人民网长沙10月25日电 近日，株洲市首届邮政快递行业职工职业技能竞赛落幕。快递小哥符林获得一等奖，被该市人社局授予“株洲市技术能手”荣誉称号，并被推荐申报“株洲市五一劳动奖章”。这是株洲市第一次为快递小哥授予上述荣誉称号。
如何保障新就业形态劳动者权益，让他们拥有获得感、成就感和幸福感，助力“制造名城、幸福株洲”建设？这已成为人社、工会等部门的重要工作内容之一。
近年来，随着互联网经济迅猛发展，催生了一支数量庞大的新兴就业群体和新经济业态下的新时代产业工人。数据显示，当前我国灵活就业人员已达2亿人，新就业形态劳动者数量大幅增长。共享经济服务提供者达8400万人，其中大量是新就业形态劳动者。随着电商物流与快递行业的持续高速发展，位于快递行业终端的一线配送人员便是典型。
目前，株洲的快递小哥达到了5500多人，比5年前增加了20%。外卖送餐从业人员约2000人。
该市邮政管理局党组成员伍人涛分析，株洲地区邮递业务量每年以接近30%的幅度在增长，邮递业务量与快递小哥数量成正比，这意味着快递小哥数量每年仍会不断增加。
快递小哥、外卖送餐员、网约车司机等新就业形态劳动者，对我们日常生活的重要性不言而喻。很难想象，缺少了他们，我们的生活会是什么样子。
中国劳动和社会保障科学研究院研究员曹佳认为，新业态是指随着互联网经济发展而不断出现的新的商业模式、经营形态的统称，还没有统一明确的权威界定。业界共识是：基于互联网经济平台而产生的新的经营形态或运营形态。新就业形态劳动者就是在此背景下，不同于传统意义上的从业者。
一边是新就业形态下的劳动者蓬勃发展，一边是因劳动用工与传统的巨大差异。职能部门面临着责任界定、政策监管等诸多困惑；劳动者面临“哑巴吃黄连”的尴尬处境。
在快递行业摸爬滚打了8年的符林深知快递小哥的不易。他每天早上7点多到公司，分拣好货物后不停地送出，中午1点花几分钟吃中饭，然后又是分拣和派送。
“工作到晚上八九点是常态。”符林说，工作累点都无所谓，劳动不被认可更心累。
“活多、钱少，一有投诉就会被罚款。”采访中，快递员、外卖送餐员均坦承，最怕的就是投诉，往往一有投诉就会被企业和平台罚款，而类似遭遇还投诉无门，他们也没有时间精力去折腾。“饭碗端在快递企业和送餐平台的手中，我们只能是哑巴吃黄连，有苦说不出!”
据了解，绝大部分快递员、送餐员、网络主播均没有签订劳动合同，连临时工都算不上，“五险一金”缴纳不全是常态。现实中，企业或平台为了规避风险，与劳动者的关系不是雇佣，而是“加盟”“合作”“挂靠”等。
在此情况下，新就业形态劳动者无法正常享受各种社保。以传统劳动关系基础上的工伤保险制度为例，缴费主体是用人单位，要参加工伤保险，必须具有劳动关系。但因与平台之间劳动关系难以界定，很难享有工伤保险。
人社局、市总工会、市邮政管理局等部门也认为，当前最突出的问题就是新就业形态劳动者法律保障问题。毫无疑问，现行的《劳动法》《劳动合同法》在该方面“心有余而力不足”。法律上存在的短板，使得职能部门监管起来很尴尬，新就业形态劳动者很无奈。
关怀新就业形态劳动者，已成为从国家到地方的重要研究课题和工作方向。
目前，该市人社局正从加强用工指导，推进集体协商，促进劳动争议处理，开展专项监察执法，强化就业创业服务，优化社会保险服务，加大职业技能培训等方面，及时有效提供服务，保障新就业形态劳动者的权益，为培育制造名城，建设幸福株洲作出应有的贡献。
该市人社局党组成员、总会计师罗芳说，此次快递小哥技能比赛，快递小哥被授予“株洲市技术能手”荣誉称号，就是人社部门积极服务新就业形态劳动者群体的一次重要尝试。很显然，此举可以让株洲的快递小哥获得职业荣誉感，提高生活幸福感。
该市总工会党组书记、副主席杨正文说，新就业形态劳动者群体权益保障和建会入会工作已成为各级工会当前和今后一个时期的重要课题。作为劳动者的“娘家”，各级工会正大力推进新就业形态劳动者建会入会，千方百计将他们组织到工会中来；深化工会户外劳动者服务站点、“快递小哥之家”等职工阵地建设，改善他们的就业环境，有效地服务和凝聚新就业形态劳动者。(何春林)
