基本情况：
截止到底，鄂尔多斯市60岁以上老年人达到26.48万(总人口205.5万)，占总人口的12.9％;65岁以上老年人17.36万，占总人口的10.8％:其中失能老年人8327人，半失能老年人13687人。预计，鄂尔多斯市60岁以上老年人将达到30万，占总人口比例18％。目前，鄂尔多斯市养老机构173家其中医养结合机构23家，养老机构提供总床位数14235张医养结合床位5065张，在医疗机构调配老年病床600张。建成街道社区老年人日间照料中心(社区为老服务中心)54处，共提供床位1200张。
主要做法：
(一)强化政策措施，构建健康养老政策体系。近年来，市委、市政府高度重视人口老龄化问题，全市养老工作取得了积极成效。一是制定健康服务发展规划。鄂尔多斯市委、政府主动谋划，将发展医养结合定位为重要的健康服务产业，纳入全市卫生健康十三五规划、健康服务业十三五规划和深化医药卫生体制改革规划深入推进，成立了由政府分管市长为组长、相关部门为成员的医养结合领导小组，明确各有关部门的工作责任，形成了“党政统舞、卫健牵头、部门联动、面向社会、服务家庭”的工作格局。市委、政府先后出台了《鄂尔多斯市社会养老机构管理暂行办法》、《关于进步促进社会办医加快发展的实施意见》、《鄂尔多斯市推进医养结合工作实施方案》等重要文件，为加快构筑健康养老服务体系提供了制度保障。二是加强财税政策支持。对新建扩建的社会养老机构，正常运营满一年后，按实际投入养老服务的床位数，一次性给予每张床位7000元的建设补贴;改建的，每张补贴3000元:对医养结合机构投入使用的床位，每张每月再补贴300元;减免医养结合机构税费，用水、用电、用气、用热执行居民生活类价格。近两年，全市投入医养结合经费累计达157万元。三是建立多层次长期照护保障体系。将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练日常生活能力评定等蒙医中医康复项目纳入基本医疗保障范围，为失能、半失能老年人治疗性康复提供相应保障。出台为特殊家庭每人每年代缴110元医疗护理保险制度和为特殊家庭失能、半失能老年人每人每天发放50元和30元养老护理补贴制度。
(二)健全医疗体系，推动养老服务质量提高。全市二级以上医院均部署了医院管理信息系统(HIS)、检验信息系统(LIS)和影像信息系统(PACS)，大部分医院建设了电子病历系统。建设了基层医疗卫生机构管理信息系统，覆盖全市所有的乡镇卫生院和社区卫生服务机构，系统包括健康档案管理、健康信息服务、基本公共卫生服务、基本医疗服务、运营管理、服务监管六个子模块，并与新农合系统、医保系统、居民健康卡、区域卫生信息平台进行了对接。我市以成为全国蒙中医“治未病”预防保健工作试点地区和蒙中医养生保健服务机构准入试点地区为契机，出台《关于推进蒙医药中医药健康养老服务发展的通知》(鄂卫计发()23号)，建立健全蒙医中医医院与养老机构合作机制，为老年人提供蒙医中医治疗和“治未病”服务。二级以上综合医院、蒙医中医医院均设立老年病科，开通了老年人挂号、就诊、转诊、取药、收费等就医“绿色通道”，全市调配老年病床600张。
(三)完善医疗保险，提高老年人生活水平。建立多层次长期照护保障体系，积极探索建立从居家、社区到专业机构的照护服务体系，我市将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等蒙医中医康复项目纳入基本医疗保障范围，为失能、半失能老年人治疗性康复提供相应保障。为使广大老年人不出社区、不出家门享受到专业的护理、保健等服务，着重加强基层医疗卫生服务体系建设全市开展家庭医生签约、分级诊疗和家庭病床试点，做好老年健康体检，对高血压、糖尿病及慢性病患者管理并上门诊视。定期组织医护人员为行动不便的老年人、长期卧床的老年人开展巡诊，将护理服务延伸至老年家庭，同时，针对农村牧区、居住偏远、服务半径大的情况，为60岁以上的老年人免费发放13970个小药箱。
(四)加强队伍建设，提高专业人才队伍水平。在鄂尔多斯市卫校建立医养结合人才队伍实训基地，将老年医学康复、护理人オ作为急需紧缺人オ纳入卫生健康人员培训计划，并加强对医养结合机构养老护理人员的专业技能培训。完善医师多点执业制度，鼓励医护人员到医养结合机构执业。做好职称评定、专业技术培训和继续医学教育等方面的制度衔接，对养老机构和医疗卫生机构中的医务人员同等对待
(五)探索医养模式，积极推进健康养老产业。为更好地推进健康养老工作，以多种方式推进医养结合，初步形成了公私兼顾、点多面广、覆盖城乡的医养结合新局面。一是养老机构内设置医疗机构。将养老机构设立医疗机构纳入区域卫生规划，并按规定实施准入和管理，纳入医保定点单位，促进养老和医疗有机融合。二是养老机构与医疗机构合作。养老机构引进或与周边医院、社区卫生服务中心、村卫生室等医疗卫生机构均建立合作关系，医务人员每周上门巡查诊疗，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的医养结合服务。三是医疔机构开展养老服务。加强老年病医院、康复医院、护理院建设，将尔多斯中医康复医院建设纳入全市健康产业重点项目扶持。提高了健康养老服务水平。四是社区居家养老医疗服务。社区卫生服务中心结合家庭医生签约服务，为日间照料中心、托老所、居家老年人提供养老照护、健康管理、康复护理、中医保健、上门诊疗等医疗养护等服务。以“12349”为老服务信息平台为组带，开发移动健康APP和老年人可穿戴设备，实现线上健康服务咨询和上门服务的有机结合，提供医疗救助、生活照料、精神关怀等增值服务。五是候鸟旅居式健康养老。借助得天独厚的气候、生态、人文特点，结合地区文化旅游产业，依托园区候鸟旅居养老区、温泉理疗休闲广场、蒙中医养生馆和生命科学体验馆等设施提供康养结合服务，与北京、海南、新疆、西安等多省市建立“养生养老产业联盟”，发展集医疗、旅游、养老、养生为一体的候鸟旅居式养老模式，已接待外地老人23500多人次。
牛俊雁深入鄂尔多斯国家高新技术产业开发区和鄂尔多斯江苏工业园区调研
