立公正高效权威的社会主义审判制度,全面推开司法体制改革
(一)落实以法官员额制为重点的司法人员分类管理改革,强化司法职业保障。203月,在市委统一领导下,全市三级法院全面启动四项基础性改革。按照中央确定的法官比例限额,全市法院分两批遴选2636名法官进入员额,占中央政法专项编制的34%,入额法官平均任职时间11.9年,平均年龄40.6岁,研究生以上学历占68.4%。严格考试考核程序,所有入额法官都经过包括法学专家、资深律师等组成的遴选委员会的专业评审,突出业务水平和审判业绩在入额中的决定性作用。对申请入额法官进行廉洁和任职回避审查,对两名违反任职回避规定的法官取消入额资格,并给予党纪政纪处分。市高级法院启动从下级法院遴选法官的工作,确保高级法院法官具备更丰富的审判经验、更高的专业素质。落实法官单独职务序列和配套工资制度,完善了法官职业保障。推进法院人财物市级统一管理,自1月起,各区法院人员编制和经费上划市级统一管理。
(二)落实审判责任制,让审理者裁判、由裁判者负责。制定审判责任制实施办法,明确独任法官、审判长、合议庭成员的审判职责和权限,确保谁办案谁负责;为将法官从大量事务性工作中解放出来,全市法院公开招录了900余名聘用制审判辅助人员。针对可能增多的司法尺度不统一等问题,建立法官会议制度,将法官会议作为研讨专业疑难问题的咨询性平台,共研讨疑难案件4000余件,整理出裁判规则500余条。制定院庭长权责清单,明确院庭长对重大、疑难、复杂案件履行监督管理职责,既不能越权,也不能失职,并明确院庭长对案件的处理意见必须通过审判委员会或者法官会议提出,改变审判工作中逐级汇报、审批的行政化管理模式。制定院庭长办案规定,要求院庭长直接审理重大、疑难、复杂、新类型案件,并明确了办案数量的最低要求,全市法院院庭长全年办案138773件,占结案总数的21.2%。
(三)深化司法公开,完善监督制约机制。进一步完善司法公开三大平台,共上网裁判文书63万余份,公开审判流程信息、执行信息308万项,基本做到依法可以公开的全部公开;完成3.8亿页诉讼档案的电子录入工作,自年7月1日起全面推开诉讼档案互联网查阅,当事人和代理人足不出户即可查阅、下载、打印电子档案材料。保障人民群众参与司法,深化人民陪审员制度改革,随机选择陪审员参审,对重大案件,探索组建由2至4名陪审员参加的五人合议庭、七人合议庭,全年陪审员参审案件100477件,保障公民陪审权利。制定法院内外过问案件记录、通报和责任追究的实施细则,上线运行过问案件信息登记系统,做到全程留痕、有据可查。完善立审分离、审执分离、审监分离,推进网上办公、网上办案,强化内部监督制约。进一步规范审级监督,审结二审案件52355件,依法改判、发回重审4135件,审结再审案件506件,依法改判、发回重审291件。
(四)完善多元化纠纷解决机制,促进社会治理体系现代化。市高级法院制定深化多元化纠纷解决机制改革的意见,对交通事故、物业供暖等五类纠纷试行调解前置,对医疗、证券、保险等专业性较强的案件,立案后委托专业机构先行调解;推动成立全国首家省级调解组织行业协会——北京多元调解发展促进会,吸纳22家专业性行业性调解组织参与矛盾化解;各基层法院设立诉调对接中心,分流案件68763件,调解成功19046件。完善繁简分流机制,扩大小额诉讼程序适用范围,全年适用该程序审结民事案件34535件;继续开展刑事速裁改革,速裁刑事案件5211件,占一审刑事案件的34.3%,解决了轻微刑事案件羁押时间超刑期问题,海淀法院全流程速裁模式得到中央政法委、最高法院的充分肯定和大力推广。
(五)全面落实其他各项改革,保障司法体制改革统筹协调推进。制定法院内设机构改革试点工作方案,确定7家试点法院,开展内设机构改革,进一步优化司法资源和职能配置。深化立案登记制改革,防止立案难问题反弹,纠正下级法院不依法立案问题217件。将信息化建设与司法体制改革作为推动法院工作发展的“车之两轮、鸟之双翼”,研发上线“智汇云”平台,加强诉讼服务中心建设,推行网上立案、网上缴费、网上阅卷、网上证据交换和在线调解,更好地方便群众诉讼。认真落实全市律师工作会议精神,推动在全市法院建立环境、设施、标准统一的律师工作室,推进律师公益参与化解涉诉信访工作。
三、加强正规化、专业化、职业化建设,努力造就高素质法官队伍
(一)加强思想政治建设,坚定正确政治方向。深入开展“两学一做”学习教育,在全市法院开展做合格党员、做合格法官讨论,加强法院党的建设,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。组织全体入额法官向宪法宣誓,制作播放一系列法院文化专题片、微电影,提升了法官的职业尊荣感和使命感,增强了队伍的凝聚力。大力开展向全国模范法官马彩云烈士学习活动,召开以“使命与担当”为主题的先进典型座谈会,激励法官坚守审判事业、捍卫公平正义、实现人生价值。在案件持续上升的压力下,全市法院审判队伍保持了拼搏进取、昂扬向上的精神风貌,法定审限内结案率达到99.7%,法官(含部分未入额法官)人均结案198.9件,同比增加24.8%。
(二)加强司法能力建设,提高队伍整体素质。开展第二届北京市审判业务专家评审工作,评选出21名审判实践经验丰富、法学研究成果丰硕的审判业务专家。开展第二届优秀裁判文书百佳奖评选,通过法官自荐、互评和专家评审,评选出100篇优秀裁判文书。广泛开展各层级审判业务研讨活动,承办首届京津冀司法论坛,举办以审判为中心的诉讼制度改革研讨会,大力加强审判专业理论和实务研究,努力在全市法院营造热爱审判业务、钻研审判业务的浓厚氛围。加强分级分类培训,市高级法院组织培训班65期,针对新法律和司法解释开展了专项培训,全市法院参训15000余人次。制定法官业绩考评办法,建立法官业绩档案,引导法官不断增强审判业务水平。北京法院蝉联全国法院学术讨论会总分第一名,3名法官当选第六届政法系统优秀人才,1名法官当选“第二届首都十大杰出青年法学家”。
