“制度稳则国家稳，制度强则国家强。我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。”
“要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来”……
10月13日至14日，中央召开人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，在新的历史起点上部署推动社会主义民主政治文明和人民代表大会制度不断向前发展，为全面建设社会主义现代化国家新征程夯实制度基础、提供制度保障。
按照市委部署要求，全市各级人大迅速启动学习宣传和贯彻落实工作，在各级人大代表、人大工作者及干部群众中掀起了学习热潮。大家纷纷表示，我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和党中央决策部署上来，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，推进社会主义民主政治建设，发展社会主义政治文明。以更大力度推进全过程人民民主建设，动员人民群众以主人翁姿态投身社会主义现代化建设，推动人民代表大会制度在首都实践迈上新台阶。
全市各级人大迅速启动学习宣传和贯彻落实工作，图为市十五届人大常委会加开一次常委会会议，专题学习习近平总书记重要讲话和会议精神。
把制度优势更好转化为治理效能，
为高质量发展提供民主法治保障
市人大常委会多次召开党组会议、主任会议，并加开一次常委会会议开展专题学习，认真落实市委工作要求，研究部署学习宣传贯彻具体措施。市人大常委会主任、党组书记李伟指出，要从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来学习和领会习近平总书记重要讲话精神。要立足“四个机关”定位，积极加强和改进人大工作、着力提高立法质量效率、切实增强监督工作实效、大力发展全过程人民民主、更好发挥代表主体作用，把会议精神转化为工作动力，把制度优势转化为治理效能，为加强“四个中心”功能建设、落实“五子”战略部署、满足人民群众“七有”“五性”需求、率先基本实现社会主义现代化提供及时有力到位民主法治保障。
11月5日，广大选民在积极参加提名推荐、酝酿协商等活动基础上，无记名投票选出1.6万余名区和乡镇人大代表。各区人大常委会把学习贯彻中央人大工作会议精神作为第一议题，及时启动代表履职学习活动，依托全市代表“家”“站”和新媒体平台组织专题学习，切实将广大代表思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。
石景山区人大常委会法制办主任张清新当选为区人大代表，她表示，中央人大工作会议的召开恰逢其时、意义重大，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民代表大会制度和人大工作的高度重视、对人大代表和人大工作者的亲切关怀。人大代表来自于人民、植根于人民，肩负不断满足人民对美好生活向往的责任使命，要以习近平总书记重要讲话为指引，站稳政治立场，代表人民利益，依法履职尽责，为更好发挥人民代表大会制度优势，推动首都高质量发展贡献力量。
即将召开的新一届区和乡镇人民代表大会会议以及市十五届人大五次会议，对于动员人民群众以主人翁姿态投身社会主义现代化建设，在新的历史起点上推动首都高质量发展将起到重要作用。市人大代表卫爱民、刘峰表示，结合学习贯彻中央人大工作会议精神，将积极参加会前代表视察、计划预算初审和分团分组活动，密切联系选民群众，充分汇集民意民智，认真酝酿代表议案建议，为审议好大会各项报告和立法监督议题做好充分准备，以实际行动为“十四五”时期首都高质量发展凝心聚力。
下一步，市区人大还将积极筹备以贯彻落实“中央人大工作会议精神”为主题的交流研讨会，并将有关学习纳入代表履职培训计划，持续掀起学习研讨热潮。
接地气、察民情、聚民智、惠民生，
用高质量履职践行全过程人民民主
“习近平总书记在讲话中提出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的，这句话让广大代表深受激励，我们要坚持把为民排忧解难作为义不容辞责任”，十三届全国人大代表田春艳、马一德、秦飞等表示，作为北京团代表，将密切关注首都自主创新、营商环境优化、服务业扩大开放、知识产权保护、新型基础设施建设、长期护理保险试点、乡村振兴、公共卫生服务体系发展、司法为民实践、基层治理等方面取得的新进展、新成果，将相关有效经验反馈给国家有关部门，为推动相关工作、增进民生福祉提供更多有益借鉴。
中央人大工作会议强调，各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。市人大代表仉锁忠、张梅菊等表示，“在市区人大推动下，代表‘家’‘站’建立了月进站、季回家、年述职机制，为各级人大代表密切联系群众、提升履职能力、推动民生工作提供了坚实保障，下一步要用好‘家’‘站’机制，更好发挥代表作用，保障人民群众意志愿望源源不断汇集到各级国家机关，推动基层治理难题得到有效化解、基层工作经验得到提升固化、人民群众对美好生活向往得到及时回应和不断满足。”
