做好人才“引 用 育”三篇大文章 打造农业农村人才区域中心新高地

做好人才"引、用、育"三篇大文章，

打造农业农村人才区域中心新高地

乐陵市农业农村局

（10月27日）

近年来,乐陵市农业农村局认真贯彻落实市委、市政府发展"雁阵计划"的决策部署，坚持大力实施"招才引智"战略，做好人才"引、用、育"三篇文章，建设了一支懂农业、爱农村、助农民的高素质专业化乡村振兴队伍。

“引”，就是推进与科研院所的合作，搭建科技协作服务平台，引进高端人才。围绕现代种业、农产品精深加工、特色产业等现代农业重点领域，集中资源引进掌握关键核心技术的领军型人才和创新团队。已与山东省农科院果树研究所周广芳、蔬菜首席专家王淑芬、中药材首席专家王志芬书记和小麦首席专家王法宏等4位农业专家签订了合作协议。聘任省农科院农产品研究所王宪昌博士为市农业农村局副局长、中药材产业特聘专家。与省农科院共同建立山东省农业科学院（乐陵）金丝小枣产业技术研究院，周广芳教授、张琼博士、王中堂博士被聘为产业技术研究院理事会成员。通过“院县共建”模式，推动了我市现代农业的高质量发展。

“用”，就是坚持创优环境，让人才引得进、留得下、用得好。 一方面，搭建创业"舞台"， 重点打造5大创业平台，建成两个5个产业园区（省级1个、市级4个）、6个特色产业基地（国家枣树良种基地、百味园、郭家林果基地、王木腿种养循环示范基地、王屯辣椒种植示范基地、孔镇镇官庄高效优质麦示范基地）。 另一方面，当好创业"后台"，为最大程度激发人才活力，建立了人才创业扶持、用地保障、成果转化等人才服务体系，为人才提供高效优质服务。

“育”，就是坚持多措并举培育乡土人才。乡土人才是实现乡村振兴的生力军，通过开展专业技能培训、实施新型职业农民"培育工程"、组织家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业骨干等生产经营型职业农民，到省内外高校进行系统化、专业化、高端化培训，提升涉农企业经营管理、专业技术水平。近年来，我市每年通过农广校开展各类人才培训10000人次以上。通过结对培养带头人，开展"农技人才下基层"活动，从教育教学、实用科技、农业生产等行业中精心挑选一批业务技术精湛、基层经验丰富的专家型人才，定期开展技术指导、科技培训、送教下乡等活动，着力破解制约乡村发展的技术难题，培养一批带领群众致富的"领头雁"。

我市农业农村人才队伍建设方面存在的问题

一是人才管理机制不完善、体制不活、资金不足。由于人才管理机制的原因，处在不同部门的人才受单位编制、性质和人才身份等诸多因素的限制，在实际工作中没有有效地发挥专业技术作用，造成一部分人才荒废。另外，由于地方财政吃紧，无力拿出资金用于人才培养、激励和提高待遇，致使一些高校优秀大学生和行业部门的优秀专业技术人员流向待遇更好的地方，而适应地方发展的创新型、复合型人才更是留不住、引不来。

二是农业农村实用人才总量偏少。我市农业种植业专业技术人才133人，约占农村总人口的0.02%，平均每名农业专业技术人员服务耕地6390亩。农业科技人才力量不足，农村各类专业合作社带头人、农村经纪人等方面的人才严重短缺，在一定程度上制约了我市农村经济的快速发展，延缓了农民增收。

三是人员结构不合理。从人员结构分析，主要存在以下特点：①农村实用专业人员产业分布结构和行业分布结构不尽合理，从统计数据来看，传统种养产业方面的人才占70%以上，而从事经营管理的人才占2%;②年龄分布不均，目前我市农村实用专业人员队伍老年人多、青年人较少，且有进一步扩大的趋势;③从性别结构来看，女性农村实用人才仅占1.2%，所占比例较低。

四是农林实用人才整体素质不高 。我市农村实用人才中，初中以下文化程度人数较多，高学历、高职称人才比例严重偏低，具有示范型、带动型的实用人才较少，远远不能满足现代农业发展和农村经济社会发展的需求。

五是农业人才断层和流失严重 。近年来，大多数学有专长的农村技术人才尤其是名校大中专院校毕业生，不满意县域工作待遇，大都到城市或其他行业谋求发展。而留在农村从事农业生产的往往是一些文化素质较低、能力不高的人。一些靠经验积累成长起来的农村实用人才、“土专家”更是“凤毛麟角”。

建 议

今年是十四五开局之年，全面推进乡村振兴的大幕开启。实施乡村振兴的关键在于乡村人才振兴，要抓牢人才这一核心要素，让乡村引进人才、用好人才、培养人才，调动各类人才的积极性，才能开创乡村振兴工作新局面，聚集起乡村振兴的强大力量。

一要大力培育新型职业农民，应尽快从市级层面建立新型职业农民培育体系，出台更多新型职业农民培育的支持政策。

二是加大对农村专业人才队伍引进支持力度。建议市政府部门在建立高等院校、科研院所等单位专业技术人员到我市挂职兼职机制方面出台支持政策，健全农业科研人员以知识产权、专有技术等参股农业企业，完善分配政策，解决乡村高端人才匮乏问题。

三是做好人才引进和使用方面的宣传。每年举办市人才表彰大会，拿出专项资金对为我市经济社会发展做出突出贡献的各类人才进行表彰，营造浓厚的人才使用氛围。

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