(三)加强纪律作风建设,确保司法廉洁。层层签订党风廉政建设责任书,落实从严治党责任,制定党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法,推动问责工作规范化。加强廉政纪律教育,分两批通报23起违纪违法案件。配合落实纪检体制改革,充实法院监察部门和机关纪委力量,更加主动有效地开展法院监察工作。配合市委巡视组开展巡视,针对巡视发现的问题,及时开展整改。开通北京法院投诉举报网,对投诉举报线索统一管理、处置,对群众反映的问题认真核实,运用好监督执纪“四种形态”,营造风清气正的良好生态,严肃查处违纪违法案件19件22人,移送检察机关追究刑事责任2人。
四、依法接受人大监督,自觉接受政协和各方面监督,认真改进工作
依法接受市人大及其常委会监督,对市十四届人大四次会议审议法院工作报告时提出的意见建议进行认真梳理,逐条研究落实。积极配合市人大常委会开展专题调研和集中视察活动,向市人大常委会专项报告贯彻实施律师法工作情况,按照审议意见,进一步加强律师执业权利保障,努力在法官和律师之间营造平等互信、相互尊重、相互支持、相互监督、正当交往、良性互动的新型关系。按照市人大常委会审议市高级法院关于知识产权司法保护情况报告时提出的意见,全市法院从健全知识产权司法保护机制等五个方面进行整改,并报告了整改情况。认真办理代表建议,27件代表建议全部办结。自觉接受政协民主监督,办结政协委员提案10件。建立三级联动机制,规范建议、提案办理程序和标准,建议、提案办理均获得代表、委员满意或同意答复。加强与代表、委员的沟通,举办各种联络活动48场,共邀请代表、委员473人次走进全市三级法院。就代表、委员关心的问题组建13个微信群,与代表、委员开展日常联络,邀请代表、委员旁听庭审、现场见证执行、参与调研座谈,便利代表、委员深度了解、监督法院工作。进一步落实市人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》,审结检察机关抗诉案件99件,依法改判、发回重审45件。
各位代表,过去的一年,北京法院能够较好完成繁重的办案任务,平稳顺利推进司法改革,各方面工作取得新进展,离不开全体法院工作人员的团结奋斗,更离不开各级党委的领导,人大的监督,政府、政协以及社会各界的大力支持。各位人大代表、政协委员就法院工作建言献策,给予了很多关心和支持,推动了首都法院的发展进步。在此,我代表全市法院,向各级党委、人大、政府、政协和社会各界特别是各位代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!
当前法院工作也面临不少挑战和问题:一是案件数量持续增加,矛盾纠纷多元化解、繁简分流机制作用发挥不充分,审判执行效率有待进一步提高,当事人反映有些案件等待开庭和处理结果时间过长,执行难尚未根本解决。二是司法体制改革已经全面推开,但还需要进一步深化落实,新的审判权运行机制还处在磨合过程中,有些案件存在法律适用不统一、裁判说理不充分等问题。三是从严治院有待加强,管理监督制度还不完善,法官审判作风和职业修养问题仍有不少反映,个别审判人员出现违纪违法问题。对这些问题,我们将高度重视,采取措施努力解决。
20的工作任务
年全市法院工作总体思路是,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕全市中心工作,坚持稳中求进工作总基调,坚持司法为民、公正司法工作主线,全面深化落实司法体制改革,着力加强审判执行规范化建设,着力提高审判队伍专业化水平,依法履行审判职责,努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的工作目标,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
(一)充分发挥审判职能,为首都经济社会发展提供有力司法保障。依法严惩危害国家安全犯罪和杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪,依法惩治电信诈骗、网络犯罪等多发犯罪,妥善做好“e租宝”等涉众型经济犯罪案件的审判工作。依法保障京津冀协同发展,妥善处理好非首都功能疏解中产生的纠纷。坚持平等、全面、依法保护产权,加强对各种所有制组织和公民财产权的保护,规范涉案财产处置程序,增强人民群众财产财富安全感,营造法治化营商环境。完善知识产权司法保护机制,进一步发挥知识产权法院的作用,加强知识产权民事、刑事、行政案件审判。依法妥善审理企业破产重整案件,推动健全市场主体救治和退出机制,为供给侧结构性改革提供司法保障。监督支持依法行政,依法妥善化解行政纠纷。采取有效措施,强化执行工作,加大执行力度,全力落实“两到三年基本解决执行难”工作任务,今年3月进行中期评估,力保明年达到既定目标。
(二)深化落实司法体制改革各项任务,提高首都法院司法公信力。总结知识产权法院、跨行政区划法院、人民陪审员制度等改革试点经验。推进以审判为中心的诉讼制度改革,继续完善排除非法证据机制,完善证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度。在全市法院推广刑事案件全流程速裁模式。开展认罪认罚从宽制度试点,细化量刑规范,明确从宽幅度。深化审判责任制改革,健全审判监督,完善法官业绩考评,建立员额退出、法官惩戒等机制,推动建立辅助人员单独职务序列和分级分类管理制度。根据案件分布,在全市法院合理调配审判资源,加强人员交流。进一步完善多元化纠纷解决机制和案件繁简分流机制,发挥审判对其他纠纷解决渠道的指引、规范作用,使司法回归维护公平正义“最后一道防线”的职能。确定若干法院开展各项改革综合试点,发挥集成效应,进一步释放改革红利,提升改革整体效能。向市人大常委会专项报告司法体制改革情况,切实按照人大审议意见改进工作。
