12月16日，台湾地区领导人蔡英文收到绝望信号，美国财政部当日公布最后一份汇率政策报告，台湾今年因为符合贸易顺差等标准而再度被列入“观察名单”。
据台媒12月18日报道，美国财政部今年初即示警“台湾虽未正式纳入观察名单，但接近触动关键门槛”。美国制定的汇率操纵标准中明确规定，符合以下三项条件将被列入“观察名单”。一是贸易伙伴与美国贸易顺差至少200亿美元；二是经常账户顺差金额高于其GDP的3%；三是贸易伙伴持续干预其汇率，且年度内重复进行净外汇购买金额超过GDP的2%。而台湾去年顺差金额达230亿美元、经常账户顺差占GDP比例大约10.5%，已符合美国第一项和第二项标准。而美国最新报告说明也显示，台湾符合三项标准中的两个，即经常账户顺差与贸易顺差。
据了解，美国在下半年曾将台湾移出汇率操纵“观察名单”，此次台湾地区再度被美国列入该名单。台当局官员对此表示，会根据美国指控台湾不符合准则的部分进行检讨。还有台湾官员认为，美国将台湾列入汇率操纵“观察名单”是一种不公平的行为。除中国台湾外，日本、韩国、意大利、爱尔兰、新加坡、马来西亚、德国、泰国和印度均在“观察名单”中。
美国除了汇率操纵“观察名单”的认定外，美国财政部还设立了一个汇率操纵国。目前瑞士和越南两国被美国财政部列为汇率操纵国。英国《金融时报》在报道中提及，如瑞士与越南无法与美国分别达成有关问题的双边协议，美国将在后续公布对两国的“处罚措施”。
关于“汇率操纵国”的定义，是指一个国家通过货币或财政政策试图操纵本国货币兑换外币的汇率来谋求竞争优势的行为。通常，大多数被认定为汇率操纵的手段是设法压低本国货币汇率，以此压低本国商品外销价格，促进出口贸易。但有人认为，美国认定的“操纵汇率”是对他国的一种打压手段，防止他国对美国的汇率优势造成影响。