市人大代表王蕾、王春杰、安丽娟、徐建喜等积极参加了市人大常委会组织的“万名代表下基层、全民参与修条例”“万名代表查三边、垃圾分类带头干”等活动，与群众共同研究和垃圾分类、物业管理、接诉即办等立法及实施，有效提升了城市精细化管理水平。大家表示，万名代表下基层等活动是北京的首创，从机制上促进人大工作接地气、察民情、聚民智、惠民生。作为代表，将继续坚持“涉及千家万户的法规都由千家万户参与、向千家万户征求意见”的原则，密切联系群众，为地方立法不断汇集民意民智。
“北京市在推进全过程人民民主建设方面有不少新的突破，丰富了人民代表大会制度的实践”，市人大代表刘学锋、张晓艳、王金辉表示，“《市人大代表提出法规案指引》等文件，支持和促进代表根据群众所思所盼所愿提出法规案，如今代表法规案成为了立法项目重要来源。”在年初人代会上，他们与其他代表共同提出的关于修改院前医疗急救服务条例法规案，被列入市人大常委会立法工作计划，经过充分审议，在市十五届人大常委会第三十二次会议上全票表决通过，促进了首都急救事业发展，让人民群众生命健康更有保障。
牢固树立首都意识和首善标准，
落实好人大工作各项重点任务
在学习交流中，大家表示，要立足人大及其常委会“四个机关”的定位和要求，更加自觉坚持党的全面领导，围绕大局履职尽责，完成好今年各项任务，谋划好明年工作，全面提升人大工作质量和水平。
“从围绕全国文化中心建设推进历史文化名城保护、非物质文化遗产、公共文化服务保障等系列立法；到围绕国际科技创新中心加快构建1＋N法规体系；再到统筹发展与生态、发展与民生，在省级人大中率先推进生态涵养区生态保护和绿色发展条例、接诉即办工作条例、国际交往语言环境条例等原创性法规，充分体现市委工作重心在哪里，人大立法工作就跟进到哪里”，市人大常委会法制办主任王荣梅说，下一步将统筹“立改废释篡”，推动五年立法规划编制和实施，为首都新发展提供更多法治保障。
“市人大常委会对司法工作的监督始终围绕全市中心工作展开”，市人大常委会监察和司法办主任陈永深有感触地说，市委强调要营造尊重知识价值的营商环境。市人大常委会专题询问市高级人民法院审理知识产权案件情况，推动审判机关把这方面工作置于经济社会发展大局中谋划，发挥好知识产权司法保护促发展、稳预期的长远作用，有力地推动了首都知识产权保护首善之区和全球一流的技术创新高地建设。
“市人大常委会紧跟全国人大步伐，蹄疾步稳推动了人大预算审查监督工作体制机制完善”，市人大常委会财经办主任张伯旭表示，“十四五”时期，要在全市大局中统筹谋划人大计划预算审查监督工作，督促和支持政府制定好政策，编制好、执行好计划预算，推动建立与首都城市战略定位相适应的现代化经济体系和预算管理制度，保障中央决策部署和市委工作要求得到有效落实。
市人大常委会副秘书长、教科文卫办主任刘玉芳表示，市人大常委会聚焦疫情防控和公共卫生短板弱项，率先出台“强化公共卫生法治立法修法计划”，及时出台突发公共卫生事件应急条例、中医药条例等11项立法，完善了公共卫生法规体系，筑起了疫情防控铜墙铁壁。下一步，将继续充分发挥地方立法先行、创制、补充作用，统筹疫情防控和经济社会发展，根据实际需要及时开展立法，保护群众生命健康。
首都城市战略定位是北京高质量发展的“纲”与“魂”。“市人大常委会以新版北京城市总体规划出台为契机，及时修订城乡规划条例，连续听取总规落实、城市体检、核心区和城市副中心规划编制实施等方面报告，推动市人民政府守好人口总量的上限、生态控制线、城市的开发边界这三条红线，推动以人民为中心发展、减量发展、绿色发展、创新发展，成为首都追求高质量发展的鲜明特征”，市人大常委会城建环保办主任郝志兰表示，将进一步加大对总体规划落实监督力度，推动“四个中心”“四个服务”的能量进一步释放，为首都新发展提供强大支撑。
“市人大常委会贯彻习近平生态文明思想，出台生态涵养区生态保护和绿色发展条例，为做美大京郊、做精小农业，建设好首都生态屏障、水源保护地和市民休闲的‘后花园’提供了法治保障”，市人大常委会农村办主任金树东表示，下一步，将继续深入贯彻市委工作要求，加快乡村振兴条例、种子条例、节水条例等立法，调研论证藏粮于地、藏粮于技、藏种于民等制度措施，让“保护环境不吃亏”落到实处，让“两山理论”实践成果造福群众。
“以北京冬奥会冬残奥会筹办为契机，市人大常委会启动了国际交往语言环境建设条例立法，目前已进入审议程序，这对于推进国际交往中心功能建设、促进首都高水平对外开放和高质量发展等都将起到重要作用”，市人大常委会民宗侨外办主任孙杰表示，下一步，将聚焦“五子联动”、高标准推进“两区”建设，积极推动自由贸易试验区条例、服务业扩大开放综合示范区决定等立法工作，为进一步推动首都高质量发展、融入“双循环”新发展格局提供法治保障。
“市人大社会建设委成立以来，贯彻市委吹哨报到、接诉即办改革要求，充分发挥专委会专业优势，推动街道办事处条例、接诉即办工作条例等立法工作，为提升城市精治共治法治水平贡献力量”，市人大社会建设委主任委员丛骆骆委员表示，下一步，要继续围绕市委关于加强主动治理、更好满足群众“七有”“五性”需求的要求，开展相关立法监督工作，推动长期护理保险试点和居家养老等重点工作，关注未成年人保护立法，让改革发展成果更好惠及全体人民。
作者：薛睿杰