(三)大力推进审判工作规范化建设,按照首善标准提高审判质量效率。加强市高级法院监督指导工作,制定完善各个审判领域、各个工作环节的规范要求,并嵌入法官办案信息系统,保证法官处理各类案件都有明确具体的标准可供遵循,确保严格司法,统一法律适用,使办案结果符合实体公正,办案过程符合程序公正。完善审判流程、裁判文书、执行信息和庭审视频四大公开平台,实现审判执行工作全流程公开透明,自觉接受当事人、律师和社会监督。加快建设“智慧法院”,探索大数据在审判执行工作中的应用,为法官办案提供智能辅助,提高审判质量效率。大力推广网上办案、在线服务,为群众提供更加优质、高效、便捷的司法服务,进一步加强法制宣传。探索京津冀三地网上立案和异地立案,推动三地法院工作协同发展。将群众来信纳入信息系统,加强管理和督办,及时回应群众关切。
(四)努力培养专家型法官,进一步加强法院队伍建设。切实加强法院党的建设,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬法院队伍。大力培养高素质法官,提高法官庭审驾驭、事实查明、法律适用、裁判说理和做群众工作能力,让法官成为公平正义的守护者、法律精神的诠释者、社会价值的引领者。强化法官和审判辅助人员的岗前培训和在职训练,努力营造人才成长的良好环境。加强法官职业道德教育,让诉讼参与人和社会公众感受到司法尊严和文明。落实中央关于保护司法人员依法履行法定职责规定,切实维护法官职业尊荣,调动各类人员积极性。坚持从严治党、从严治院,严肃纪律,改进作风,以零容忍态度坚决惩治司法腐败。
各位代表,全市法院将在市委的领导、市人大及其常委会的监督和最高人民法院的指导下,坚决贯彻习近平总书记对今年政法工作的重要指示,忠实履行宪法和法律赋予的职责,认真落实本次会议精神,不忘初心,继续前进,为建设法治中国首善之区和国际一流的和谐宜居之都作出更大的贡献。
主题基层法治培训班心得体会和感想五
农村基层党组织是农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心,也是新农村建设的组织者、推动者、实践者,做好农村工作,关键在农村基层党组织。面对新情况、新矛盾、新问题,加强农村基层组织建设,成为考查各级党组织的一个必答题。现结合三座店镇农村基层党建现状、存在问题、原因及对策建议,形成调研报告如下:
一、农村基层党建现状
(一)基本情况
三座店镇农村基层党组织设置,严格坚持《党章》要求,以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则,依据工作需要和党员数量,按照党员的生产、工作地和村委会属地管理原则,合理设立基层党组织。三座店镇党委辖基层党组织20个,其中农村党组织15个,由2个党总支,21个党支部组成。共有党员710名,其中预备党员9名,占党员总数的1.27%;女党员144名,占党员总数的20.28%;少数民族党员117名,占党员总数的16.48%;35岁及以下的党员157名,占党员总数的22.11%;大专以上学历的党员159名,占党员总数的22.39%;党员平均年龄51.5岁;农民党员644人,占党员总数的90%。
(二)亮点工作
1、推行“1+3产业带”党建模式,激发党建工作活力
通过推行“产业带”党建模式,组织依托产业建、党员围绕产业聚、服务紧跟产业走的思路,进一步把党组织直接推向产业发展第一线,把党员作用发挥到项目建设的各个链条。如:苏家窝铺村蔬菜产业党支部深入推行“1+3产业带”党建模式,带领园区内2个合作社共同提出了“支部统领、合作社配合、党员带动,提高产业化经营水平”的发展思路,抓住机遇,开拓创新,不断进取,带领49户农户发展标准蔬菜暖棚98个,种植茄子和尖椒,实现年产值900万元;三座店村种植业产业党支部种植滴灌高产谷子1000余亩,依托种植业专业合作社,党员示范带头,按照“五统一”(统一购进农资农具、统一播种、统一田间管理、统一收割、统一销售)的种植模式,年产值可达1900--3000元/亩,大大提高了耕地的产出率。
2、规范村级组织建设,夯实基层组织战斗堡垒作用
一是注重强化制度约束功能。全面推行“456”、“5321”等工作法,实施“村财民理乡代管”制度,充分发挥村务监督委员会作用,提升村级组织规范化建设和村两委班子履职能力,如三座店村在修建文化广场项目中,按照“5321”工作法开展工作,如今4540平米的农民文化活动场所已经建成,丰富了群众的文化生活。二是落实“十管理”。按要求对村党组织分类定级,采取有效措施,实现村党组织引领带动的作用,小塘土沟村年初评定为4星三类村,村党支部理顺发展思路,积极争取项目,协助群众流转土地,发展冷棚500余亩,栽植烤烟200余亩,修通村油路5公里,年内实现了晋位升级。三是加强农村基层基础保障工作。强化村两委班子工作考核机制,落实基层干部报酬待遇,建立“一定三有”的村干部保障激励机制、村干部岗位目标责任制,镇党委年初制定的《村干部工资考核评定办法》中党建、党风廉政工作都作为重点项目考核,切实加强党的政治纪律和组织纪律,实现从严治党、从严管党;年内调查核实19名符合享受离任村干部生活补贴的原村两委正职。四是加强村级活动场所规范化建设。年内新建、改建村级活动场所9处,实现全镇15个村都有标准规范的活动场所,为党员群众议事、开展活动提供了基础保障。
3、深入推进“双服务”工作,推进社会管理创新
