谋定而动,未来可期。“‘十四五’时期,是城关区加快推进经济社会高质量发展、全面建设现代化中心城区的关键五年。实现这个目标靠什么?我们确定五个关键词:产业、环境、生态、民生、管理。”城关区委主要负责人说,该区围绕这五个关键词,抢抓新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇,紧盯中央和省市十大生态产业等一系列利好政策,提出“五区建设”发展目标,通过努力做好产业转型升级、城市管理、生态保护、民生改善、优化营商环境“五篇文章”,奋力推动经济社会高质量发展。
力争到“十四五”末,全区经济发展质量明显提高,地区生产总值达到1400亿元,年均增长6%以上,整体经济实力再上新台阶,基本达到产业基础高级化,产业链现代化,实现经济持续健康发展;创新驱动能力稳步提升,全社会研发投入强度达到2.43%,数字经济占GDP比重达到15%,新兴产业增加值比重提高到19%,成为西北地区具有重要影响力的区域创新中心;民生福祉达到新水平,城乡居民人均可支配收入增速达到6.5%和6%,城镇登记失业率控制在4%以内,每千人职业医师人数达到4人。
打造现代产业体系,做强实力城关
“过去五年,城关区经济发展保持平稳有序,地区生产总值突破千亿元大关,经济总量占全市和全省的比重达到37%和12%。去年9月,赛迪顾问发布了《中国城区高质量发展白皮书》,城关位列中国高质量发展百强榜第58名。”城关区发改局局长张鹏说,为巩固提升中国高质量发展百强区,该区主动融入国家和省市发展大局,在未来五年着力打造现代产业体系,做强实力城关经济发展文章。
持续加快产业转型升级,积极推动5G、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与产业发展深度融合,大力发展数据信息、文化旅游、生物医药等新兴产业,着力构建现代产业体系。提升兰州科技创新园、三条岭教育园区、青白石生态康养等产业集聚区的高质量发展水平,形成优势互补、错位发展的产业园区发展格局。持续推进国家级区域“双创”示范基地建设,完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”全孵化链条,提高科技创新策源和支撑能力,积极争取国家重点实验室、国家级创新平台和大科学装置落地城关,打造兰州综合性国家科学中心,力争中国高质量发展百强区排位提升3至5位。
聚焦城市精细管理,做优精致城关
城关作为兰州的老城区,加快城市更新势在必行。张鹏介绍,“十三五”以来,城关区科学规划盐白、东岗和九州三大片区,实施5个土地整理开发项目,新增城市面积6.3平方公里,有力拓展了城市空间,城市框架进一步拉开。与此同时,深入实施棚改和老旧小区改造工程,完成棚户区和城中村改造项目33个,新建面积达226万平方米,改造提升老旧小区311处,近10万户群众居住条件得到根本改善。
“十四五”期间,城关区将积极顺应城市发展规律,抢抓国家实施城市更新行动机遇,全力打造全省城市有机更新实验区。通过持续聚焦城市精细管理,做优精致城关品质改善文章。新建成5G基站4000个以上,实现重点街道和主要建筑的5G信号全覆盖。加快南山路沿线、伏龙坪等区域棚户区和雁滩、东岗、青白石等片区城中村改造进程,加大老旧住宅小区改造力度,通过整街区改造、一体化推进的方式,力争完成辖区2000年以前老旧楼院的全面改造。加快道路清扫保洁、生活垃圾处理、餐厨垃圾监管城乡一体化进程,实现城区居民生活垃圾分类覆盖率100%,着力把城关建设成为现代化精品城区。
强化生态环境保护,做实生态城关
多年来特别是近几年,该区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,顺利完成兰山山地生态公园、皋兰山面山等景观提升工程;打造天水路等绿色廊道25条,新建改建小游园41个,栽植各类苗木647万株,新增改造绿地2910亩,森林覆盖率、绿地率、绿化覆盖率分别达20.02%、34.87%和38.92%,空气优良天数达80%以上,城市黑臭水体基本消除,地表水水质达标率100%,生态环境质量稳步提升。
全力打造生态保护和宜居宜业宜游品质区,是城关区“十四五”发展规划中重点内容。未来五年,该区持续强化生态环境保护,做实生态城关宜居宜游文章。开展黄河流域生态系统保护与修复,加强老狼沟等24条洪道治理,推进城市防洪堤建设和河渠排水、易涝点治理。建设以黄河为骨架,构造“山、水、绿、城”融为一体、“一河、两山、绿环绕”的生态网络格局,全面修复滨河全线生态体系。同时加强大气污染和水污染、固体废弃物污染治理和防治,加快推进“读者印象”精品街区、白塔山综合提升改造等项目,以特色文化塑造城市新形象,打造黄河城关段核心景观,建设青山绿水的美丽生态城关。
切实增进民生福祉,做细幸福城关
“近五年来,该区民生改善实现新突破,全区民生领域财政支出达到了164亿元,占财政支出的比重从的55%提升至65%。”城关区财政局局长李嘉晨介绍,自以来,该区新增就业22.13万人。新开办学校13所,组建一体化、集团化办学体17个,引进教师1613名,增加学位2.7万个,全面消除“大班额”。五大保险参保率达95%以上,分配保障性住房5283套,发放救助金3.7亿元。
未来五年,该区打造全省社会民生事业引领区。加强教育现代化建设,全区新增学位4万个以上,到2025年公办和公益性幼儿园学位占比达到60%以上。推进医药卫生体制改革,实施碧桂园医疗综合体、康乐医院“智慧园林生态型”医养结合医院项目,逐步完善“小病在社区、大病到医院、双向能转诊、保健在家庭”卫生服务体系,实现“十五分钟就医圈”全覆盖。开展“互联网+智慧养老”行动,新建10家街道养老服务中心,50家社区老年人日间照料中心,新增养老床位1800张,建成城关区综合福利院,实现“三无”人员集中供养,公办养老机构收住失能老年人数量占总入住老年人数的30%以上。
全面优化营商环境,做好魅力城关
“未来几年,我们将不遗余力地优化营商环境,并作为加快高质量发展的先手棋,不断深化和推进‘放管服’改革,全力提供‘24小时不打烊’在线政务服务,推动更多事项集成办理和跨区域通办,实现一件事一次办。同时对新产业新业态实行包容审慎监管,实现‘严进宽管’向‘宽进严管’转变,打造优质高效便捷的政务服务环境、法治化市场化国际化的营商环境,”城关区政府主要负责人如是说。
“十四五”期间,该区以巩固提升中国营商环境百强区为目标,全面深化改革做好魅力城关营商环境优化文章。推动“放管服”改革,深化“四办四清单”、工程建设项目审批制度等改革成果,落实“不来即享”“容缺受理”惠企机制,探索提供“24小时”在线政务服务,推动集成办理和跨区域通办,实现群众办事“少跑腿”“零跑路”。深化“证照分离”改革,突出“照后减证”和精简审批,大力提升“一网通办”水平,深化“多证合一、一照一码”改革,推动电子营业执照跨区域、跨行业、跨领域应用。加快构建以信用为基础的新型监管机制,努力创造基础更牢、水平更高、群众更满意的诚信环境。
兰州日报社全媒体首席记者 杨晟途