一是进一步完善便民服务大厅功能。选择最贴近百姓的服务项目,实行集中办公、公开办事、办结的运作方式,建立“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的服务机制,全方面开展服务。年初以来,累计接待群众来人来访1万余人次,开展各项便民服务5000余次,宣传政策及法律3000余人次,得到了社会各界和广大群众的充分认可。二是善村级社情民意收集分析解决机制。在各村设立了农民事务代办点,建立“一员三站”(“一员”即民情传递员,由村干部、下乡包村镇干部任民情传递员;“三站”即农民事务代办站、社情民意收集站、社情民意反馈站)网络。依托农民事务代办点建立社情民意收集站,汇总上报民情民意,分类解决民忧,公示反馈处理结果。年内先后收集民情民意信息500余条,为群众代理服务事项200件次,及时化解信访苗头32起,为农村群众意愿诉求的表达提供了平台,也使党委政府及时准确掌握了舆情民意,及时解决热点难点问题,进而不断提升民主决策水平。
二、农村基层党建面临的主要问题及原因分析
(一)党组织凝聚力不强
目前村党组织干部队伍普遍存在年龄偏大,文化偏低,能力偏弱的问题,以至村党组织整体带动力、战斗力、凝聚力较弱,因而整体功能发挥不佳。以三座店镇为例,村党组织换届后的55名村党组织成员中,初中学历22人,占40%,55周岁以上28人,占50%。造成这种情况的原因有:一是村党组织书记在发展党员中有私心,存在帮派、宗族心理,只发展自己“队伍”里的人入党,来巩固自己的政治地位。二是村内有头脑的年轻党员外出经商、务工人员较多,导致村党组织人员新老交替困难。三是个别村党组织书记文化水平偏低,接受新事物较慢,带头作用发挥较差。四是村党组织促进经济发展的能力弱,方法单一,形不成带动发展的凝聚力,甚至导致村两委班子配合协调不好,影响整体功能。
(二)党员先进性体现不明显
农村党员队伍主要存在党员队伍年龄结构趋于老化、文化程度偏低、先锋模范作用发挥不佳等问题。三座店镇644名农民党员中,35岁及以下的党员157名,占党员总数的22.11%,且大部分年轻党员属流动党员,在村内的党员中大部分受文化素质、年龄、身体状况、经济条件等因素的影响,难以发挥先锋模范作用,部分党员理想信念动摇,混同于普通群众,甚至不如普通群众,在村级事务中起负面影响。党员队伍存在上述问题的主要原因是:一是吸引力不足。随着市场经济的建立和逐步完善,农民有了较大的自主性和多元性,一部分农村青年纷纷外出打工,抓经济收入,入党意识不浓。二是示范性不强。农村经济发展落后,群众不信任党组织和党员的能力,个别党员自身形象不好,影响了群众入党的积极性。三是学习制度执行力弱。个别村党组织书记在执行“三会一课”等学习制度方面有偏差,导致个别村党员学习意识淡薄,学习不主动,学习能力差影响作用的发挥。四是党员出口不畅通。个别党员宗旨意识淡化,带头意识模糊,党组织缺乏强有力的约束机制,处置不合格党员难,影响党在群众中的形象。
(三)村党组织规范化管理不到位
目前,部分村党组织书记对规范化管理工作认识不到位,村级事务管理不能严格规范开展,部分群众对参与民主管理、民主决策的意识不强,对村级事务管理存在不关心、不过问的情况,一定程度上影响了村级规范化管理。部分村党务、村务、财务公开不及时、不规范。个别村没有按时间要求将公开内容及时公开,公开的内容避重就轻,时效性差,引起群众不满,个别村在决策村级事物时虽然按照“5321”等工作法操作,但是缺乏档案的规范和经验的及时总结。究其主要原因是村党组织书记规范化管理意识淡薄,制度执行不到位、村级经费管理不规范。
三、加强农村基层党建的对策建议
(一)在提升班子整体水平上下功夫
一是优化村党组织班子结构。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求,以观念创新和体制创新为突破口,不失时机的把农村优秀分子培养、吸引到党员队伍和干部队伍中来,把那些认真贯彻执行党的路线方针、清正廉洁、能带领群众致富的党员选进村班子,解决村班子后继乏人的问题,配强农村基层党组织和领导班子。二是推进民主政治建设。一是要加强教育引导,不断提高基层干部群众的民主素质。通过对基层民主政治建设重要性的宣传,切实解决民主意识不强的问题;通过对民主方式方法的教育,切实解决民主能力不强的问题;通过加强对民主进程的引导,切实解决民主环境不优的问题。三是注重培训教育实效。提高村党组织班子整体素质。镇党委要把对党组织成员尤其是村党组织书记的的培训教育工作作为一项制度,常抓不懈。要通过集中培训、个别谈心、外出学习等形式,不断增强村党组织成员的组织纪律性和党性修养,提升他们带头致富的能力。四是落实保障激励机制。本着利于工作的开展和衔接、稳定干部队伍,激发和调动村工作积极性,增强责任心,继续并强化“一定三有”的村干部保障激励机制,保障党建经费和党员活动经费的及时拨付,激发村干部干事创业活力、热情。五是壮大村集体经济。以市场为导向,结合实际,因地制宜,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,认真落实优惠政策,提供优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境,加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济,解决好有钱办事、集中资金办大事的问题,从而减轻农民的经济负担,强化村级组织的服务功能,切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题,真正为民排忧解难。
(二)在加强党员队伍建设上想办法
一是创新党员教育载体。强化“三会一课”等学习制度的执行力,通过贴近党员身边的正反典型事例教育,采取集中办班、外出参观学习、举办农村实用技术培训班、党员交心会等手段,加强对党员的教育,引导他们坚定理想信念,牢记党员责任,增强发展能力,树立良好形象。二是创新党员管理的模式。一要创新党组织的设置方式,按照“1+3”产业党建模式的要求,针对目前党员流动大、难管理的实际,调整党小组的设置。对在家的党员,按照年龄段、行业结构和片区划分党小组;对外出的党员,按照党员流动地域划分流动党小组,对在同一流动地域党员人数超过3人以上,成立流动党小组,并建立党小组活动档案,定期向支部通报党小组活动情况;二要建立党员管理台账,将党员参加活动情况、接受评议情况、交纳党费情况纳入台账中,对党员进行规范化管理;三要通过设立党员责任岗、开展党小组竞赛等方式,把农村科技致富、村务财务监督、精神文明、村场设施维护、社会治安等任务分解到党员身上,对党员实行目标管理,定期组织党员和群众对党员完成岗位职责的情况进行评议,对党员和群众评价好的,进行奖励。三是创新党员激励约束机制。进一步建立健全党内生活的各项制度,做到重大事情党员先知道,日常事务党员多参与,重大决策党员先讨论,切实尊重和维护党员的民主权利,提高党员在群众中的威信。扩大党员民主评议的范围,推行普通群众参与评议党员的办法,加大民主评议党员的力度,对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不做党组织安排的工作的党员,要按照党章和党的纪律的规定,给予严肃的处理,以确保党的队伍的纯洁。四是创新发展党员的方式方法。按照发展党员“526”规划要求,对政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”进行重点教育和培养,努力把优秀致富能手培养发展为党员,把党员培养成致富能手,把能力强的党员培养成村干部,把个人致富能力强和带领群众致富能力强的村干部培养成支部书记人选。
(三)在强化制度约束力上找对策
一是严格落实党建目标责任制。进一步强化党建机制和完善党组织体系,在制定《村干部工资考核评定办法》时,将党建工作、党风廉政工作都作为重点项目考核,切实加强党的政治纪律和组织纪律,实现从严治党、从严管党。进一步提升村级组织民主管理水平,全面推行以承诺为核心、民主监督为保证、考核奖惩为促进的村组织书记管理机制。二是继续推行规范化管理机制。要建立集中民智的决策机制,科学界定决策范围,严格规范决策程序,坚持实行“5321”等工作法,严格执行“村财镇管”工作程序,促进决策的科学化、规范化。以科学的制度从根本上解决村级财务管理混乱现象,促进党风廉政建设,改善干群关系,较好地保持农村工作的稳定,村务监督委员会落实监督责任,防止财务重大支出个人说了算,以防止造成重大失误。三是严格推行村务公开制度。针对农村普遍存在的村务公开流于形式,不实,不详、假公开和不明白等问题,尽快制定统一规范的村、组二级村务公开的实施办法,建立强有力的监督机制。从而建立起相互信任、相互支持的干群关系。
主题基层法治培训班心得体会和感想六
摘要:当前基层社会治理体制改革创新整改工作如火如荼地进行着,很多有益之举改变了当下社会生活,得到了广大人民群众的拥护与认可。随着改革步伐的日渐加快,经济结构和社会组织管理结构体系层面的变化可谓天翻地覆,传统基层基础工作难以和现在的社会主义经济发展需求相适应,所以就应该做到与时俱进,有效构建基层社会治理的法治化组织体系,全面提升基层地区社会治理的法治化水平,走可持续法治之路,优化基层区域面貌,形成崭新的基层发展格局。
关键词:新时期;基层;社会治理;法治化
基层社会治理是创新整个社会治理工作的先决条件,也是社会治理工作的关键点,若是基层社会没有得到良好治理,那么国家治理体系现代化发展和治理能力的全面提升便成为了一纸空谈,全面建设小康社会就会步履维艰[1-3]。在新时代,基层社会内部存在诸多社会矛盾,社会信任缺失是主要风险,由此便深度影响着当前基层社会治理能力的提高,社会治理难度系数很大。所以针对此种情况,分析基层社会治理法治化行进中的问题就十分重要,要针对性地予以处理和解决,唯有如此才能提升社会法治化治理整体水准,为国家和社会的可持续发展夯实根基。
(一)行政执法力度薄弱
我国基层地区乡镇人口众多,要参照城市规模标准进行数十人的专业执法团队组建,但是行政执法人员数量现在却很少,而且队伍中的年轻工作者不多。在基层执法部门中,单独设立的法制股室只有寥寥几个,很多都是只有牌子,但是却没有设置专职工作者。尽管基层在文化、食品药品监督等方面做出了诸多可喜成就,县城市综合执法队伍和文化市场综合执法队伍以及食品药品稽查队伍等均相继创立,但是此类执法团队都是在县城内开展工作,不能有效延伸到村里面,所以执法活动延伸度不够,自然难见成效。
(二)法制监督机构建设效果差
纵观当前基层区域发展现状,县政府和具备委托执法性质的政府部门的行政复议机构有待建立健全。期间,依法办理行政复议案件的能力显著不足,公民和法人以及相关组织等,对行政执法行为的申诉权以及检举权等均未得到有效维护。很多部门有时会将法制机构视为“收拾残局”的一项工具,关于重大决策类问题,便会向法治部门征求意见,待问题到难以解决的程度时就会把“烂摊子”交给法制机构处理。再者,从执法人员学历结构上来分析可看出,基层拥有资质的执法人员数量很多,但是本科学历的工作人员数量却很少,执法人员的学历都以专科学历为主,其中的法律专业人員占有量更是少得可怜。基层执法人员素质普遍偏低,从而会在一定程度上阻碍基层地区依法行政工作的发展。
(三)政府职能难履行
目前,政府机构在不同层面上存在服务理念弱、服务水平低等诟病,并且还存在依法行政意识薄弱和公信力不高等问题。近些年,因为政府职能交叉格局以及执法部门多元执法格局形成,导致广大人民群众认为执法人员都在参与和利益挂钩的事件,等到真正出现问题的时候,执法人员却没有作为。另外,政府代替市场、以令代法的情况屡见不鲜,尤其是在乡村建设和拆迁改造等工作中,这些问题表现得尤为突出。
(四)利益矛盾难处理
在现在的政法维稳工作中,重难点仍旧是利益调整所造成的人民众内部矛盾。群众对政府一方的办事要求越来越高,期望值在不断增长,他们的自我保护意识不断增强,但也会存在曲解法律法规的情况,这类矛盾日渐突出。需要注意的是,权属争议问题和建设矛盾等,是影响基层区域社会稳定的显著性问题。和基层民众息息相关的,包括企业改制和农村征地以及工伤事故等,这类矛盾也在连年增加。
(五)依法诉求引导吃力
当前时代是信息化时代,信息呈动态化和开放化发展趋势,互联网和智能手机应运而生,这些新媒体对社会发展的影响是十分巨大的。在基层地区网络管理过程中,软硬件支撑力度显著不足,外加投入经费少,还有就是专业技术人员数量稀缺,上述种种情况均不利于开展网络管理工作,这样就难以实现预知预防的局面,被动维稳难以促进社会治理的法治化发展。虽然基层领导干部和政法工作者都在走访和法律服务上投入了精力,矛盾纠纷得到了一定程度的缓解,但仍有一分部人“闹法”,缠访闹访情况时有发生,有的人甚至还以访谋利,可见情境之恶劣。
新时代,在国家基层社会治理法治化过程中,需要以基层社会系统治理为主要原则,然后对社会治理模式进行优化,要以依法治理为基本原则,从而日渐完善社会治理方式和方法,还要以综合治理为原则,对社会治理功能大力强化,使其发挥出作用。以下谈谈新时代提升基层社会治理法治化水平的具体对策。
(一)优化行政执法体系,形成多元化领域依法治理格局
首先,要优化执法机构网络,然后在此基础上形成以县级执法服务为主、镇级执法站设立为辅的工作模式,所涉部门和机构间一定要通力合作,形成纵横交错的工作机制,全方位、多角度地进行行政执法。其次,要完善执法工作网络,在基层乡镇范围内要形成实现统一行动和统一检查以及统一通报执法检查结果的综合执法样态,基于此,使得各个领域行政执法队伍在开展相关专项整治工作时可默契合作,从而保障执法效率和质量,在基层社会中树立威信。最后,调整执法信息网络是最重要的,期间需要各方紧密联动,及时进行执法经验和执法信息沟通,随之通报执法案件查处详情,由点及面地强化最终执法成效。不仅如此,还要建立学法、用法、普法、执法的一体化工作评议监督机制,人大常委要听取执法司法单位报告,对严格执法责任和对基层社会普法的有关责任均要落到实处。
(二)优化行政执法监督机制,扩大监督范围
首先,需要合理地完善内部监督机制,然后要求独立履行监督职能,建立一系列的错案责任追究制度和重大案件备案制度等,如行政执法责任制和评议考核制度等,对各机构和领导干部以及相应执法者的责任予以高度明确,与此同时,最大限度上彰显纪检组织监督效能,对执法者进行法律制约。其次,需要有效地优化外部监督机制,大力推动政务公开工作发展,面向整个基层社会,去向广大人民群众公布执法依据、具体执法流程以及投诉举报渠道等,虚心接受大家的监督与建议。各机构一定要发挥出行风监督者的效果,将着力点和出发点放在事前预防机制创建和事中制衡机制创建层面,不能滥用权力,要找到问题所在,查漏补缺,保障权力行使的准确性和有效性。
(三)提升行政执法全员素养,将培育法治文化视为基层地区治理法治化的重点
首先,要学会使用法治化思維和法治手段去创立导向,一定要形成良好的执法观念和执法思维,让行政执法可以满足当前社会主义经济建设诉求。面对一些“难啃的骨头”,就越需要在法律框架中,使用法律的手段去挖掘处理方法,切忌以牺牲法律权威为代价去谋求一时安宁。其次,要活用法治思维和法治方式去履行执法职责,应该建立起正规化、常态化的法制教育培训制度,循序渐进地开展学法用法有关的活动,由浅入深地提升依法行政工作质量。另外,还要对行政执法人员业务知识和法律知识进行大力培训,提升他们的依法管理水平。“权力清单”要顺势建立起来,期间务必要理清各个部门和岗位的权力、职责,对权力运行予以规范制约。最后,要创设出一个懂法、知法、会用法的良好环境,最大限度上发挥出法制宣传效力和法律服务作用,创设法律服务、法律援助城市半小时、乡村一小时的服务条例,让广大人民群众可以通过微信和电话等方式获取法律援助。基层两级政府需要建立聘请专业法律人员的制度,组建服务于乡镇企业的法律人才队伍,以提供更好的维权服务。
(四)健全社会治理机制,攻克基层社会矛盾
首先,要以源头治理和应急处理以及重点教育相融的方法来促进基层社会的安定团结,需要对诉求表达机制予以健全;深度推广民生热线,而后让老百姓有话敢说、有处可说,实现难有处帮、冤有处伸。期间,要发挥出人大和政协以及社会组织等部门的社会利益保护作用,根据政策以及有关规定等,高效解决群众的切身利益问题。其次,要建立和落实重大项目社会风险评估机制,让民主协商真正的在处理社会矛盾上发挥出应有的作用,还有就是要持续性地进行信访工作制度创新整改,从而更好地保障信访存量的平衡稳定,将其控制在可控范围内。
(五)做好基层服务工作,强化社会治理法治化根基
首先,优化服务功能。要以基层地区综合服务管理平台为依托,然后大力推行综合治理的新型管理模式,即为管理网格化、服务亲情化,然后构筑特殊人群社会管理的合力。其次,推广志愿服务。按照基层地区民众构成规律,培育不同类型和层次的志愿服务机构;积极组织和带动广大公务员以及专业技术人员、学生等,鼓励他们踊跃参与,之后在此基础上由党政委倡导,由基层组织扶持,由党员带头牵线,由专业社工引领,广大人民群众积极参与,这样一来,志愿服务效果便会事半功倍。最后,优化服务组织。正确的做法是,应该全面培育正规化组织,使其具备服务性特点和公益性特点以及互助性特点,加大社会工作队伍的培养力度,以政府购买服务以及活动经费投入等渠道,积极引导社会各界组织全力参与基层管理事项,为广大基层民众提供服务。
基层社会治理法治化的关键在于依法治理、标本兼治,促进社会的协调稳定发展,相关部门要通过优化行政执法体系、优化行政执法监督机制、提升行政执法全员素养、健全社会治理机制、做好基层服务工作等来克服相关难题,使之迎刃而解,使基层社会治理工作走可持续法治化发展之路。
参考文献:
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[2]戚小倩.在探索“邻里自理”中推进基层社会治理创新——来自南通市崇川区的调研[c]//江苏省第八届学术大会学会专场论文哲学社会类论文汇编,.
[3]陈荣卓,颜慧娟.法治视域下的社会治理:区域实践与创新路径[j].江汉论坛,(12):23-27.
主题基层法治培训班心得体会和感想七
为切实加强农村党组织建设,进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题,全面把握农村基层组织建设情况,为开展好农村基层组织建设年活动活动打好基础。
一、基层党组织的基本概况
党委下辖有xx个党党支部,共有党员x人,预备党员xx人。通过调查,我们对全乡基层党组织进行划类分析,其中作用发挥好的党支部xx个,占总数的%;较好的xx个,占总数的%;一般的xx个,占总数的%;软弱涣散的党支部xx个,占总数的%,总体较好,略有问题。
二、基层党组织建设的主要做法和成效
几年来,乡党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导,按照县委、县委组织部的总体要求和部署,结合我乡基层党组织的实际情况,紧紧围绕经济建设这个中心,大力推进党的基层组织建设,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高,取得了一定成效。
1、坚持抓党建与抓发展相结合,全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局,把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来,明确加强党的建设的总体思路和目标,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推动各项事业发展提供了不竭的动力,有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展,保障和推动了中心任务的完成,把党建工作做到了实处。
2、坚持与时俱进,不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化,不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念,注重研究各类党组织作用发挥的途径,做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念,通过给在职党员和无职党员设岗定责,强化党员意识,拓展党员参与社会工作的领域,使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念,充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性,通过实施党的政治领导和组织领导,实现对政治资源和组织资源的整合和运用。
3、扎实开展教育培训活动,提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务,以农村党员干部现代远程教育为平台,从教育培入训手,全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育,提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识,科学技术知识和法律知识等理论知识的教育,提高了广大基层党员的素质,不断增强他们“带头富、带领富”的本领。
4、建立和完善了各项制度,保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本,注重加强制度建设,先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度,进一步完善了党的民主集中制,促进了党的生活正常化,规范化了基层党组织和党员的行为,使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。
5、实行乡领导挂钩责任制,加强对基层党建工作的领导和指导。驻村领导通过帮助所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实,解决群众反映的热点难点问题,促进了各项工作的开展。全乡xx名正、副科级干部抽调xx人每人驻一个村,制定措施,解决问题。乡党委实行定期调查汇报检查制度,对指导不到位的及时提出批评和指导意见,对工作不力,出现问题的追究领导责任,并及时总结不足,研究下步改进措施,真正把乡领导挂钩负责党建工作落到实处,有效的促进了基层党建工作的开展。
三、存在的问题及产生原因
近几年来,乡党委按照县委和县委组织部关于加强农村基层党组织建设的要求,结合实际,不断加大工作力度,使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看,我乡农村党建工作开展的还很不平衡,在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题,主要表现在:
1、“两个作用”发挥不够,个别党员混同于普通群众。总的来讲,大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的,但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力,缺乏干事创业的信心和勇气,缺乏带领群众共同致富的精神和能力,不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响,宗旨意识和理想信念弱化,党员意识有所退化,只顾个人小家庭,对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰,丧失劳动和工作能力,无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生气活力等方面占有优势,但这部分党员流动性强,也难以有效发挥作用。
2、个别党支部组织生活不健全,组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展,形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结,尤其是个别村两委班子严重不协调,各唱各的调,甚至互相拆台,使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实,损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。
3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础,肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责,直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定,影响党群干群关系。通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强,素质能力较差,加上责任目标不明,没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感,政治上不思进取,工作上被动应付,没有干一番事业的精神,导致班子弱化、工作散漫,上边政策不清、下边情况不明,“带头致富、带领致富”更无从谈起,党员群众对其很不满足。
4、一些基层党组织的工作方法简单,缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件,反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神,读书读报,不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论,解决实际问题,学习缺乏针对性、目的性,学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会,失去了应有的政治性、思想性和严厉性,对党员的思想动态过问较少,思想教育的方法很少采用。
上述问题的产生,原因是复杂的、多方面的,既有经济和社会发展的客观方面的原因,也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查感到主要有以下几个原因。
1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。
2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。
3、部分村党支部工作思路不清,发展农村经济办法不多。
4、党员整体素质偏低,制约了党员作用的发挥。
5、个别村干部更换频繁,财务交接不清。
四、对策和措施
(一)健全组织,为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力,覆盖到基层所有党组织和全体党员。花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作,属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的,要及时调整;抓好流动党员的教育治理工作,结合流动党员的实际,采取有效措施,切实规范流动党员教育治理工作,使流动党员的教育治理走上规范化的轨道。
(二)以活动为载体,全面抓好基层组织和党员队伍建设。我将结合“讲党性、重品行、做表率”活动,进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质,增强广大党员的发展和创新意识,提高他们“带头富、带领富”的本领,把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上,探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。
(三)选派机关干部回村任职,配齐配强党支部班子。乡党委从实际出发,从机关选派优秀同志到村任职,一方面解决这部分村选人难的问题,充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。选准配好村支部班子,尤其是选好支部带头人。乡党委经过认真分析基层党组织状况,摸清实底,组织了专门工作班子,尽职到位抓基层班子建设。大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部,促进党员干部队伍结构的优化,以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标,以一手抓党建、一手抓经济来强班子,带队伍。实行一个领导班子成员负责一个示范基地,提高党员干部对我乡发展的领导带头作用。
(四)认真抓好后进村财务整治工作,有效保障基层党组织建设的顺利开展。建章立制,切实把村级财务治理好。通过党务公开、政务公开和村务公开,不断提高透明度,让人民群众了解各项资金的使用情况,支持基层组织工作,促使基层组织工作,推动农村工作的开展,把锦星乡建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村。
主题基层法治培训班心得体会和感想八
一年来,在镇党委、镇政府领导的支持和培养下,我不论在思想上还是工作方法上都有了很大的进步,在对待和处理问题上也逐步趋向全面化。针对一年来的情况,现将我本年度的思想、工作总结如下:
一、加强学习,提高政治理论和岗位知识水平
我重视加强理论和业务知识学习,在工作中,坚持一边工作一边学习,不断提高自身综合素质水平。一是认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论。努力提高自己的理论,用正确的理论来指导自己的工作实践,指导自己不断改造自己的世界观、人生观和价值观;其次是认真学习党的xx届四、五中全会精神,弄清工作的方向、目标和任务,紧跟时代潮流,确保在思想上、行动上和党组织保持高度一致;第三是努力学习与工作相关的各种知识,使自己在工作中不掉队、不落伍,能够更好地胜任本职工作。通过学习,自己的思想素质、道德品质和工作能力都得到了一定的提高。
二、服从安排,努力工作
1、在办公室工作期间,我牢固树立了“办公室无小事”的思想,尽职尽责,努力工作。首先是熟悉本职业务,进入角色。我工作的时间不太长,对**镇的方方面面还缺乏应有的了解,而办公室工作又涉及整个**镇工作的方方面面,所以我有针对性地加强了对镇情的了解认识,通过自己能够找到的一切资料,逐渐增进自己对锣圩镇的了解,使自己能够做好工作。其次是认真对待本职工作和领导交办的每一件事。办公室是镇党政机关上情下达、下情上报的桥梁,做好办公室工作,对全镇工作的正常运转起着重要的作用,为此,无论是文书档案工作还是后勤管理工作,自己都尽力做到给领导满意。
对领导交办的事项,认真对待,及时办理,不拖延、不误事、不敷衍;对职工要自己办的事,只要是原则范围内的,不做样子、不耍滑头、不出难题。第三是注意形象。办公室是镇机关的窗口,所以无论是接个电话还是迎来送往,我时刻注意自己的言谈举止,不因为自己的过失而影响到整个机关的形象。在办公室的日常工作中,领导和同事们给予了我极大的帮助,对我言传身教,使我受益匪浅,得以迅速地成长起来。
2、协助统计站工作,在分管领导和统计站同事的支持和帮助下学习到不少有关统计的知识,负责填写**市价格表;整理并完善1994至xx年台帐统计;完成劳动情况统计报表;做好区市统计台帐迎检工作;与统计站的同志下到田间地头完成早、中、晚稻以及其他经济作物的抽样验收
3、服从领导安排,积极深入基层锻炼,积极配合片领导抓好**村挂点工作,较好的完成党委政府下达的各项中心任务:①完成**村生态文明村建设②完成新农合征收任务③完成国债沼气池建设任务④完成综治迎检工作。⑤完成区市计生迎检工作等。作为**村挂点干部,我尊重每一位村干部和群众,和大家建立了良好的关系,同时积极深入群众之中开展工作。主动跟前几任挂点干部和村干部了解村里基本情况,深入到群众中,具体了解和掌握计生、稳定生产等方面的情况。
村二队建设生态文明村的项目,我多次深入该队,动员和督促群众们做好生态文明村的建设。当物资补助不足时,及时把情况汇报镇领导,通过领导多方协调,建设物资在短时间内到位,文明村建设顺利进行。新型农村医疗合作征收工作时,我能配合镇片领导的要求,统一行动,与村干部一起走到到片的各家各户,宣传和发动群众参加xx年的新农合,在大家的团结协作下,挂点的**村参合率达到85%,按时按量完成上级布置的任务。挂点村的工作得到了领导和同事们的帮助和支持,让我学到了很多基层农村工作的方法和经验,今后我将更加虚心的向周围的同志学习。
三、存在问题
通过一年来的工作,在学习和工作中逐步成长、成熟,但我清楚自身还有很多不足,一是政治理论修养不足,二是工作主动性还不够,工作预见性有待提高;三是对突发事件的应变能力需要提高。在今后的工作中,我还要继续加强学习,戒骄戒躁,努力工作,为**镇的社会经济建设奉献自己的一份绵薄之力。
总之,在今后的工作和学习中,自己要更进一步严格要求自己,虚心向老同志们学习,注意克服自己的缺点和不足,争取在思想、工作、学习上有更大的进步。